高金龍

摘 要：本文是一篇調(diào)查分析報(bào)告，通過入戶調(diào)查、資料分析全面總結(jié)了農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)狀，取得的成績，深入分析了農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的矛盾和問題，以及具針對性的建議和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育；調(diào)研報(bào)告

為了總結(jié)近年來我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的形勢和存在的問題，為更好地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)提供依據(jù)，我們組織開展了本縣農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)查。具體調(diào)查情況如下：

一、基本資料分析

涇川縣地處甘肅省東部，全縣總面積1409平方公里，總?cè)丝?4.7萬人，耕地總面積64.5萬畝，人均占有耕地2.2畝。全縣農(nóng)業(yè)人口31.7萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力19.7萬人。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，在全縣調(diào)查了2個(gè)村、8個(gè)村民小組、340戶。袁家城村人口1739人，耕地4167畝，果園面積2892畝，果品收入占農(nóng)民人均純收入的69%；王家溝村人口1525人，勞動(dòng)力694人，其中外出務(wù)工312人，占45%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的43.6%。在對調(diào)查問卷進(jìn)行整理匯總和分析后，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.年齡、性別、受教育程度的特點(diǎn)。被調(diào)查的340個(gè)農(nóng)戶，其中調(diào)查對象男性255人，女性85人，性別比3∶1。年齡35歲以上的287人，占84.4%。文盲及小學(xué)文化程度的184人，占54.1%，初中文化程度的119人，占35%。反映出在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者年齡普遍偏大，16-35歲的青年勞動(dòng)者只有很少一部分在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。農(nóng)村勞動(dòng)者受教育年限普遍較短，文化程度整體偏低。

2.接受培訓(xùn)水平低，參加培訓(xùn)積極性不高。調(diào)查顯示：多年來，參加過各類培訓(xùn)的有165人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的48.5%。主要培訓(xùn)形式有：課堂講授、現(xiàn)場培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：果園管理、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、建筑瓦工等；就培訓(xùn)效果而言，多數(shù)認(rèn)為有作用，但具體說不清楚，顯得勉強(qiáng)或言不由衷。需要指出的是：許多農(nóng)民在回答是否參加過培訓(xùn)時(shí)是在別人的提示和幫助下才回憶起來好像參加過，反映出被調(diào)查者對培訓(xùn)的影響模糊，記憶不深。

3.農(nóng)民對培訓(xùn)有一定需求，但受制于對多種因素制約。在沒有參加過培訓(xùn)的175人中，主觀不愿意參加的只占18.3%，說明絕大部分人希望參加培訓(xùn)而是由于客觀條件限制沒能參加。從培訓(xùn)需求看，73%的人明確表示愿意參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)傾向于果樹管理、蔬菜生產(chǎn)，這與其目前的主要產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。他們參加教育培訓(xùn)的目的很簡單，主要是發(fā)展家庭主營產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高自身的技能，提高社會(huì)地位。

4.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，外出務(wù)工成青年人首選。兩村共有勞動(dòng)力938人，其中外出務(wù)工的375人，占總勞動(dòng)力的40%，勞務(wù)收入占家庭總收入的48.9%。王家溝村有勞動(dòng)力609人，外出務(wù)工245人，占總勞動(dòng)力的40.2%，勞務(wù)收入占家庭總收入的63.8%。造成這種情況的主要原因是：①部分年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怕吃苦、怕勞累。②外出打工掙錢快、效益高。③城市生活對年輕人更具吸引力，為青年人創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)取得的成效

1.狠抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，涇川縣堅(jiān)持因地制宜，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真組織開展了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：一是產(chǎn)業(yè)提高班培訓(xùn)。以集中授課為主要形式，堅(jiān)持理論講解與實(shí)踐操作技能并重，連續(xù)培訓(xùn)7天，通過系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)過實(shí)踐技能考核，合格者發(fā)給“綠色證書”，使受訓(xùn)農(nóng)民成為“土專家”、“田秀才”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。年均舉辦產(chǎn)業(yè)提高班16期，培訓(xùn)農(nóng)民1500多人。二是普及性培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)的要求，不定期對農(nóng)民開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)形式，以田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)為主，配以科技資料的發(fā)放，年培訓(xùn)農(nóng)民3000人（次）。三是科技入戶培訓(xùn)。以科技人員包點(diǎn)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的工作原則，全面提高培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性，在近年工作中取得了很好的效果。

2.大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我縣多年實(shí)施陽光工程項(xiàng)目，精心謀劃，狠抓落實(shí)，通過各培訓(xùn)基地的共同努力，共完成建筑瓦工、賓館餐館服務(wù)、電子操作工、家政服務(wù)、電動(dòng)縫紉工等9個(gè)工種的培訓(xùn)6445人，轉(zhuǎn)移輸出5755人。通過擴(kuò)大宣傳，基層建班，扎實(shí)培訓(xùn)，使一大批農(nóng)民工獲得了技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.以培訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，破解農(nóng)民培訓(xùn)難題。積極探索農(nóng)民培訓(xùn)新路子，形成了以建辦村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地為特色的農(nóng)民培訓(xùn)新格局。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、配套齊全、注重實(shí)效、服務(wù)農(nóng)民”的原則，先后建起了王家溝村、豐臺(tái)村、坡頭村、袁家城村、康家村等村級(jí)培訓(xùn)基地，初步構(gòu)建起了我縣農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。16個(gè)培訓(xùn)基地共開展各類培訓(xùn)72期，培訓(xùn)農(nóng)民23600人次。培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)典型，輔射帶動(dòng)了周邊村組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)方面存在的問題

1.農(nóng)民文化教育程度較低，科技意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)查情況分析看，全縣19.9萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)接受教育的年限在8年以下，接受過較高層次和系統(tǒng)培訓(xùn)的勞動(dòng)力僅占7%左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力中年輕力壯且文化層次相對較高的占55.1%，但多數(shù)外出從事勞務(wù)活動(dòng)，留守農(nóng)村的多數(shù)為老人、婦女和沒文化技術(shù)的。

2.組織機(jī)構(gòu)不完善?？h上雖掛牌成立了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，但實(shí)際工作中，各單位根據(jù)各自職能自行組織開展培訓(xùn)，基本上各自為政。培訓(xùn)中心的職能作用并沒有得到充分發(fā)揮，培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一安排，培訓(xùn)后沒有統(tǒng)一歸口上報(bào)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也沒有專人具體抓，村級(jí)就更不用說了。

3.培訓(xùn)形式單一、認(rèn)識(shí)不足、宣傳不到位。通過調(diào)查了解，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容不夠廣泛，培訓(xùn)時(shí)間太短，培訓(xùn)班的次數(shù)較少。從思想認(rèn)識(shí)方面來說，相當(dāng)一部分農(nóng)民對培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，同時(shí)還有宣傳不到位、力度不夠的現(xiàn)象。

四、建議及對策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作作為全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容之一，列入重要議事日程。只有把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作搞上去，為農(nóng)村培訓(xùn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能讓農(nóng)民共享科技成果和提高農(nóng)業(yè)科技成果利用率，才能提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和務(wù)工技能，更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。

2.整合資源，部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力?？h上要對培訓(xùn)做出統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)培訓(xùn)部門要加強(qiáng)聯(lián)系、互相協(xié)作，共同搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)合力和培訓(xùn)效果。

3.加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金投入。建立政府投入為主、多方面共同參與的投資機(jī)制。除用好中央省上安排的專項(xiàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)資金外，各級(jí)政府還要擠出一部分資金專門用于開展培訓(xùn)，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。同時(shí)各級(jí)部門要積極向上爭取項(xiàng)目資金，以彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的缺口。