付征南

編者按：我刊2018年第7期刊登《戰(zhàn)場智能化》專題后，讀者反響踴躍。很多朋友聯(lián)系我們，希望看到更多關(guān)于戰(zhàn)場智能化方面的進(jìn)展的信息。為此，我們特別邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖幾g了美國知名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心技術(shù)政策項(xiàng)目副主任威廉·卡特于2018年1月9日在美國眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)新興威脅與能力分委會(huì)聽證會(huì)上的證詞。

在這份證詞中，讀者既可以通過美國智庫對(duì)中國發(fā)展以人工智能為代表新興技術(shù)的觀察，看到他們對(duì)所謂“中國威脅”的高度警惕，管窺當(dāng)前局勢下我國在戰(zhàn)場智能化方面的發(fā)展情況，更可以在相對(duì)宏觀層面上理解新興技術(shù)對(duì)國家安全戰(zhàn)略的影響。

下一次“抵滑戰(zhàn)略”

近年來，中國在人工智能、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空裝備、反衛(wèi)星武器、電子戰(zhàn)、量子計(jì)算等新興核心技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步，使全球安全環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，要求美國政府必須對(duì)保衛(wèi)國家安全的方式進(jìn)行重新思考。

從經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略角度上看，亞洲是攸關(guān)美國未來的關(guān)鍵地區(qū)。美國處在一個(gè)全新的歷史時(shí)期，并正與中國進(jìn)行一場戰(zhàn)略競賽，我們?cè)诟叨思夹g(shù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢將會(huì)決定這場競賽的成敗。

自冷戰(zhàn)以來，無與倫比的技術(shù)優(yōu)勢始終是美國國家安全的基石。上世紀(jì)50年代，美國國防部通過強(qiáng)化核威懾能力，成功抵消了蘇聯(lián)的常規(guī)軍事優(yōu)勢。上世紀(jì)70年代，美國通過精確彈藥、隱形技術(shù)和新一代“情一監(jiān)一偵”通信技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，也就是第二次“抵消戰(zhàn)略”，鞏固了美國的軍事主導(dǎo)權(quán)。如今，這一抵消態(tài)勢正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國正尋求推行自身特色的“抵消戰(zhàn)略”，通過奪取下一代技術(shù)競爭的制權(quán)優(yōu)勢，來克制我們的常規(guī)優(yōu)勢。

2014年，美國國防部宣布推行第三次“抵消戰(zhàn)略”，力求依托人工智能、機(jī)器人、微型化、泛聯(lián)網(wǎng)（ubiquitous connectivity）和量子計(jì)算技術(shù)，奪取下一代技術(shù)的制權(quán)優(yōu)勢。

前兩次“抵消戰(zhàn)略”之所以取得成功，是因?yàn)槊绹顿Y打贏了一場對(duì)手毫不知情的軍備競賽，同時(shí)也讓后者把相關(guān)資源重點(diǎn)投向美國通過技術(shù)創(chuàng)新可以有效應(yīng)對(duì)的優(yōu)勢領(lǐng)域。

然而在如今推行第三次“抵消戰(zhàn)略”時(shí)，中國也在尋求制定他們的第一次“抵消戰(zhàn)略”，投資發(fā)展相同的技術(shù)來挑戰(zhàn)我們。他們已經(jīng)制定了一項(xiàng)國家戰(zhàn)略計(jì)劃（實(shí)際上已有多項(xiàng)具體計(jì)劃），來奪取新興技術(shù)領(lǐng)域的競爭主導(dǎo)權(quán)，迅速縮小與美國在新系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)部署和軍用轉(zhuǎn)化方面的差距。

中國正在快速追趕美國

中國將網(wǎng)絡(luò)攻擊能力、反衛(wèi)星武器、電子戰(zhàn)手段、超高音速武器、人工智能、量子技術(shù)列為解放軍能否打贏未來高技術(shù)條件戰(zhàn)爭、抵消美軍軍事優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，而且在所有領(lǐng)域都已取得長足進(jìn)步。這些技術(shù)可以分為兩大類：一是能夠利用我們信息領(lǐng)域的弱點(diǎn)，擾亂和削弱我軍軍事能力的相關(guān)技術(shù)，二是能夠決定未來全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵技術(shù)。

中國人民解放軍精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)美軍對(duì)“信息領(lǐng)域”的首輪打擊極為脆弱，因此他們正在開發(fā)信息領(lǐng)域相關(guān)裝備，從而克服自身常規(guī)領(lǐng)域的劣勢。與解放軍相比，美軍的航母、坦克、導(dǎo)彈可能數(shù)量更多、性能更好，但是如果無法獲取數(shù)據(jù)、互聯(lián)互通，許多系統(tǒng)都將失去效力甚至無法行動(dòng)。一些中國軍事思想家把“沒有衛(wèi)星就打不了仗”稱為美軍的“阿喀琉斯之踵”。

中國已經(jīng)能夠嚴(yán)重?cái)_亂、削弱，甚至摧毀美軍賴以維系的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。解放軍已經(jīng)測試了一系列旨在癱瘓或摧毀其他在軌衛(wèi)星的反衛(wèi)武器系統(tǒng)，包括陸基常規(guī)動(dòng)能殺傷平臺(tái)、定向能武器、電子干擾欺騙能力、“衛(wèi)星殺手”等。他們也強(qiáng)化了電子戰(zhàn)能力，并對(duì)一系列能夠干擾雷達(dá)通信、欺騙GPS的相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了測試。中國還開發(fā)了某些全球最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。

中國正在重點(diǎn)投資興建技術(shù)基地，特別是把人工智能和量子技術(shù)列為攸關(guān)經(jīng)濟(jì)和軍事長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)領(lǐng)域，以奪取未來技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。我們認(rèn)為中國已不再是這些技術(shù)的抄襲者或者跟隨者，而是擁有自主產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新者。

中美之間在人工智能領(lǐng)域的競爭已難分高下。盡管美國人工智能領(lǐng)域論文引用更廣、影響更大，也備受尊崇。但中國研究人員的論文數(shù)量，已經(jīng)超過世界任何國家。中國公司在自然語言處理、實(shí)時(shí)翻譯、圖像分析、自動(dòng)駕駛等人工智能應(yīng)用領(lǐng)域已取得重大突破。

在量子技術(shù)方面，中國可能已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。中國不僅發(fā)射了一顆名為“墨子”的量子通信衛(wèi)星，在北京和上海建立了一個(gè)量子光纖通信鏈接，而且也投入數(shù)十億美元研發(fā)量子計(jì)算技術(shù)，甚至聲稱已經(jīng)測試了一種可有效偵測隱形飛機(jī)的量子雷達(dá)。在量子技術(shù)領(lǐng)域，盡管中國宣稱的某些技術(shù)進(jìn)步可能存在虛假成分，但是美國情報(bào)界已經(jīng)見證了他們的相關(guān)實(shí)力。

美國量子技術(shù)領(lǐng)域的研究成果之所以不太明顯，是因?yàn)榇蟛糠盅芯慷继幱诒Ｃ軤顟B(tài)。然而許多美國研究人員認(rèn)為，鑒于中國政府在投資發(fā)展新型量子技術(shù)的競爭意愿，美國似乎已經(jīng)處于落后。

投資發(fā)展防癱抗打的韌性能力

未來，美國必須實(shí)施一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)中國近期和遠(yuǎn)期的“抵消戰(zhàn)略”。中國的近期戰(zhàn)略是利用美軍弱點(diǎn)，持續(xù)施加壓力，以削弱美國的優(yōu)勢。2015年，中國人民解放軍組建了“戰(zhàn)略支援部隊(duì)”，后者將中國軍隊(duì)的信息戰(zhàn)力量集中到了一起。值得注意的是戰(zhàn)略支援部隊(duì)不僅包括網(wǎng)軍部隊(duì)，也包括太空和電子戰(zhàn)力量。中國人認(rèn)為信息戰(zhàn)并不僅限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而是一個(gè)涵蓋情報(bào)、通信以及整個(gè)電磁頻譜的全新領(lǐng)域。

中國的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力，應(yīng)是近期最讓美國擔(dān)心的力量，因?yàn)橹袊嗣刻於荚谑褂眠@種力量，逐步強(qiáng)化中國的戰(zhàn)略地位。

外界對(duì)于中美之間是否處于“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”存在很大爭議。我的答案很簡單，就是“沒有”。“戰(zhàn)爭”是敵我之間的“零和沖突”我們必須不遺余力地?fù)魯?duì)手。中美非敵非友，中國并不是美國的敵人，所以我們并沒有準(zhǔn)備不遺余力地?fù)魯∷麄?，?yīng)對(duì)雙方每天都在進(jìn)行的低端網(wǎng)絡(luò)間諜和偵察活動(dòng)。

在信息領(lǐng)域，中美正處于戰(zhàn)略競賽的全新歷史時(shí)期。在這種低端、持久的博弈拉鋸過程中，雙方每時(shí)每刻都在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)一場可能爆發(fā)的沖突，同時(shí)尋求發(fā)展非對(duì)稱能力。在中國，解放軍的戰(zhàn)略家們將這一態(tài)勢稱之為“積極防御”。

依托和平時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行動(dòng)，中國軍隊(duì)似乎力求尋找美軍作戰(zhàn)體系的弱點(diǎn)，從而在美軍對(duì)華發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)，使解放軍可有效利用這些弱點(diǎn)破壞美軍作戰(zhàn)體系。解放軍認(rèn)為這類網(wǎng)絡(luò)偵察不可能導(dǎo)致沖突升級(jí)，也不會(huì)引起對(duì)手報(bào)復(fù)，但是綜合使用這兩種手段，會(huì)讓中國逐步改善自身戰(zhàn)略地位。

盡管積極防御理論表面上是自主防衛(wèi)和后發(fā)制人打擊，但是中國人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在首輪打擊過程中的效果極高，主張它可以快速縮小落后差距，構(gòu)建防御態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)突襲效果。如果解放軍堅(jiān)信他們的網(wǎng)絡(luò)滲透能力，能夠癱瘓美軍部隊(duì)足夠長的時(shí)間，那么美國的戰(zhàn)略地位必然會(huì)陷入險(xiǎn)境。

重要的是，盡管我們時(shí)常探討中美“技術(shù)對(duì)等”。但是從多方面看，與其比較中國的技術(shù)是否與我們同樣出色，不如探討他們的技術(shù)是否足以讓我們的能力失效。美國政府最重要的目標(biāo)，應(yīng)是投資發(fā)展“防癱抗打”的韌性能力，讓先發(fā)制人的變得困難。這意味著必須強(qiáng)化美國的網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是網(wǎng)絡(luò)空間和外太空能力，同時(shí)大力發(fā)展和對(duì)外展示我們?cè)诰苤弓h(huán)境下的作戰(zhàn)能力。

我們認(rèn)為美軍必須重新訓(xùn)練在無法獲取數(shù)據(jù)、不能使用技術(shù)的虛擬模式下的作戰(zhàn)能力。我們必須確保國防部采購的任何新系統(tǒng)或新平臺(tái)在無法獲取天基能力支援的情況下，至少也能具備一定程度的基本功能，而不是購買那些只有在聯(lián)網(wǎng)情況下才能效果極佳，但在拒止環(huán)境下卻無法使用的武器系統(tǒng)。美軍必須建立一個(gè)安全的供應(yīng)鏈，探索形成多種新的測試方式，確?，F(xiàn)有武器系統(tǒng)芯片的保密安全。美軍還必須發(fā)展新的太空體系，不能依賴數(shù)量稀少、性能強(qiáng)大但也極為脆弱的政府衛(wèi)星，而是要利用商業(yè)衛(wèi)星，國際伙伴，以及個(gè)體性能不高但生存能力和可替換能力更強(qiáng)的小型廉價(jià)衛(wèi)星星座。同時(shí)發(fā)展陸基備用備份能力，從而不必完全依賴太空力量。這些并不是解決新問題的新答案。

長遠(yuǎn)來看，中國的戰(zhàn)略不僅是要利用美軍的技術(shù)弱點(diǎn)，而是也要發(fā)展他們創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)化的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而主導(dǎo)下一代的軍民技術(shù)，特別是人工智能技術(shù)的發(fā)展。中國力求以多種相互補(bǔ)充的方式，利用商用和軍用創(chuàng)新成果，提升軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國的多項(xiàng)國家戰(zhàn)略預(yù)計(jì)，當(dāng)前的“信息化戰(zhàn)爭”正向“智能化戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)變，他們主導(dǎo)“智能化戰(zhàn)爭”的相關(guān)戰(zhàn)略就是要掌控人工智能、量子技術(shù)、增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)和機(jī)器人領(lǐng)域的核心商用產(chǎn)業(yè)。

中國的舉措與投入

據(jù)我們觀察，中國制定了一系列戰(zhàn)略計(jì)劃發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢以超越美國。中國的相關(guān)政策，如《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、《十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《中國制造2025》，都標(biāo)志著中國正全力以赴地利用自身全部現(xiàn)有資源，大力培塑本國技術(shù)創(chuàng)新能力。中國認(rèn)識(shí)到軍事技術(shù)不會(huì)存在于真空狀態(tài)之下，因?yàn)檐娛录夹g(shù)作為國家生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，不僅橫跨政府機(jī)構(gòu)和地方私企，而且也要依賴于基礎(chǔ)材料和海量數(shù)據(jù)的獲取。在數(shù)字化時(shí)代，所有的技術(shù)突破實(shí)際上都基本具有軍民雙重用途。

中國的工業(yè)規(guī)劃體制具有相關(guān)優(yōu)勢，能對(duì)無數(shù)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，引導(dǎo)他們朝著一個(gè)共同的目標(biāo)前進(jìn)。高端計(jì)算機(jī)芯片就是一個(gè)很好的例證，因?yàn)樗侨斯ぶ悄艿仍S多重大戰(zhàn)略技術(shù)的關(guān)鍵賦能要素。

中國政府意識(shí)到了發(fā)展強(qiáng)大集成芯片產(chǎn)業(yè)的重要性，因此于2014年發(fā)布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，建立了國家計(jì)算機(jī)芯片投資基金，已為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了200多億美元的支持。此外，中國政府也依托新的融資工具、保險(xiǎn)產(chǎn)品和減稅政策來鼓勵(lì)創(chuàng)新。

在這些政策的推動(dòng)下，中國的計(jì)算機(jī)芯片產(chǎn)業(yè)獲得了長足進(jìn)步，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)2017年的收入增加了20%，而全球其他國家僅為3.4%。此外，2017年是中國芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)收入超過芯片封裝和測試產(chǎn)業(yè)的第一年，意味著中國的相關(guān)政策已經(jīng)產(chǎn)生效果，不僅擴(kuò)大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，更促進(jìn)了那些具有戰(zhàn)略價(jià)值的尖端技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

2017年7月，中國宣布新的人工智能發(fā)展計(jì)劃之后，地方省、市政府宣布將投入數(shù)十億美元支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅湘潭和天津等城市，就承諾共同撥款70億美元發(fā)展機(jī)器智能（MI）項(xiàng)目。與之相比，美國政府2015年在人工智能研發(fā)方面的投資僅為11億美元，而特朗普政府提出的預(yù)算方案更是計(jì)劃要把人工智能研究領(lǐng)域的撥款削減10%。美國政府要充分利用DARPA、IARPA以及各類國家實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)來提升我國的技術(shù)實(shí)力，確保在國防和情報(bào)領(lǐng)域投資發(fā)展的相關(guān)能力，未來能夠有效管控各類新興威脅。

關(guān)于軍民融合

過去，重大國防創(chuàng)新成果基本都源于政府實(shí)驗(yàn)室，從而讓美軍能夠輕而易舉地獲取和壟斷那些具有重大戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果。今天，這種情況已不復(fù)存在。地方私企部門如今已成為大多數(shù)新興戰(zhàn)略技術(shù)的源頭，美軍未來的效能將取決于如何能比對(duì)手更加有效地利用商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展成果。

我們可以依托兩大重要途徑，更好地利用地方私企部門的創(chuàng)新成果。首先，我們必須支持和輔助商業(yè)市場發(fā)展，從而促進(jìn)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化。如果主管部門缺少清晰的路線圖引導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，那么人工智能、泛傳感器（ubiquitous sensors）、大數(shù)據(jù)和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)新，就會(huì)在安全、保密、隱私、責(zé)任方面引起一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，而且這些技術(shù)的商用市場也無法實(shí)現(xiàn)繁榮。

其次，美國必須全面重新思考地方私企創(chuàng)新成果在國家安全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中國政府近期已經(jīng)采取一系列措施，為政府和軍隊(duì)的研究人員與那些在新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的地方公司之間建立伙伴關(guān)系創(chuàng)造了許多機(jī)遇，從而促進(jìn)他們所謂的“軍民融合”。

中國的做法與美國極為相似，主要通過類似美國國防部“國防創(chuàng)新試驗(yàn)小組”（Defense Innovation UnitExperimental，DIUx）和中央情報(bào)局“帕琉斯”（譯者注：in-q-tel，是位于美國弗吉尼亞州阿靈頓的高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，其唯一目的就是使美國中央情報(bào)局擁有最新的信息技術(shù)以支持美國的情報(bào)能力）等項(xiàng)目，為相關(guān)安全部門提供一個(gè)有效途徑，從而可以繞過繁瑣的合同流程，加快軍用尖端技術(shù)的部署。

當(dāng)前，尖端技術(shù)已經(jīng)跨越地理概念的國界。在技術(shù)與國家安全之間的關(guān)系方面，美國的思維方式還停留在冷戰(zhàn)時(shí)代，即是要控制那些具有軍事應(yīng)用前景的相關(guān)技術(shù)的獲取渠道。然而無論是“菲特比特”智能手環(huán)（譯者注：FitBit，是美國舊金山的一家新興公司，其智能手環(huán)產(chǎn)品名揚(yáng)世界）、四軸無人飛行器、谷歌地圖還是“薩扎姆”音樂識(shí)別軟件（譯者注：Shazam——薩扎姆，是一款歌曲識(shí)別軟件），大多數(shù)今天最流行的技術(shù)，至少理論上看都具有軍事用途。美國軍方應(yīng)當(dāng)緊跟商業(yè)部門的最新發(fā)展趨勢。

培養(yǎng)未來人才隊(duì)伍

長遠(yuǎn)來看，我們要打造一支能夠引領(lǐng)下一代技術(shù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。為人才培養(yǎng)提供新的教育和訓(xùn)練資源，已成為中國《新一代人工智能發(fā)展計(jì)劃》的主要支柱之一，而且中國也已開始貫徹落實(shí)這一計(jì)劃，在國內(nèi)多所大學(xué)院校創(chuàng)設(shè)了人工智能研究生項(xiàng)目，為那些訓(xùn)練有素的研究人員提供支持。中國也已確立了吸引國外人才的目標(biāo)，力求通過“千人計(jì)劃”鼓勵(lì)海外專業(yè)學(xué)者移居中國。

構(gòu)建一個(gè)開放的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，利用國際伙伴應(yīng)對(duì)中國的規(guī)模優(yōu)勢。

與美國相比，人口規(guī)模是中國最大的優(yōu)勢之一。中國擁有14億人，而美國僅有3.3億人。中國經(jīng)濟(jì)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)將在15～20之內(nèi)超過美國。2020年左右，中國將擁有全球20%的數(shù)據(jù)，2030年左右將擁有30%。對(duì)于人工智能開發(fā)來說，這是一個(gè)巨大的優(yōu)勢，因?yàn)闄C(jī)器的學(xué)習(xí)算法訓(xùn)練必須以海量數(shù)據(jù)為依托。對(duì)于創(chuàng)新人才和企業(yè)家來說，中國市場的規(guī)模也極具吸引力，使其可以充分吸引海外人才和重要投資。

避免針對(duì)新技術(shù)出現(xiàn)教條主義觀點(diǎn)

在規(guī)劃未來的過程中，特別是在軍事背景之下，我們對(duì)于新技術(shù)不能采用教條主義觀點(diǎn)，從而阻礙我們充分挖掘這些技術(shù)的應(yīng)用潛力。中國認(rèn)真研究了美國的戰(zhàn)略和政策，發(fā)現(xiàn)了后者的差距和短板。如果美國對(duì)這些可能具有革命性意義的技術(shù)持否定和抵制態(tài)度，就等于為中國的超越能力敞開了一扇大門。

自主化武器就是一個(gè)典型例子。在美國，殺傷性自主化武器系統(tǒng)經(jīng)常成為人工智能對(duì)話的主要話題，人工智能政策方面的探討也經(jīng)常涉及軍方開發(fā)“殺人機(jī)器人”所潛藏的危險(xiǎn)，因?yàn)榉缸锓肿雍涂植婪肿拥刃皭盒袨轶w也可能獲得這些武器。

這種對(duì)話既不成熟，也不合時(shí)宜。全面性的自主化武器系統(tǒng)距離實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用仍然較為遙遠(yuǎn)，人類士兵也不可能隨時(shí)抵達(dá)任何地點(diǎn)。與此同時(shí)，個(gè)人以較低成本利用相關(guān)技術(shù)制造簡單自主化殺人機(jī)器的案例已經(jīng)出現(xiàn)。具有諷刺意義的是，加州大學(xué)的一名教授證明了這一點(diǎn)，但他同時(shí)也反對(duì)發(fā)展自主化武器。

2016年，前國防部長卡特指出，“無論何時(shí)投入使用，都不可能出現(xiàn)真正意義的自主化系統(tǒng)，因?yàn)槿擞肋h(yuǎn)處在決策的回路中”。對(duì)于今天的人工智能技術(shù)來說，這個(gè)觀點(diǎn)依然適用。與復(fù)雜動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)環(huán)境下的全自主化系統(tǒng)相比，人機(jī)協(xié)同更加有效，也更為可靠，因此這種態(tài)勢一段時(shí)間之內(nèi)可能仍將如此。然而，如果我們排除了全自主化作戰(zhàn)系統(tǒng)的可能性，國防部就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)過新一代有可能徹底改變戰(zhàn)爭形態(tài)的技術(shù)。

在全自主化武器系統(tǒng)的問題上，中、俄等其他國家不可能像我們這樣自縛手腳，他們將其視為超越美軍優(yōu)勢的重大機(jī)遇。如果這些國家成功部署那些具備分析能力并可以機(jī)器速度適應(yīng)我軍戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的全自主化武器系統(tǒng)，如果我們置之不理，那么我們的防御系統(tǒng)就去失去效力。國防部應(yīng)投資發(fā)展下一代作戰(zhàn)系統(tǒng)，充分利用人工智能的全部潛力，包括未來發(fā)展殺傷性的人工智能無人系統(tǒng)。我們的政策不能對(duì)開發(fā)殺傷性自主化武器系統(tǒng)持“絕不”態(tài)度，而是應(yīng)該“直到它們能夠勝過人機(jī)協(xié)同”，包括在它們扣動(dòng)扳機(jī)時(shí)，為其制定道德層面可以接受的選擇。

應(yīng)對(duì)中國技術(shù)進(jìn)步保持技術(shù)領(lǐng)先

中國已經(jīng)效仿美國的做法，尋求制定一項(xiàng)克制美軍常規(guī)優(yōu)勢的“抵消戰(zhàn)略”，力求在下一代革命性技術(shù)競爭方面擊敗美國。他們正在針對(duì)后者的軍事技術(shù)、未來戰(zhàn)略和作戰(zhàn)條令進(jìn)行評(píng)估，尋找美國模式的差距和弱點(diǎn)。因此美國必須制定一項(xiàng)新的國家安全戰(zhàn)略，以打贏這場競賽，對(duì)抗中國削弱美國全球地位的舉措。

短期看，美軍必須投資發(fā)展防癱抗打的韌性能力，使其無法利用我軍對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。長遠(yuǎn)看，美國必須確保全球一流的教育制度和商業(yè)環(huán)境能夠?qū)ψ陨碛欣?。美國?yīng)該更加高效地調(diào)動(dòng)地方技術(shù)企業(yè)保衛(wèi)國家安全。

最后，美國必須牢記中國并不是我們需要關(guān)注的唯一威脅。俄羅斯、伊朗、朝鮮以及其他對(duì)手，也像中國一樣發(fā)現(xiàn)了美國國家安全的短板和弱項(xiàng)。為了有效管控美國面臨的一系列威脅，未來美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)不僅是要“擊敗中國”，也要增強(qiáng)在所有技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位和反應(yīng)能力。美國已不再是那個(gè)全力發(fā)展顛覆性技術(shù)，依托常規(guī)優(yōu)勢抵消對(duì)手能力的“顛覆者”。作為世界的霸主，美國必須做好應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)者的準(zhǔn)備。美國的決策者必須要對(duì)所有這些國家構(gòu)成的威脅保持清醒，確保投資發(fā)展的技術(shù)和系統(tǒng)能夠主導(dǎo)下一代戰(zhàn)爭。