米明昊

1 開(kāi)發(fā)利用城市地下空間的作用

1.1 增加城市的減災(zāi)抗毀能力

地下空間的合理開(kāi)發(fā)利用可以對(duì)整個(gè)城市都起到一定的減災(zāi)抗毀作用。地下空間和人防工程的建設(shè)可以更好地保證城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也在一定程度上增強(qiáng)了城市的抗爆性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是可以對(duì)光輻射、核爆沖擊波以及各種放射性的抵抗性有所增強(qiáng)。另一方面是其還可以對(duì)一些常規(guī)彈頭在爆炸過(guò)程中產(chǎn)生的碎片和沖擊波具有一定的抵御效果，大大減少了其所帶來(lái)的殺傷力，這樣就很好地降低了各種戰(zhàn)爭(zhēng)武器給城市發(fā)展和人民所帶來(lái)的傷害和損失，更好地保證了人們生命財(cái)產(chǎn)安全和物資儲(chǔ)備的安全性。

1.2 有效地緩解城市人口壓力

我國(guó)人口的數(shù)量持續(xù)不斷增多，已經(jīng)成為世界第一。人口的快速增長(zhǎng)給整個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力，想要有效緩解這種現(xiàn)象就需要對(duì)城市地下空間進(jìn)行最為科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)也提升了土地的利用率?，F(xiàn)如今由于城市生態(tài)環(huán)境和人們生存環(huán)境等多個(gè)方面因素的影響，我國(guó)的高層建筑幾乎已經(jīng)發(fā)展到了極限，沒(méi)有辦法在繼續(xù)向更高的空間發(fā)展，所以人們就將目光投向了地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，這也是未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。

1.3 完善城市功能、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地下空間可以有效完善城市功能，并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此之外，地下空間的合理使用滿(mǎn)足城市創(chuàng)業(yè)的發(fā)展并為居民的創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。地鐵、地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街、地下停車(chē)場(chǎng)等地下工程已在我國(guó)各大城市廣泛地建設(shè)和發(fā)展，有效地改善了城市環(huán)境，擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并促進(jìn)了交通的暢通與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)城市地鐵建設(shè)速度加快，一方面帶動(dòng)了沿線地域的城市更新改造，同時(shí)地鐵站附近地區(qū)的地產(chǎn)、房產(chǎn)和地下空間也將得到充分開(kāi)發(fā)。此外，與地下空間相比，地上空間的恒溫性、恒濕性、遮光性等遠(yuǎn)不如地下空間，因此對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用對(duì)于降低城市環(huán)境污染、節(jié)約能源等同樣具有著重要的作用。城市地下空間利用情況（見(jiàn)表1）。

表1 城市地下空間利用情況

2 地下空間開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

在對(duì)城市地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，目前仍然存在很多的問(wèn)題，例如沒(méi)有對(duì)城市地下空間進(jìn)行合理的規(guī)劃，沒(méi)有將其作用發(fā)揮至最大。規(guī)劃工作比較滯后也就造成了相關(guān)的指導(dǎo)作用不夠有力，而且連續(xù)性也不夠好，這會(huì)在一定程度上阻礙整個(gè)城市的發(fā)展。

在地下空間開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，還缺乏相關(guān)法律政策的發(fā)力支持，相關(guān)的民事權(quán)利也就得不到有效的保障，開(kāi)發(fā)利用者就得不到產(chǎn)權(quán)，甚至是部分利益也會(huì)受到侵犯，嚴(yán)重影響者地下空間開(kāi)發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，也沒(méi)有一個(gè)比較完整的信息來(lái)源渠道，各個(gè)部門(mén)總是只局限于自己的一個(gè)小范圍之內(nèi)，信息不能進(jìn)行有效的共享和流通，造成了地下空間開(kāi)發(fā)工程的施工進(jìn)度慢且施工效率低。

地下交通的建設(shè)和地下商業(yè)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)利用都給人們的日常生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大的便利，可是在實(shí)際開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，難免會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，例如會(huì)影響周邊的地質(zhì)環(huán)境和地下水資源、降低了空氣的質(zhì)量，而且在施工過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生一定的噪音和振動(dòng)等各種各樣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。所以在具體施工過(guò)程中，一定要對(duì)各個(gè)方面的問(wèn)題引起足夠的重視，做好環(huán)境保護(hù)措施，并將各項(xiàng)責(zé)任都落到實(shí)處，將環(huán)境和生態(tài)影響程度降至最低。

3 地下建設(shè)空間的合理利用措施

3.1 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的立法指導(dǎo)思想

在工程建設(shè)過(guò)程中，法律是一個(gè)非常重要的依據(jù)，想要更好地確保城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，就需要對(duì)法律進(jìn)行有效的利用。法律可以對(duì)相關(guān)的制度和規(guī)范進(jìn)行有效的規(guī)范，更好地確保了施工過(guò)程的有序開(kāi)展。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)建設(shè)思路和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行充分的明確，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，有效推動(dòng)我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)與利用。

3.2 注重生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

城市地下空間其實(shí)是一種比較稀缺的資源，在實(shí)際開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中一定要具有非常明確的發(fā)展目標(biāo)，不但要進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，而且還應(yīng)該保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展，避免造成地下空間資源的浪費(fèi)。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工作人員一定要對(duì)環(huán)境美化問(wèn)題進(jìn)行充分的考慮，例如，可以將一些對(duì)城市影響比較大的景觀轉(zhuǎn)移到地下，這樣不但可以很好地保護(hù)城市的景觀，而且還可以在一定程度上增加實(shí)際綠化面積，有效改善城市的整體環(huán)境，提升城市人們的居住環(huán)境。

在對(duì)地下交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該以公共的停車(chē)系統(tǒng)作為主要的導(dǎo)線，將整個(gè)城市的發(fā)展和大型商業(yè)建筑進(jìn)行有效的連接，通過(guò)對(duì)地下交通的建設(shè)和貫通實(shí)現(xiàn)各個(gè)交通系統(tǒng)的有效連通。例如，現(xiàn)如今地鐵工程的建設(shè)不但是一種現(xiàn)代化的新型交通方式，而且很好地推動(dòng)了我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙贏。在實(shí)際發(fā)展和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，工作人員應(yīng)該對(duì)以往建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題引起足夠的關(guān)注，充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)手段和技術(shù)對(duì)地下空間進(jìn)行最為科學(xué)合理的規(guī)劃，為城市的未來(lái)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的前提基礎(chǔ)。

3.3 在城市地下建設(shè)步行街道

地下步行街在為城市人們提供了一個(gè)更加方便且安全的通道之外，大家還可以在街道的兩邊開(kāi)設(shè)一定的餐館、健身房或者是電影院，對(duì)地下步行街進(jìn)行合理的規(guī)劃可以使得人們的生活更加豐富多彩，同時(shí)也很好地解決了一些大都市街道車(chē)流人流量過(guò)大而引發(fā)的矛盾。除此之外，還可以充分結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點(diǎn)對(duì)地下建設(shè)一定的地下專(zhuān)用車(chē)輛通道，將部分車(chē)流量轉(zhuǎn)移到地下，優(yōu)化了城市的功能。

3.4 人防工程建設(shè)與城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合

在對(duì)城市地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，還應(yīng)該和人防工程的建設(shè)進(jìn)行充分的結(jié)合，其不但要滿(mǎn)足一般普通建筑的使用功能，而且還不能妨礙人防工程的建設(shè)，這就要求在對(duì)城市地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，要求其不但要很好地滿(mǎn)足人們的日常使用，而且還應(yīng)該具有一定的防空減災(zāi)作用，并且在一定程度上也可以節(jié)約土地資源、解放地面空間、保護(hù)環(huán)境以及減少了地面污染的產(chǎn)生。所以在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用引起足夠的重視，對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用和人防工程的建設(shè)兩者之間的平衡性進(jìn)行很好地調(diào)節(jié)，對(duì)城市各種資源進(jìn)行有效的利用，更好地促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，在現(xiàn)代化城市發(fā)展過(guò)程中，城市想要實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展就需要對(duì)地下空間進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)如今這一點(diǎn)已經(jīng)得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也達(dá)成了共識(shí)。在對(duì)城市地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，一定要對(duì)其建設(shè)過(guò)程進(jìn)行最為科學(xué)合理的規(guī)劃，充分結(jié)合城市建設(shè)其他方面的情況，對(duì)地下工程進(jìn)行合理有序的建設(shè)，有效推動(dòng)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。