文/張光杰

她扎根基層30余年，是一位地地道道的“農(nóng)民代表”；她有幾次機(jī)會走向大城市，但她都毫不猶豫地拒絕了，因?yàn)檫@里有她的夢想。30余年的堅(jiān)守，成就了她平凡的事業(yè)；不遺余力的奉獻(xiàn)，書寫了她的大愛人生，她就是曲煥平。

人大代表，讓她的人生價(jià)值得到了不斷升華；人大代表，讓她的生命火炬得以絢爛燃燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，她先后向市人大提出議案16件、立案5件、建議90余件，在各類座談會、評議會上提出意見建議250余條,絕大多數(shù)建議得到了洛陽市人大的肯定和“一府兩院”的高度重視，解決了一批洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的熱點(diǎn)問題和老百姓普遍關(guān)注的民生問題，得到了廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”

“作為一名人大代表，一定要有責(zé)任意識，急政府之所急，想群眾之所想，時(shí)刻把反映群眾呼聲當(dāng)作自己的使命，做群眾信任的代言人?！边@是她的人生追求。

千百年來，缺水多旱的豫西山區(qū)，如何加大水利設(shè)施投入，提高抗旱減災(zāi)能力，成為北方廣大糧食產(chǎn)區(qū)一個(gè)帶有宿命性的嚴(yán)峻課題。

為此，她擠出一個(gè)多月的時(shí)間，走訪察看了洛寧縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫及水利設(shè)施，并廣泛征詢了當(dāng)?shù)厝罕姾退夹g(shù)人員的意見和建議，撰寫出了《加大對老舊水庫設(shè)施修繕力度，盡快恢復(fù)功能，改善生產(chǎn)條件，保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收》的議案，在洛陽市十三屆人大常委會第一次會議上進(jìn)行了調(diào)查發(fā)言，被市十三屆人大常委會第二次會議通過立為議案，轉(zhuǎn)交市人民政府組織實(shí)施，對全市水庫、灌渠、機(jī)電井、提灌站等水利設(shè)施進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修復(fù)。僅洛寧縣，就對21座水庫、4個(gè)萬畝自流灌區(qū)、16個(gè)千畝自流灌區(qū)、50個(gè)百畝自流灌區(qū)、558眼有機(jī)電井、58處提灌站進(jìn)行了全面維修和加固，整治了水利“血栓”，在近幾年抗旱中發(fā)揮了重要作用。

2012年以前，洛陽西部是高速公路和快速通道的空白區(qū)，洛寧是洛陽市唯一沒有鐵路、沒有高速公路和一級公路的“三無”縣，出行不便，物流不暢，與高速發(fā)展的時(shí)代節(jié)奏極不合拍。她看在眼里，急在心上，在市人大十一屆、十二屆、十三屆會議上，她連續(xù)三年提出了“盡快開工建設(shè)洛陽—洛寧—209國道高速公路，改善豫西路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案，并在市領(lǐng)導(dǎo)和代表中間奔走呼吁，得到了市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在各級政府的努力下，洛陽—洛寧—209國道高速公路順利列入河南省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃并開工實(shí)施。2013年初鄭盧高速公路建成通車，有效改善了豫西地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，直接惠及宜陽、洛寧、盧氏三縣，促進(jìn)了豫西貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

這每一件議案，反映的都是百姓的呼聲，每一件建議，匯聚的都是民情民意，同時(shí)也體現(xiàn)了她作為一個(gè)人大代表的為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神。

到田間地頭 ▼

“人大代表不僅是一份政治榮譽(yù)，更多的是一種社會責(zé)任”

“既然是一個(gè)人民信任和推選出來的人大代表，就要敢于講真話，道實(shí)情，充分反映民聲?！彼脑捵肿?jǐn)S地有聲。

洛寧是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但是縣農(nóng)業(yè)部門在政策、科技、產(chǎn)業(yè)等服務(wù)指導(dǎo)上人浮于事，嚴(yán)重挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情。2009年秋天，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾紛紛反映“政府農(nóng)口部門服務(wù)方式落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題后，她聽在耳里，急在心上，一連幾天走訪了16個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)查結(jié)果更是覺得解決問題刻不容緩。于是，在洛寧縣人大常委會組織的評議農(nóng)口工作會議上，她開誠布公地代表民聲反映了農(nóng)業(yè)部門“意識不強(qiáng)、服務(wù)方式落后、缺乏戰(zhàn)略眼光和前瞻性，且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路窄、方法老、層次低、速度慢、力度小的問題”，提出了轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、創(chuàng)新工作方法、改變管理模式、加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度、促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的幾條建議，洛寧縣農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速采取有效措施強(qiáng)力整改，推動了洛寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

多年來，每當(dāng)遇到群眾強(qiáng)烈訴求的時(shí)候，每當(dāng)面對破解社會發(fā)展難題的時(shí)候，她的渾身就充滿了力量?！耙?yàn)槲抑溃鳛橐粋€(gè)人大代表，我肩負(fù)著為人民群眾代言，維護(hù)人民群眾利益，體現(xiàn)人民群眾意愿的重要使命。”這是她挺身而出的堅(jiān)強(qiáng)思想支柱。

“用行動詮釋責(zé)任，用使命為群眾發(fā)聲”

她常說，作為人大代表，群眾情緒是第一信號，群眾利益是第一責(zé)任，要時(shí)刻關(guān)注民生，誠心實(shí)意為民辦實(shí)事。

洛陽市第十二屆人大四次會議召開前夕，她利用節(jié)假日，到洛陽市縣區(qū)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村調(diào)查走訪，了解農(nóng)民群眾最直接的需要、最現(xiàn)實(shí)的困難、最迫切的愿望。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，洛陽市所轄九縣市內(nèi)的一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還有部分農(nóng)民住在破舊、危險(xiǎn)的土窯洞、草房和土坯房中。歷史遺留下來的貧窮、落后和原始的困窘嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同社會主義新農(nóng)村格格不入，強(qiáng)烈的責(zé)任感油然而生，于是，她連夜撰寫了《建立農(nóng)村危土窯洞、草房、危土坯房改造、扶持長效機(jī)制，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐》的議案，并征求其他12名代表附議后，提交給洛陽市第十二屆人民代表大會第四次會議。洛陽市人大常委會高度重視這個(gè)議案，在第28次人大常委會上作出決議，交由洛陽市政府立即組織實(shí)施。該議案的提出及落實(shí)，使全市農(nóng)村33114間破舊房屋得到改造，居住在土窯洞、草房、危土坯房中的13947個(gè)貧困農(nóng)戶、47056口貧困農(nóng)民受惠近1.8億元，使全市廣大農(nóng)村群眾的居住條件得到根本轉(zhuǎn)變。

長期以來，洛寧的教育質(zhì)量一直處于低谷，究其原因，重要的一個(gè)癥結(jié)，就是師資力量薄弱問題。在深入調(diào)研、走訪學(xué)校、征求教師代表意見，掌握洛寧教師數(shù)量、師資質(zhì)量及分布情況后，她在洛陽市十三屆人大二次會議上提出了關(guān)于“適當(dāng)增加山區(qū)縣教師編制，建立教師長效招錄機(jī)制，徹底解決山區(qū)縣師資力量薄弱問題”的建議。洛陽市人大常委會高度重視，將該建議列為重點(diǎn)建議辦理，在政策上給予傾斜，助推山區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年以來，每年為洛寧爭取特崗教師指標(biāo)200余名，有效地補(bǔ)充了師資力量不足問題。

2009年5月，她到馬店鄉(xiāng)沙垞村走訪群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村雖然自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，但由于地處深山，道路狀況差，交通不便，特別是每逢下雨，更是泥濘難走，本地土特產(chǎn)難以走出大山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，長期處于貧困狀態(tài)，廣大群眾強(qiáng)烈要求修通馬沙路?；貋懋?dāng)天晚上，她就撰寫了《馬店鄉(xiāng)沙垞村道路修筑項(xiàng)目建議書》，協(xié)同有關(guān)部門向省市有關(guān)部門爭取扶持項(xiàng)目資金，經(jīng)社會各界共同努力，共籌措資金95.115萬元，順利打通了沙坨村通往鄉(xiāng)政府的道路，改善了本村交通狀況，實(shí)現(xiàn)與鄰村的交通循環(huán)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，加快了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ァ?/p>

2016年是十三五開局之年，也是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。如何實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，徹底解決好貧困村和貧困戶的脫貧問題，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。為此，她深入深山區(qū)貧困村走訪調(diào)研，了解群眾致貧的癥結(jié)和難點(diǎn)，撰寫了《關(guān)于加快貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧步伐，推動洛陽如期實(shí)現(xiàn)小康社會的議案》，被洛陽市人大十四屆四次會議列為重點(diǎn)議案，目前正在實(shí)施。該議案的落實(shí)，將惠及全市669個(gè)貧困村、31.67萬貧困群眾。

在洛陽市十三屆人大常委會第一次會議上，她撰寫提交了《加大對老舊水庫設(shè)施修繕力度，盡快恢復(fù)功能，改善生產(chǎn)條件，保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收》的議案，被市十三屆人大常委會第二次會議通過立為大會議案，轉(zhuǎn)交市人民政府組織實(shí)施，對全市水庫、灌渠、機(jī)電井、提灌站等水利設(shè)施進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修復(fù)。僅洛寧縣，就對21座水庫、4個(gè)萬畝自流灌區(qū)、16個(gè)千畝自流灌區(qū)、50個(gè)百畝自流灌區(qū)、558眼有機(jī)電井、58處提灌站進(jìn)行了全面維修和加固，在近幾年抗旱中發(fā)揮了重要作用。

作為一個(gè)基層的人大代表，是連接群眾的和政府機(jī)關(guān)的橋梁和紐帶。因此，她利用自己工作在基層的優(yōu)勢，把自己看到的、聽到的群眾疾苦反映上去，關(guān)心弱勢群體，與有關(guān)部門共同配合，解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為基層群眾排憂解難，為社會發(fā)展鼓風(fēng)揚(yáng)帆。

“作為人大代表，要植根于人民群眾”

“我是農(nóng)民的女兒，喝著家鄉(xiāng)的水，吃著家鄉(xiāng)的小麥長大的，骨子里有一種揮之不去的農(nóng)民情結(jié)?！?/p>

2011年4月7日，洛寧縣城郊、澗口、陳吳、底張、東宋等鄉(xiāng)25戶投保群眾反映，某保險(xiǎn)股份有限公司洛陽中心支公司在洛寧召開的萬能險(xiǎn)種推薦會上，因宣傳誤導(dǎo)給他們造成了巨大損失，他們連續(xù)跑了20多趟，問題一直得不到解決。為此，她先后7次約見泰康人壽股份有限公司洛陽中心支公司負(fù)責(zé)人，并多次找有關(guān)營銷業(yè)務(wù)員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開始該公司根本不承認(rèn)有虛假宣傳和誤導(dǎo)行為，她就宣講法律，陳述利害，耐心調(diào)解，最后在大量的事實(shí)和證據(jù)面前，泰康公司終于承認(rèn)在推銷萬能險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)存在過錯(cuò)，愿意為洛寧縣的萬能險(xiǎn)消費(fèi)者辦理全額退保，并補(bǔ)償他們的利息、交通費(fèi)和誤工費(fèi)，為25戶投保群眾挽回了12.5萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

2011年10月份，她接到陳吳鄉(xiāng)廟上村群眾反映，有500余戶農(nóng)民因縣種子公司提供劣質(zhì)玉米種子造成了250畝玉米地絕收，血本無歸。他們先后跑了十幾趟，有關(guān)部門卻相互推諉，不予解決。為了調(diào)查實(shí)情，曲煥平自費(fèi)雇車冒雨到離縣城50華里的廟上村玉米地里一塊塊查看，一塊塊估量，核實(shí)面積，計(jì)算損失。實(shí)地調(diào)查取證后，她馬上返回縣城，利用中午吃飯時(shí)間，代表農(nóng)民向有關(guān)部門寫了反映材料,立即向洛寧縣政府和縣人大常委會建議進(jìn)行處理，在洛寧縣人大常委會的大力支持下，不到5天時(shí)間，為陳吳鄉(xiāng)廟上村500余戶群眾挽回了6.8萬元的損失。

與百姓交談▲

馬店鎮(zhèn)焦河村貧困戶王應(yīng)軍父母分別患肺癌和胃癌，花光家里所有積蓄，還欠下不少借款，兩個(gè)孩子上學(xué)困難。2016年2月，王應(yīng)軍在萬般無奈中找到了她，了解到這一情況后，她馬上幫王應(yīng)軍找醫(yī)生，并聯(lián)系醫(yī)院，為他減免了一部分醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，為王應(yīng)軍購買了價(jià)值5000元的小牛犢，幫助他恢復(fù)致富的信心。2017年7月1日，她再次走進(jìn)焦河村看望貧困戶，了解到王應(yīng)軍正為女兒在安陽師院上學(xué)每年需要1萬多元的費(fèi)用犯愁，馬上拿出2000元稿費(fèi)，交到王應(yīng)軍手中，以解他家的燃眉之急。同時(shí)，她還與馬店鎮(zhèn)焦河村10戶貧困戶結(jié)成對子，為他們講解黨的脫貧政策，激發(fā)他們脫貧致富熱情。

2016年5月30日，她又聯(lián)系洛陽市慈善總會、洛陽日報(bào)離退休職工愛心團(tuán)、洛陽市助學(xué)濟(jì)困聯(lián)合會，聯(lián)合組織開展了“奉獻(xiàn)愛心，分享快樂”迎六一走進(jìn)洛寧縣底張鄉(xiāng)禮村小學(xué)送溫暖活動，洛陽市75位愛心人士為孩子們帶來了大量的書籍和禮品。洛陽市助學(xué)濟(jì)困聯(lián)合會又捐資2萬元在禮村小學(xué)建立了“愛心書屋”，計(jì)劃在洛寧建設(shè)10個(gè)“愛心書屋”。

環(huán)衛(wèi)工人是城市的美容師，需要得到社會的關(guān)愛和支持。2017年7月9日，曲煥平積極聯(lián)系宏博商貿(mào)公司經(jīng)理杜文紅先生，開展了“我為環(huán)衛(wèi)工人送掛面、獻(xiàn)愛心活動”。當(dāng)天天氣炎熱，她和杜文紅經(jīng)理將一袋袋掛面送到500余名環(huán)衛(wèi)工人手中。

在洛陽市第十二屆人大三次會議召開前夕，曲煥平到洛寧縣馬店鎮(zhèn)窯灣村調(diào)研時(shí)，遇到放學(xué)回家的王金鳳同學(xué)，見她走路很艱難，就上前詢問，才知道她家住焦河村，每天上學(xué)要走30多里路，鞋和腳都磨破了，她聽了以后心里很難受，當(dāng)即給王金鳳掏了200元錢，讓她買鞋和學(xué)習(xí)用品。后來，她積極發(fā)動社會力量努力解決貧困學(xué)子上學(xué)難問題，她組織社會捐資50余萬元，為窯灣小學(xué)改建學(xué)生食堂7間80平方米，宿舍5間70平方米，添置床位60張，購置課桌170余套，建成了寄宿制學(xué)校，解決了300余名學(xué)生在校的食宿問題。同時(shí)，她慷慨解囊，給該校面臨輟學(xué)的趙偉濤、李秀秀、王玉鳳、李新龍、趙星星、張燕6名學(xué)生每人每學(xué)期200元，資助他們完成學(xué)業(yè)。其中王玉鳳是她從小學(xué)三年級一直資助到去年考上大學(xué)安陽師院，在9月份報(bào)名時(shí)，她親自送王玉鳳到安陽師院，為她交了4000元的學(xué)費(fèi)2000元的床位費(fèi)共計(jì)6000元，使她順利入學(xué)。

近20年來，曲煥平熱心幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題360余起，調(diào)解矛盾、化解上訪案件50余起，累計(jì)幫助群眾在交通、用水、用電、“霸王合同”欺詐和消費(fèi)領(lǐng)域等挽回?fù)p失320萬余元，在群眾中形成了有事找代表的意識。