張 述

(中國中建設(shè)計集團有限公司，北京 100037)

0 概述

隨著近年來我國“一帶一路”國家倡議的提出，國內(nèi)越來越多的建筑企業(yè)走出國門，或是承接海外總承包建筑工程項目，或是承接中國政府的各類援助項目(無償援助、低息貸款等)，項目規(guī)模和數(shù)量均在持續(xù)增長。

但是，無論上述哪一個領(lǐng)域的海外項目，與國內(nèi)同等設(shè)計相比，機電專業(yè)設(shè)計工作量均有顯著提高，具有明顯的特殊性，主要問題及困難具體體現(xiàn)在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系如何與國際接軌，設(shè)備采購及運行維護(hù)方面如何滿足外方的使用需求這兩點。因此，筆者僅就中國政府無償援助的成套項目和海外EPC總承包項目中的電氣設(shè)計管理流程及設(shè)計要點，淺析個人經(jīng)驗和體會，以供同行參考。

1 對外援助成套項目管理模式及電氣設(shè)計要點分析

2015年底，商務(wù)部頒布了(商務(wù)部令2015年第3號)《對外成套項目管理辦法(試行)》(以下簡稱“3號文”)，并于2016年1月8日起正式實施。本文以中華人民共和國商務(wù)部對外援助的成套項目為例，分析民用建筑電氣設(shè)計技術(shù)特點和設(shè)計管理模式。

此處所稱的成套項目，一般指中方在援外資金項下，通過組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)等全部或部分階段，向受援方提供用于生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的援助項目。

1.1 成套項目的項目管理模式簡述

成套項目實施采取“中方代建”或“受援方自建”兩種管理模式。其中“中方代建”指的是中國政府受受援方委托負(fù)責(zé)成套項目的勘察、設(shè)計、建設(shè)和調(diào)試運行全過程或其中部分階段任務(wù)，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式。項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項目及承包方式，分別承擔(dān)項目的專業(yè)考察、工程勘察、各階段設(shè)計、項目管理和工程建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

1.1.1 PC與EPC模式管理流程

“采購-施工”(簡稱PC)模式，即項目管理企業(yè)承擔(dān)成套項目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設(shè)計、深化設(shè)計和全過程項目管理任務(wù)，工程總承包企業(yè)承擔(dān)施工詳圖設(shè)計和工程建設(shè)總承包任務(wù)。通常民用建筑采用PC模式。

“設(shè)計-采購-施工”(簡稱EPC)模式，即項目管理企業(yè)承擔(dān)全過程項目管理任務(wù)，工程總承包企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計、施工詳圖設(shè)計和工程建設(shè)總承包任務(wù)。目前只有基礎(chǔ)設(shè)施類項目采用EPC模式，且應(yīng)用實例較少。

1.1.2 管理辦法的改革更新

(1)“3號文”正式出臺后，改革后的新管理辦法更接近國際通用的全過程工程咨詢模式。

1)設(shè)計階段劃分由原來的“可研立項、方案階段、初步設(shè)計階段和施工圖階段”改變?yōu)椤翱裳辛㈨?、深化設(shè)計階段和詳圖設(shè)計階段”。

2)設(shè)計院轉(zhuǎn)型項目管理企業(yè)，即由設(shè)計院牽頭，與原有施工監(jiān)理企業(yè)形成聯(lián)合體模式，全程參與成套項目的實施過程。

3)原有模式中的設(shè)計監(jiān)理，轉(zhuǎn)型為顧問咨詢單位。

(2)“3號文”之后,設(shè)計院轉(zhuǎn)型為項目管理牽頭企業(yè)，引領(lǐng)指導(dǎo)該項目的全過程管理咨詢，更接近國際設(shè)計管理模式，責(zé)權(quán)利均發(fā)生較大變化。

項目管理企業(yè)在中標(biāo)后，除負(fù)責(zé)組織專業(yè)考察、工程勘察、方案設(shè)計和深化設(shè)計外，更要承擔(dān)全過程項目管理任務(wù)。在這樣新模式、新理念的指引下，設(shè)計企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型正在與國際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，為對接國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制和國內(nèi)即將啟動的全過程工程咨詢管理模式起到了實踐示范作用。

1.2 援建項目電氣設(shè)計要點分析

由于我國對外援助的受惠國多為不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，所以方案中標(biāo)的項目管理企業(yè)在專業(yè)設(shè)計考察期間簽署的對外合同，通常均要求受援國接受中國設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或以中國設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為主，適當(dāng)結(jié)合受援國的法律法規(guī)、強制性審查和習(xí)慣做法等。但是基于每個受援國家的地理條件、氣候、文化、宗教和經(jīng)濟發(fā)展程度均不相同，執(zhí)行中國標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)范和技術(shù)條款必須充分結(jié)合受援國的實際情況。

1.2.1 電氣設(shè)計專業(yè)考察階段需要關(guān)注的要點

電氣專業(yè)設(shè)計人員赴受援國進(jìn)行專業(yè)考察時，應(yīng)著重了解項目背景及受援方國別情況(政治經(jīng)濟、社會、地質(zhì)、水文、氣候)，充分調(diào)研受援方設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及與當(dāng)?shù)厥姓涮椎?包括供水、供電、電訊、消防等)，與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相結(jié)合的(如防水、防侵蝕等)，以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)法規(guī)、職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)等強制性要求的設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法。

另外，電氣設(shè)計師還需要拜訪受援國的供電部門、電視電信部門等；外部市政條件與建設(shè)場地接駁處，必須指定接駁具體方位，嚴(yán)格劃清雙方分工界面，提出建設(shè)用臨時用電方案，并配合經(jīng)濟專業(yè)，估算電氣專業(yè)相關(guān)費用。

在電氣專業(yè)考察期間，電氣設(shè)計搜資內(nèi)容主要包括以下幾方面。

(1)供配電系統(tǒng)：電源接入方位，雙方分工界面(中壓部分盡量交由外方負(fù)責(zé)，中方負(fù)責(zé)從變壓器中性點接地及之后的低壓配電部分)，電源的電壓等級、頻率，最低允許功率因數(shù)以及電壓波動范圍，計量方式及對計量表具的相關(guān)規(guī)定，供電穩(wěn)定性及斷電次數(shù)、時間，當(dāng)?shù)叵绬T(如果有)常用切斷非消防電源方式等。

(2)照明及小動力系統(tǒng)：受援國對光源及燈具有無特殊要求，了解當(dāng)?shù)責(zé)艟摺⒐庠础㈡?zhèn)流器及其他電氣易損件的市場價格和供貨情況，常見光源等。

(3)防雷及接地系統(tǒng)：當(dāng)?shù)厝甑钠骄妆┤?如果有可能提供)，當(dāng)?shù)赝寥赖碾娮杪剩拥貥O的受腐蝕情況，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有工程通常采取的防腐蝕措施，防雷與接地裝置的選材情況，當(dāng)?shù)貙Ω叩蛪号潆娤到y(tǒng)的接地形式、接地電阻值的要求等。

(4)電氣材料及安裝方式：電氣插座選用何種制式，配電線路做法上有無特殊要求，如導(dǎo)線顏色、絕緣材料的選擇，當(dāng)?shù)厥欠裼邪紫?、鹽霧等特殊氣候特征，安裝工藝有何具體的應(yīng)對措施等。

(5)弱電(智能化)各系統(tǒng)：與外部市政條件接駁處的雙方分工，當(dāng)?shù)厥姓娦艂鬏敺绞郊霸O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，電信產(chǎn)品準(zhǔn)入制度及運營商情況，有線電纜、光纜或微波接收、衛(wèi)星電視接收情況，供貨市場及報價等。

(6)其他：應(yīng)對受援國接受培訓(xùn)后的管理維護(hù)能力進(jìn)行評估，了解受援國技術(shù)人員對設(shè)備的熟悉和使用情況，了解設(shè)備及材料的供貨渠道、供貨周期及價格等。

1.2.2 電氣專業(yè)深化設(shè)計階段需要關(guān)注的要點

經(jīng)過對受援國和建設(shè)場地及周邊的調(diào)研考察，在深化設(shè)計階段需滿足外方需求。經(jīng)援項目設(shè)計過程中根據(jù)受援國實際運營管理能力，可以突破國內(nèi)設(shè)計規(guī)范中的強制性條款。對于維護(hù)能力較差的國家，智能化配置標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，如消防系統(tǒng)中的氣體滅火系統(tǒng)，消防泵巡檢系統(tǒng)，消防電源、電氣火災(zāi)、防火門、卷簾門監(jiān)控系統(tǒng)等，不建議設(shè)置。應(yīng)急照明系統(tǒng)中不建議使用EPS應(yīng)急裝置，建議采用單燈自帶蓄電池型燈具。

1.3 電氣設(shè)計中常見問題簡析

對外援助項目因國別因素不同，發(fā)生的問題和教訓(xùn)也各不相同。因篇幅有限，本文中僅舉一、二實例，供各位同行參考。

(1)南美國家，特別是加勒比地區(qū)，受英國、美國影響較大，東加勒比國家合作組織有編制的建筑規(guī)范，其中亦有對電氣部分的相關(guān)規(guī)定。

以某加勒比島國為例：當(dāng)?shù)毓╇婋妷褐剖椒N類較多，分別為480V/277V，415V/240V，400V/230V，208V/120V，200V/127V等多種制式(頻率均為60Hz)。用于照明和小動力的電壓等級，通常工業(yè)照明或大于1 500W的燈具使用單相277V的電壓，小于1 000W的燈具使用單相120V的電壓；1 000W～1 500W的燈具，可以選擇單相277V或單相120V；室內(nèi)單相插座，主要用于連接小電器，一般為單相120V。另一個非常重要的信息：當(dāng)?shù)夭豢赡苷业饺魏我慌_額定電壓為277V的電機。這將會是電氣專業(yè)設(shè)計和設(shè)備選型的重要依據(jù)。因此，電氣設(shè)計人員在設(shè)計和設(shè)備選型時一定要充分考慮上述制約條件。

(2)電壓不穩(wěn)定對設(shè)備的影響。

某非洲國家，市政電源質(zhì)量較差，電壓波動較大，停電頻繁且沒有規(guī)律可循。針對弱電各系統(tǒng)中容易損壞的敏感元器件，如電壓不穩(wěn)極易造成損壞，因此設(shè)計時建議配置帶有穩(wěn)壓功能的UPS全覆蓋，保證供配電的連續(xù)性和穩(wěn)定性。對于初投資和使用頻率均較高的空調(diào)制冷機組，電源閃斷和電壓凹凸幅度較大，導(dǎo)致機組保護(hù)單元因過載等原因停機，因此設(shè)計時也建議配置穩(wěn)壓裝置。

(3)操作界面語言文字的使用。

采購安裝的設(shè)備的銘牌、技術(shù)說明書、計算機等操作界面必須配有受援國官方使用的語言文字。一旦在設(shè)備材料選型方面因語言文字不同造成操作不便或無法操作的問題，極易為受援國詬病。如有的安防監(jiān)控系統(tǒng)用的網(wǎng)絡(luò)鍵盤、中文顯示，外方無法讀懂文字，不便于操作使用。設(shè)計過程中的小細(xì)節(jié)更體現(xiàn)設(shè)計人員的責(zé)任心，這一點雖是老生常談，但還是希望設(shè)計者多以使用方的角度出發(fā)，提高格局，換位思考。

2 海外EPC項目機電專業(yè)深化設(shè)計流程及電氣設(shè)計要點分析

2.1 海外EPC項目機電設(shè)計現(xiàn)狀及流程

2.1.1 海外EPC項目特點及設(shè)計體系

目前我國承包的大多數(shù)海外EPC項目多數(shù)在“亞非拉”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些國家?guī)缀醵加斜恢趁竦慕?jīng)歷，沿用殖民國家的語言和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)國家有本國的設(shè)計規(guī)范，有的國家甚至全部依賴他國規(guī)范，幾乎沒有國家像我國這樣具有健全成熟的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的采用，更多取決于項目資金源自哪里，通俗理解即誰投資誰說了算。

非洲國家，以歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)、法國標(biāo)準(zhǔn)(NF)、英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)等為主；東南亞國家以英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)、美國標(biāo)準(zhǔn)(如NFPA、ANSI、UL、IEEE)等為主，適當(dāng)結(jié)合本國標(biāo)準(zhǔn)；中東國家以英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)、美國標(biāo)準(zhǔn)(如NFPA、ANSI)、日本標(biāo)準(zhǔn)(JIS)、印度標(biāo)準(zhǔn)化委員會標(biāo)準(zhǔn)(BIS)為主；南美及加勒比地區(qū)，以美國標(biāo)準(zhǔn)(如NFPA、ANSI、UL、IEEE)、英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)為主；南太平洋島國，以澳新標(biāo)準(zhǔn)(如AS、NZS)為主。筆者參與過的境外項目設(shè)計咨詢很少有“監(jiān)理”(本文中“監(jiān)理”指由原設(shè)計公司或業(yè)主聘請，現(xiàn)場監(jiān)督設(shè)計施工)提出采用國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)(IEC)的要求。

2.1.2 機電專業(yè)深化設(shè)計流程

海外項目機電專業(yè)深化設(shè)計是海外EPC項目深化設(shè)計中重要的組成部分，我國設(shè)計企業(yè)承擔(dān)角色絕大多數(shù)對“EPC”中的“E(設(shè)計)”階段，電氣專業(yè)深化設(shè)計時，除需要與暖通、給排水專業(yè)密切配合，更必須與土建、裝修等各個專業(yè)互相配合，及時溝通，全盤把握；既不能違背原設(shè)計意圖，符合建筑物的使用功能，又要科學(xué)合理，滿足業(yè)主的具體要求。

海外EPC項目機電專業(yè)深化設(shè)計流程如圖1所示。

圖1 海外EPC項目機電專業(yè)深化設(shè)計流程

2.1.3 電氣專業(yè)深化設(shè)計主要內(nèi)容

(1)計算書、點表、平面圖、系統(tǒng)圖、原理圖、節(jié)點詳圖及大樣圖、機電綜合圖、機房/管井布置圖及詳圖、專項設(shè)計分包圖等，并適當(dāng)優(yōu)化原設(shè)計圖紙。

(2)選定電氣設(shè)備及合理布置設(shè)備；綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)管線布置及走向；確定專業(yè)預(yù)留洞(數(shù)量、位置、尺寸)； 確定各系統(tǒng)設(shè)備型號、材料型號、管線走向。

(3)配合專項設(shè)計如會議系統(tǒng)、舞臺聲光系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等編輯上圖；配合室外工程(VRD)設(shè)計。

(4)上述設(shè)計內(nèi)容需現(xiàn)場報監(jiān)理認(rèn)可批準(zhǔn)方能施工；協(xié)助總包方設(shè)備采購用的技術(shù)卡片的報批。過程為：詢價(詳圖+CCTP)→回價+技術(shù)卡片→項目總包認(rèn)可同意→報監(jiān)理審批→歸檔采購。

2.2 海外EPC項目機電專業(yè)深化設(shè)計成果、不足與建議

2.2.1 海外EPC項目成效顯著

僅以筆者所服務(wù)的中建股份海外市場為例，中國建筑緊跟“一帶一路”倡議，不斷優(yōu)化海外市場布局，通過新項目簽約，成功進(jìn)入埃及、斯里蘭卡、新西蘭、馬爾代夫、哈薩克斯坦、肯尼亞等新國別市場，已初具全球化規(guī)模。截止現(xiàn)階段，中國建筑已進(jìn)入100多個國家和地區(qū)，其中65個國家屬“一帶一路”沿線重點國家。

2.2.2 困難與不足

中國企業(yè)在海外項目總承包領(lǐng)域的影響力依然不足，國際化指數(shù)不高，風(fēng)險控制經(jīng)驗有待加強，商業(yè)模式轉(zhuǎn)型遭遇挑戰(zhàn)。

海外EPC項目深化設(shè)計管理中，溝通協(xié)調(diào)工作量及重要程度都遠(yuǎn)比國內(nèi)同類項目占比高；對于國內(nèi)、國外設(shè)計團隊的溝通聯(lián)動工作機制尚需進(jìn)行深入研究，建立嚴(yán)格有效的工作協(xié)調(diào)機制。

2.2.3 參考建議

(1)就目前普遍存在的深化設(shè)計進(jìn)行設(shè)計流程優(yōu)化，加入外方咨詢環(huán)節(jié)，以增加優(yōu)化的可行性、及時性。

(2)為解決目前海外EPC項目深化設(shè)計中現(xiàn)場設(shè)計人員不足、人員成本較高的問題，在海外深化設(shè)計流程中加入國內(nèi)外設(shè)計人員的聯(lián)動溝通環(huán)節(jié)，即解決了現(xiàn)場設(shè)計人員不足的問題，又能有效進(jìn)行國內(nèi)外設(shè)計團隊溝通，同時降低項目管理成本。

(3)根據(jù)海外EPC項目專業(yè)分包較多，且管理不規(guī)范的情況，建議標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)分包工作，深化設(shè)計管理流程，以保證將專業(yè)分包的設(shè)計管理統(tǒng)一納入深化管理體系中，將項目深化設(shè)計管理有效統(tǒng)一。

3 結(jié)束語