王冠群

摘要：由于生物多樣性具備存在價值、選擇價值、間接價值、直接價值及巨大的無形資產(chǎn)，同時生物多樣性也是人類生存的前提，由此可見，生物多樣性對社會、人類的發(fā)展有著巨大的作用，基于此，本文對我國生物多樣性就地保護(hù)的研究及實踐進(jìn)行分析，以期為我國生物多樣性保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中國；生物多樣性；就地保護(hù)；實踐

我國屬于生物生物多樣性極其豐富的國家，雖然在北半球排名第一位，但是我國生物多樣性卻受到巨大的威脅，使得高等植物和動物面臨滅絕的危險，而就地保護(hù)可以最大成效節(jié)省物力、人力，使得動植物不需要使用新的環(huán)境，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、生物多樣性就地保護(hù)存在的問題

（一）生物多樣性就地保護(hù)地方部門存在的矛盾

現(xiàn)階段我國大部分生物多樣性就地保護(hù)區(qū)域的管理人員只能通過獎勵方式提高工作人員對生物多樣性的保護(hù)，使得生物多樣性保護(hù)工作變得極其被動，造價上生物多樣性保護(hù)部門及人員職權(quán)有限[1]，使得生物多樣性保護(hù)人員和機(jī)構(gòu)針對有爭議的資源沒有真正的支配權(quán)利，例如：當(dāng)?shù)卣c同級機(jī)構(gòu)之間的資源矛盾，特別是在生物多樣性保護(hù)區(qū)處于行政邊緣區(qū)域或者行政較差區(qū)域更能體現(xiàn)地方部門之間的矛盾。

（二）生物多樣性就地保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺

任何保護(hù)事業(yè)都需要充足的資金，但是現(xiàn)階段我國生物多樣性環(huán)境保護(hù)區(qū)大部分處于貧苦、偏僻的地區(qū)，使得保護(hù)成本額度過高，使得生物多樣性保護(hù)區(qū)資金不充足、抵達(dá)不及時等情況[2]，再加生物多樣性保護(hù)人員工資薪酬較低、素質(zhì)良莠不齊，使得生物多樣性保護(hù)成效差強(qiáng)人意，長此以往，就會使得生物多樣性保護(hù)區(qū)因為保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、工作人員責(zé)任心欠缺等原因，將本該受到良好保護(hù)的生物多樣性區(qū)域遭到大量的破壞。

（三）生物多樣性就地保護(hù)區(qū)管理水平良莠不齊

隨著我國社會不斷發(fā)展，使得我國自然保護(hù)區(qū)管理水平也得到顯著提升，但是各地區(qū)的管理水平存在差異，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)規(guī)范，再加上各地區(qū)生物多樣性保護(hù)物種也存在差異，使得生物多樣性保護(hù)工作仍然存在一些問題。

（四）生物多樣性就地保護(hù)法制體系不健全

隨著社會不斷發(fā)展，人們漸漸意識到保護(hù)動物的重要性，從而頒布并實施動物保護(hù)法，但是卻沒有完善的生物多樣性保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)[3]，沒有一個完善的法律體系支持會導(dǎo)致生物多樣性就地保護(hù)成效不高。

二、生物多樣性就地保護(hù)的實踐措施

（一）完善現(xiàn)行的生物多樣性就地保護(hù)區(qū)管理制度

生物多樣性主要是在一定區(qū)域內(nèi)與一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、物種遺傳變異與微生物、植物、動物的復(fù)雜性總稱，同時生物多樣性包括：生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性。因此，在開展生物多樣性保護(hù)管理工作過程中，保護(hù)區(qū)管理人員應(yīng)該牢記分散管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，并創(chuàng)建統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)合合作，從而制訂實施相關(guān)的法規(guī)和政策，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員定期展開交流、培訓(xùn)活動，提高管理人員的綜合素質(zhì)，推動管理人員作出正確的保護(hù)決策；生物多樣性保護(hù)部門應(yīng)該對機(jī)構(gòu)內(nèi)物力、人力進(jìn)行整合，并建立監(jiān)督檢查制度，積極與國家級或者國際級的生物保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流；生物保護(hù)區(qū)域在國家統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會各界人士、各企業(yè)、團(tuán)體、非政府組織、各級政府部門等方面的作用，從而實現(xiàn)全民參與生物多樣性保護(hù)工作中去。

（二）生物多樣性保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立有效的管理評價機(jī)制

隨著我國社會不斷發(fā)展，使得人們越來越重視生物多樣性的保護(hù)，推動保護(hù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展。雖然生物多樣性保護(hù)區(qū)發(fā)展迅猛，但是保護(hù)區(qū)的管理評價機(jī)制卻沒有跟上保護(hù)區(qū)的發(fā)展，使得有些生物多樣性保護(hù)區(qū)管理工作沒有真正落實到實處，甚至有一些生物多樣性保護(hù)區(qū)仍然使用粗放型管理模式，使得生物多樣性就地保護(hù)達(dá)不到預(yù)期的成效。基于此，生物多樣性保護(hù)部門應(yīng)該建立健全的管理評價機(jī)制，從而定期對本地區(qū)生物多樣性保護(hù)區(qū)進(jìn)行評估、檢查，評估過程中需要根據(jù)各個保護(hù)區(qū)實際管理水平和管理能力進(jìn)行嚴(yán)格、合理的考核，還可以設(shè)立一些模范保護(hù)區(qū)，增加競爭輻射范圍，從而有效提高生物多樣性就地保護(hù)的質(zhì)量。

（三）完善生物多樣性就地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

傳統(tǒng)的生物多樣性就地保護(hù)區(qū)管理模式是通過孤島式管理觀點(diǎn)制訂的，隨著社會不斷發(fā)展，這一管理模式早已不能符合現(xiàn)代社會生物就地保護(hù)區(qū)的需求，基于此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照生物多樣性保護(hù)區(qū)實際情況制定合理的管理模式，使得生物多樣性保護(hù)區(qū)的發(fā)展可以地區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)；根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念為導(dǎo)向，制訂出新的生物多樣性就地保護(hù)管理的法律法規(guī)，從而有效提高生物多樣性就地保護(hù)的成效。

（四）在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中融入自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與自然保護(hù)屬于相輔相成的關(guān)系，基于此，各個地區(qū)的政府部門在進(jìn)行地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策過程中，應(yīng)該重點(diǎn)考慮建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，并堅持落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施；生物多樣性就地保護(hù)區(qū)建設(shè)之后，相關(guān)部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)區(qū)的管理工作，推動生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，因為生物多樣性關(guān)系著人類的行、住、食、衣等方面，還包括人類發(fā)展及社會生存，基于此，我國應(yīng)該采取就地保護(hù)措施：增加生物多樣性環(huán)境保護(hù)的資金，使得生物多樣性保護(hù)區(qū)有充足的資金支撐，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)資金專款專用，提高生物保護(hù)工作的質(zhì)量及成效；生物多樣性就地保護(hù)區(qū)需要積極進(jìn)行國內(nèi)外合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭玉榮.東北虎遷地保護(hù)研究及自然保護(hù)區(qū)野化訓(xùn)練場構(gòu)建策略[D].東北林業(yè)大學(xué)，2014

[2] 方志強(qiáng).森林更新策略對林下植被結(jié)構(gòu)與維管植物多樣性的影響[D].中國科學(xué)院大學(xué)，2014

[3] 沈利娜，侯滿福，張遠(yuǎn)海等.桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)提名地珍稀瀕危和特有生物物種多樣性及保護(hù)[J].中國巖溶，2014（1）：91-98