鄭德科

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國的立國之本?；鶎愚r(nóng)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)整體水平的提升有著重要意義，然而，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在很多問題，阻礙了我國基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，本文對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題和對(duì)策進(jìn)行概述。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 ；存在的問題；對(duì)策

將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到基層農(nóng)村中，是促進(jìn)我國基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，但令人遺憾的是，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，還存在著很多阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題，制約了基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，有必要結(jié)合當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，分析其存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位

在我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的引導(dǎo)作用，所以，我國大部分農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)都不重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，經(jīng)常出現(xiàn)“在職不在崗”、走形式的現(xiàn)象，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作只做表面文章，不能得到真正的貫徹落實(shí)。

2.投入不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在投入上的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定性差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性較低，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，所以聘請(qǐng)技術(shù)人員的費(fèi)用不足，不能設(shè)立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項(xiàng)資金。第二，工作條件比較惡劣，信息化程度低，無法在工作中采用信息化手段，缺乏向農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)推廣的媒介。第三，工作人員專業(yè)水平低，由于推廣人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，所以推廣過程中舉步維艱，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展緩慢，效果不佳。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不健全

現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，不能滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家已經(jīng)開始逐步傾向于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的情況下，注意在把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，從而實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，上級(jí)部門和基層的對(duì)接工作中存在的不合理現(xiàn)象也需要引起關(guān)注。

4.宣傳工作不到位

如今，我國大多數(shù)基層單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，存在推廣對(duì)象配合度低的現(xiàn)象，主要是由于宣傳工作不到位導(dǎo)致的，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，文化水平較高的青年常年外出務(wù)工，留在村中的大多為老年人，整體文化水平偏低。在這種環(huán)境下，大多數(shù)政府在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳時(shí)，只注重做表面功夫，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣沒有得到真正落實(shí)，一些農(nóng)民對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)一知半解甚至毫無所知，使其嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

1.加大政府財(cái)政投入

首先，必須加大資金的投入力度，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的利益，購進(jìn)高質(zhì)量的推廣設(shè)施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式具有公益性質(zhì)，所以進(jìn)行推廣的技術(shù)人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性。另外，政府要加大財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資水平，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的基本福利。此外，還應(yīng)該創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，實(shí)現(xiàn)管理的制度化和統(tǒng)一化，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)模。其次，應(yīng)完善管理機(jī)制，位于基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)該遵從“以縣為主，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理機(jī)制，進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，合理分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理由縣級(jí)農(nóng)管部門負(fù)責(zé)，對(duì)于人事管理工作應(yīng)遵循公平、公開的原則。

2.建立健全基于市場(chǎng)導(dǎo)向的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

首先要建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的評(píng)審機(jī)制，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研工作，針對(duì)實(shí)際市場(chǎng)需求，研發(fā)具有實(shí)用性并且容易推廣的產(chǎn)品，用來解決科研與實(shí)際生產(chǎn)不相適應(yīng)的問題。其次，要建設(shè)并且發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。一是加快新技術(shù)與新品種的轉(zhuǎn)讓，健全相關(guān)法律法規(guī)，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。二是將激勵(lì)方法市場(chǎng)化，建立并完善農(nóng)村基層推廣機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的人員參與到其中。

3.嚴(yán)格選拔農(nóng)技推廣人員，提高工作人員工作能力

由于農(nóng)業(yè)藝術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)高低影響著推廣工作能否順利進(jìn)行，所以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)培養(yǎng)一批專業(yè)化程度高的推廣隊(duì)伍。招聘門檻的提升，能夠提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體水平。在嚴(yán)格選拔農(nóng)技推廣人員之后，還要對(duì)新進(jìn)職員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿，要對(duì)新進(jìn)工作人員進(jìn)行考核，淘汰不達(dá)標(biāo)者，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高工作人員工作能力。另外，還要不斷完善人才應(yīng)用和培養(yǎng)機(jī)制，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自身素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。只有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的水平才能得到提高。

4.強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

要提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，單單依靠基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從而加深農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解，進(jìn)而提升農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，只有這樣，農(nóng)民才能靈活應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的過程中，要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民的文化素養(yǎng)水平的差異，展開具有針對(duì)性和層次性的技術(shù)培訓(xùn)?？梢云刚?qǐng)相關(guān)技術(shù)專家開辦講座，讓農(nóng)民了解更多關(guān)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的理論知識(shí)，除此之外，還可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民更加直觀的了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，必須針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)的相關(guān)問題提出解決問題的對(duì)策。加大政府財(cái)政投入，促進(jìn)科研成果投入到市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高工作人員工作能力，促進(jìn)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展，從而提高我國農(nóng)業(yè)的整體水平。

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