張飛龍

海邊村曾經(jīng)是雷州覃斗鎮(zhèn)較為貧困的村莊，“雨天一團(tuán)泥，晴天塵滿天”，這是過(guò)去對(duì)海邊村群眾出行難的真實(shí)寫(xiě)照?？?cè)丝?770人，貧困戶127戶，貧困人口450人，人均年收入不足2000元?！捌律橡B(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)入駐之后，海邊村依托該村沿海適宜發(fā)展紅扇貝螺的資源優(yōu)勢(shì)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金實(shí)施“海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工項(xiàng)目”，采取“基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式，全面帶動(dòng)海水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今大海里林立起密密麻麻的養(yǎng)螺柱，養(yǎng)殖戶的船只穿梭來(lái)往。工作隊(duì)帶頭組建合作社，吸引有勞動(dòng)力的村民加盟，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售，改善貧困村落后面貌，帶動(dòng)村民走上脫貧致富之路。

海邊村帶給人們最大的啟發(fā)在于，鄉(xiāng)村振興不是粗暴地將資金、產(chǎn)業(yè)、人才進(jìn)行簡(jiǎn)單堆積，也不是鄉(xiāng)村版的招商引資。其背后需要從鄉(xiāng)村定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、配套發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等循序漸進(jìn)地體系化推進(jìn)，離不開(kāi)政策東風(fēng)，更離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。

鄉(xiāng)村振興需要品牌為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)

品牌的塑造需要特色產(chǎn)品的支撐，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)村而言，尋找具有自己鄉(xiāng)土屬性的特色產(chǎn)品和服務(wù)并不是一件困難的事，但如何將特色發(fā)揮出來(lái)，形成具有市場(chǎng)吸引力的品牌，則需要由專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行策劃和開(kāi)發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)。

浙江安吉縣魯家村聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)，對(duì)全村進(jìn)行4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，設(shè)置18個(gè)農(nóng)場(chǎng)，再用一條長(zhǎng)達(dá)4.5公里的軌道列車(chē)，將這些農(nóng)場(chǎng)有機(jī)串聯(lián)，融入休閑農(nóng)業(yè)、民宿餐飲等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，整個(gè)村子變成了一個(gè)旅游區(qū)。

上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)利用臨近上海的優(yōu)勢(shì)，走城郊集約型鄉(xiāng)村發(fā)展路線，將自己打造成上海的“菜籃子”“后花園”，大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；并以“三凈”品牌為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副經(jīng)濟(jì)。此外，泖港鎮(zhèn)還鼓勵(lì)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，如今已基本實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，拓展出“鄉(xiāng)村建設(shè)+電子商務(wù)”的農(nóng)旅融合的新產(chǎn)業(yè)，正成為鄉(xiāng)村振興的有效舉措。原信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳指出，大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司開(kāi)放平臺(tái)，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，是因?yàn)閺V袤的鄉(xiāng)村意味著更為廣闊的市場(chǎng)空間。

專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、訓(xùn)練有素的電子商務(wù)拓展、成熟的網(wǎng)絡(luò)渠道、引入第三方平臺(tái)……這一系列的措施都需要專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)劃。與此同時(shí)，成立農(nóng)業(yè)合作社與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，讓村民、村集體以土地、房屋等資源為股本，與社會(huì)資本合作，成立股份合作公司，進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，讓村民得到更高收益，促使農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，也讓鄉(xiāng)村振興中越來(lái)越多出現(xiàn)可持續(xù)改變。

人工智能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的高級(jí)發(fā)展模式

吳基傳說(shuō)：“對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)而言，鄉(xiāng)村是潛在的市場(chǎng)也是更大的機(jī)遇?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/01/qkimageszgmpzgmp201807zgmp20180713-2-l.jpg"/>

智能技術(shù)讓高大上的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于土地之上，將適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度，讓廣大農(nóng)民獲得勇氣和尊嚴(yán)。

一方面人工智能產(chǎn)業(yè)的引入將造就新興就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引越來(lái)越多的年輕人回歸農(nóng)村成為現(xiàn)代化農(nóng)民；另一方面，新技術(shù)為年輕人提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和機(jī)遇，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中，人工智能可以擯棄傳統(tǒng)智能技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的不確定性危險(xiǎn)，讓其更好地服務(wù)于人，能以成本更低、質(zhì)量更穩(wěn)、效率更高的新模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

以簡(jiǎn)約化、生態(tài)化、人文化為價(jià)值取向的綠工智能是人工智能發(fā)展的新方向。它改變以土地和環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，在提高產(chǎn)能同時(shí)更注重改善農(nóng)村環(huán)境在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“生態(tài)宜居”領(lǐng)域，人工智能在農(nóng)業(yè)生物工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程和智能化栽培生產(chǎn)中可有廣泛的應(yīng)用，它可根據(jù)動(dòng)植物生長(zhǎng)的適宜條件進(jìn)行環(huán)境智能監(jiān)控和調(diào)控，通過(guò)智能化的氣象預(yù)報(bào)和空氣檢測(cè)技術(shù)，使得溫、光、水、氣、肥諸環(huán)境要素協(xié)調(diào)至最佳狀態(tài)，大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。綠色人工智能面向生命個(gè)體本身，與人的生命緊密融合，化繁為簡(jiǎn)，凸顯生命本真，其內(nèi)在的智慧性要求與生態(tài)環(huán)境保持良好關(guān)系，從而達(dá)到技術(shù)與人的和諧統(tǒng)一。

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)智能社會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘云鶴表示，人工智能猶如一扇窗，將外界的多元訊息傳入鄉(xiāng)村，將智能技術(shù)深度融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，讓農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中接觸到更多的新鮮資訊和科技文明。傳統(tǒng)農(nóng)耕方式升級(jí)為智能化的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民在智能技術(shù)下獲得閑暇并學(xué)到新知識(shí)，從而對(duì)新時(shí)代農(nóng)村的美好未來(lái)充滿信心。農(nóng)民精神世界的改觀和農(nóng)村風(fēng)尚的更新，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的精神文明建設(shè)無(wú)疑起到積極的助推作用。

中國(guó)工程院的研究表明，鄉(xiāng)村的很多問(wèn)題都需要通過(guò)人工智能來(lái)解決，人工智能的使用可體現(xiàn)為智能化政務(wù)“云端辦公”“網(wǎng)絡(luò)自治”、基層選舉監(jiān)督、大數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)，也可體現(xiàn)為對(duì)留守兒童的超遠(yuǎn)距離監(jiān)護(hù)與溝通等，農(nóng)村治理中的痼疾和死角在智能技術(shù)中會(huì)得到有效遏制和整治。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理模式的智能化對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、增強(qiáng)農(nóng)村吸引力也起著重要的作用。

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)、智能社會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭曉光說(shuō)：“為了推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2017年7月8日印發(fā)并實(shí)施《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出要建設(shè)國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)園。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新載體，加強(qiáng)科技、人才、金融、政策等要素的優(yōu)化配置和組合，加快培育建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群?！?/p>

這種高等級(jí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)入量子計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G技術(shù)、智能健康等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)，同時(shí)也會(huì)在技術(shù)和傳統(tǒng)的混改下，產(chǎn)生出新一輪的經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)低成本治理、高產(chǎn)出回報(bào)的鄉(xiāng)村新景象。

鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作需多渠道解決

國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進(jìn)處處長(zhǎng)劉春雨表示，一些地區(qū)隨意把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體項(xiàng)目，或者招商手冊(cè)里的普通建設(shè)項(xiàng)目戴上特色小鎮(zhèn)的帽子，其直接后果是精品很少，庸作成堆。

2016年和2017年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)第一批、第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一糾偏和更名，403個(gè)前中國(guó)特色小鎮(zhèn)正式更名為“全國(guó)特色小城鎮(zhèn)”，但發(fā)展至今，卻依舊沒(méi)有出現(xiàn)一家國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

實(shí)際上特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有兩種模式，一種是地方政府引入企業(yè)牽頭投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)；另一種是地方政府將土地規(guī)劃成若干部分，分別引入不同的企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

而目前的問(wèn)題是一些市縣政府在特色小鎮(zhèn)沒(méi)有系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)的情況下，把不具備產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)作為投資主體，發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為閑置的產(chǎn)業(yè)。劉春雨說(shuō)：“以小鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，它需要算得過(guò)來(lái)賬，能夠賺到錢(qián)，能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。如果沒(méi)有計(jì)算好盈利周期和投資回報(bào)率，沒(méi)有設(shè)計(jì)好產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，小鎮(zhèn)無(wú)法持續(xù)長(zhǎng)久的活下去。”

劉春雨說(shuō)：“特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資規(guī)模普遍比較大，回報(bào)周期很長(zhǎng)，一般需要30億元到50億元左右?！痹趺床拍芙鉀Q政府進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的渴望和資金不足的矛盾？國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審二局局長(zhǎng)王雪峰提供了思路，即：市場(chǎng)化公司建設(shè)、賦予公司能夠貸款的屬性以及人們所熟知的PPP。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)彭程表示，公共產(chǎn)品部分應(yīng)該以PPP的方式，由政府主導(dǎo)，不需要利用更多的財(cái)政資金，以有限的資金發(fā)揮杠桿的作用，導(dǎo)入政府的信用，以時(shí)間換空間。

彭程說(shuō)：“PPP的運(yùn)營(yíng)期都是10年以上，現(xiàn)在在運(yùn)營(yíng)的基本是30年。整體來(lái)講是收大于支的，10年到30年之間能夠再造一個(gè)項(xiàng)目到三個(gè)項(xiàng)目，用賺的錢(qián)還原來(lái)的本，在經(jīng)濟(jì)上可行，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是有利的模式?！?/p>