沈詩偉

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人近日訪問盧旺達(dá)，讓這個上世紀(jì)90年代經(jīng)歷過大屠殺的非洲國家重新成為輿論焦點。乘坐盧旺達(dá)航空的波音737-800NG型飛機抵達(dá)基加利國際機場，7月的盧旺達(dá)微風(fēng)中帶著一絲涼意。十余年來，這片土地已經(jīng)浴火重生，不再是美國電影《盧旺達(dá)大飯店》當(dāng)中的樣子。從2005年開始，盧旺達(dá)切實感受到一輪年均8%的經(jīng)濟高速增長帶來的巨變。中國企業(yè)能在這輪巨大增長中覓得什么商機？筆者帶您一同感受。

基建行業(yè)機遇多

盧旺達(dá)深處東非內(nèi)陸，平均海拔1600多米，雖然貼近赤道，但山巒起伏的地貌帶來涼爽的氣候，氣候同中國云南昆明相似，但弊端就是交通物流成本居高不下。2.6萬平方公里的國土，面積相當(dāng)于北京市和天津市的總和，生活著1200萬人口(截至2016年)。盧旺達(dá)是非洲人口密度最大的國家之一，人多地少的不利條件成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

“要想富，先修路”，改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施成為盧旺達(dá)推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先項目。每年1/10的財政預(yù)算用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，世界銀行、非洲發(fā)展銀行和阿拉伯國家基金等也提供援助支持當(dāng)?shù)鼗椖俊２贿^，由于歐盟援助項目僅對歐盟內(nèi)部企業(yè)開放，中國企業(yè)基本不能參加相關(guān)項目招投標(biāo)。

如今，盧旺達(dá)完善的國內(nèi)公路交通在非洲名列前茅，省會間以及邊境與首都省會之間基本都有一條主要公路相連。中國企業(yè)在盧旺達(dá)公路建設(shè)中扮演了重要角色。全長160公里的基加利至鄰國坦桑尼亞的盧蘇莫公路，是1974年由中國交通部援外辦公室（中國路橋工程有限責(zé)任公司前身）援建，建成后成為盧旺達(dá)至坦桑尼亞的交通大動脈，建成通車時被譽為“非洲的樣板路”。如今40多年過去，盡管交通量大、重型車輛多，這條路卻始終保持良好的路況，保持著“樣板路”的美名。

目前，中企承建公路突破1000多公里，占盧旺達(dá)瀝青公路總長度70%以上。中國土木工程集團有限公司承建的92米高的“城市塔”，成為首都基加利最高地標(biāo)建筑（如圖②），不僅成為盧旺達(dá)經(jīng)濟奇跡的象征，還凸顯盧旺達(dá)在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展有巨大潛力。

農(nóng)業(yè)加工前景廣

盧旺達(dá)有一個古老傳說：誰吃了蘑菇，誰家里的牛就會死亡。長期以來，蘑菇并不在當(dāng)?shù)厝说牟藛紊?。如今，蘑菇不僅成為民眾增加營養(yǎng)攝入的健康美味，還是不少當(dāng)?shù)厝顺晒χ赂坏姆▽殻ㄈ鐖D①）。其中，中國的菌草栽培蘑菇新技術(shù)功不可沒。

早在2006年，盧旺達(dá)政府就曾出資購買中國相關(guān)專利技術(shù)。2012年，中國援助盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心落戶南方省布塔雷市魯伯納區(qū)，福建農(nóng)林大學(xué)派出專家，現(xiàn)場指導(dǎo)這種“一看就懂、一學(xué)就會”的菌草技術(shù)。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在自家種植菌草，將坡地改成梯田，用菌草將套種的農(nóng)作物隔離開來，為山地丘陵水土流失問題嚴(yán)重的盧旺達(dá)開拓了一條新的治理途徑。生產(chǎn)的菌草不僅能發(fā)展菌菇種植，還是飼養(yǎng)牛羊優(yōu)良的補充飼料。一些農(nóng)戶還辦起蘑菇種植中心，發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營，通過銷售菌袋，和農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)收購蘑菇，加工干蘑菇和蘑菇粉等成功致富，如今一些鄰國的商人還專門跑到盧旺達(dá)洽談蘑菇粉合作。

經(jīng)過多年培訓(xùn)推廣，30多家當(dāng)?shù)毓鹃_始生產(chǎn)菌種，1000多農(nóng)戶從事蘑菇種植。當(dāng)?shù)卣J(rèn)為蘑菇種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加居民收入，對人口稠密失業(yè)率較高的盧旺達(dá)十分重要。目前，菌菇行業(yè)尚處在發(fā)展階段，不過越來越多的企業(yè)看到延長行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的潛在商機。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)約占盧旺達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，盧旺達(dá)全國70%的人口從事農(nóng)業(yè)。在盧旺達(dá)修建農(nóng)田水利，坡地和沼澤地灌溉及水土流失治理等項目得到當(dāng)?shù)卣匾暎澜玢y行等金融機構(gòu)也大力出資支持。中國地質(zhì)工程集團公司承建的東方省盧旺津戈—卡朗噶茲農(nóng)田開發(fā)項目就是由世行融資。建成以來，水庫和水渠為農(nóng)田在旱季時提供充足的灌溉水源和便利的灌溉條件，水稻種植由原來一季變?yōu)閮杉尽?/p>

今年6月，盧旺達(dá)總理啟動為期5年的第四個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2018至2023），計劃總投資2.7萬億盧旺達(dá)法郎（約合204億元人民幣）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果成功實施該戰(zhàn)略，將會有相當(dāng)一部分盧旺達(dá)人民實現(xiàn)脫貧。目前，盧旺達(dá)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的主要困難是糧食儲存能力低，農(nóng)產(chǎn)品損耗大帶來的原材料不足，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平低，自動化水平低下。如木薯加工方面，所有中小企業(yè)全部是手工操作，48%的玉米加工也都是手工完成。

稅費風(fēng)險要關(guān)注

盧旺達(dá)政府近年來設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，推進(jìn)政府改革，提高政府效率，營商環(huán)境大為改善。特別是對任何腐敗行為采取零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊政府官員貪污受賄違法行為，對行賄者也同樣嚴(yán)懲不貸，外商亦不例外。

在盧旺達(dá)國家監(jiān)察員辦公室網(wǎng)站公布的2010至2013年間504起反腐敗案中，南方省一名當(dāng)?shù)厝艘蛐匈V5000盧旺達(dá)法郎被判處有期徒刑1年，罰款1萬盧旺達(dá)法郎。

盧旺達(dá)政府采取一系列吸引投資的措施，投資者進(jìn)入盧旺達(dá)程序相較周邊國家更為簡便快捷。但盧旺達(dá)在稅收、環(huán)保等法律對在盧旺達(dá)經(jīng)營企業(yè)要求比較嚴(yán)格。2015年12月起，盧旺達(dá)實施嚴(yán)格的禁塑令，禁止使用100微米以下的塑料袋，同時禁止超市向顧客提供塑料袋。在稅收領(lǐng)域，盧旺達(dá)稅務(wù)局等執(zhí)法規(guī)定嚴(yán)格，執(zhí)法力度較強，處罰嚴(yán)苛，納稅者稍有不慎即被課以重稅，對外國企業(yè)罰款較重。因此，在盧旺達(dá)經(jīng)營期間，財稅管理一般委托當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所代為辦理，以規(guī)避報稅業(yè)務(wù)帶來的損失?！?/p>

（作者為察哈爾學(xué)會研究員、前中資企業(yè)駐外政府關(guān)系與市場總助）