張洪瑞

面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，如何才能有效應(yīng)對全球危機，保障國際和平、安全和發(fā)展？中國倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系為全球治理貢獻了“中國方案”。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時首次提出新型國際關(guān)系的概念。此后，“新型國際關(guān)系”不斷在各種國際場合被提到，在處理國際關(guān)系時用于表達中國立場，成為傳遞中國外交理念的高頻詞。

新型國際關(guān)系到底“新”在哪里？

黨的十九大報告指出，當(dāng)今世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。

在這種情況下，沒有哪一個國家能夠獨善其身，也沒有哪一個國家可以包打天下，這就需要世界各國齊心協(xié)力、同舟共濟、攜手共進，以合作為路徑，以共贏為目標(biāo)，創(chuàng)新國家間發(fā)展關(guān)系的新路徑。

新型國際關(guān)系到底“新”在哪里？外交部部長王毅說，如果要用一句話來概括，那就是以合作取代對抗，以共贏取代獨占，不再搞零和博弈和贏者通吃那一套。這是我國對聯(lián)合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚，也是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新，必將對未來國際關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生重要和深遠的影響。

“在舊型國際關(guān)系，也就是現(xiàn)有國際關(guān)系中，是西方主導(dǎo)的以主權(quán)國家為基本行為主體，帶強權(quán)政治色彩的國際關(guān)系。他們往往憑借技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、國際話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)等優(yōu)勢，在同發(fā)展中國家的合作中獲取明顯對己有利的不均衡利益?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉建飛對《中國報道》記者表示，在這種情況下，雖然雙方有合作但只是單方面的贏，不是均衡的共贏，這樣的合作肯定是不可持續(xù)的，是新型國際關(guān)系所要擯棄的。

而作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在多年的外交實踐中始終堅持和平共處五項原則，堅持多邊主義，不搞單邊主義，全面建設(shè)全球伙伴關(guān)系，深化同各國間的交流與合作、分享發(fā)展機遇、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，在國際合作中實現(xiàn)共贏發(fā)展。

“無論發(fā)展到什么程度，中國都會堅持大小國家一律平等，堅持尊重不同文明體制，堅持正確義利觀。反對以大欺小，反對恃強凌弱，為弱小國家主持公道，幫助欠發(fā)達國家實現(xiàn)發(fā)展。”王毅說。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，中國提出的新型國際關(guān)系理念，是希望與國際社會共享發(fā)展與繁榮，而不是遵循零和博弈、贏者通吃的舊思維。中國參加國際規(guī)則的制定，是希望在維護世界和平與穩(wěn)定過程中發(fā)揮更大的作用，不存在誰削弱誰、誰吃掉誰的問題。

“可以說，合作共贏是新型國際關(guān)系的核心理念，它是相互尊重與公平正義的基礎(chǔ)，沒有合作共贏，就談不上相互尊重，也談不上公平正義。當(dāng)然，這三者之間也是相輔相成、相互作用的。合作共贏作為新型國際關(guān)系的核心理念，同時也是其最為根本的特征，它對新型國際關(guān)系的其他一系列特征發(fā)揮著不可替代的塑造作用?！眲⒔w說。

走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的外交新路

“我們著眼于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，正在走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的對外交往新路?！痹谕跻憧磥?，伙伴關(guān)系是構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要路徑。

中國社會科學(xué)院研究員李文表示，中國在發(fā)展進程中努力把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，不斷擴大加深與世界各國的共同利益。中國的發(fā)展越來越離不開世界，世界的發(fā)展越來越離不開中國。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國日益走近世界舞臺中央，對新型國際關(guān)系構(gòu)建的貢獻越來越大。

隨著我國外交實踐的不斷發(fā)展，今后我們的朋友圈也會越來越大，全球伙伴關(guān)系會有更大發(fā)展。

過去5年，習(xí)近平主席出訪多國，開展“元首外交”。2017年4月，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普在美國佛羅里達州海湖莊園舉行會晤，確立了涵蓋中美關(guān)系各個領(lǐng)域的4個高級別對話機制，商定了主要方向的合作規(guī)劃，實現(xiàn)了中美關(guān)系的平穩(wěn)過渡和良好開局。這也是美國新政府就職以來中美元首首次面對面溝通。兩國元首的引領(lǐng)，歷來都是推動中美關(guān)系向前發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2017年7月，習(xí)近平主席訪問俄羅斯，與普京總統(tǒng)簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，重申兩國致力于進一步發(fā)展和鞏固平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進。

在2017年這一年，習(xí)近平還成功訪問了德國、瑞士、芬蘭等歐洲國家，并在德國漢堡同法國新任總統(tǒng)馬克龍以及英國首相特雷莎·梅舉行會晤，保持和加強中歐戰(zhàn)略溝通。

與此同時，中歐合作的重要組成部分，中國與中東歐16國的合作也在穩(wěn)步推進，從北京到捷克，從塞爾維亞到波蘭，習(xí)近平積極推動實現(xiàn)“16+1合作”同“一帶一路”建設(shè)和中歐關(guān)系發(fā)展對接，謀求中國和中東歐國家的共同發(fā)展、共同繁榮，2015年12月25日，首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京正式成立，成為對既有國際金融體系的有益補充，中國倡導(dǎo)成立亞投行得到英國等歐洲各國紛紛響應(yīng)，在亞投行57個創(chuàng)始成員國中，歐洲國家就有18個，占比將近三分之一。

在運籌大國關(guān)系的同時，中國始終將發(fā)展中國家視為外交工作的基礎(chǔ)。比如，與巴基斯坦建立了全天候友誼，與非洲建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與拉美和加勒比國家共同體建立了全面合作伙伴關(guān)系，成立了中國—拉共體論壇，此前中國已推動建立上海合作組織、中國—東盟合作機制、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國—太平洋島國論壇對話會等一系列合作架構(gòu)，而中拉論壇的成立標(biāo)志著由中國倡導(dǎo)成立，主要面向廣大發(fā)展中國家的地區(qū)多邊合作架構(gòu)實現(xiàn)全球覆蓋。

此外，中國還長期致力于同周邊國家發(fā)展友好合作關(guān)系，保持良性互動，秉持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念誠心誠意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手共進。縱觀5年來習(xí)近平的出訪行程，一半都留給了周邊國家。一直以來東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，2013年10月習(xí)近平在印尼國會發(fā)表演講倡議攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，倡導(dǎo)共建21世紀(jì)海上絲綢之路，5年來創(chuàng)立瀾滄江—湄公河合作機制，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，中國與東盟友好合作不斷走深走實。

著眼時代發(fā)展潮流，多方面加強合作

中國提出的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系是關(guān)于國家間關(guān)系的嶄新理念，是中國特色大國外交理論與實踐的一次升華。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員馮維江對《中國報道》記者表示，新型國際關(guān)系是針對冷戰(zhàn)思維、零和博弈等舊型國際關(guān)系提出來的，主張各方在合作中互惠互利，共同受益，強調(diào)你中有我、我中有你的國際關(guān)系狀態(tài)。

中國在發(fā)展進程中努力把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，不斷擴大加深與世界各國的共同利益。中國的發(fā)展越來越離不開世界，世界的發(fā)展越來越離不開中國。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國日益走近世界舞臺中央，對新型國際關(guān)系構(gòu)建的貢獻越來越大。

清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長趙可金表示，發(fā)展新型國際關(guān)系符合全球化時代國際關(guān)系發(fā)展的要求，具有很大的必要性和很高的可行性。但是，新型國際關(guān)系也不會自動生成，需要世界諸國共同努力，構(gòu)建新型國際關(guān)系將成為未來較長一段時期內(nèi)中國外交的重要任務(wù)。

烏拉圭原副總統(tǒng)森迪克認(rèn)為，中國作為發(fā)展中大國，在平衡當(dāng)前國際力量對比、構(gòu)建多極化世界中將發(fā)揮日益重要的作用。中國既是國際關(guān)系民主化和世界多極化的推動者，又是驅(qū)動世界經(jīng)濟的重要引擎。構(gòu)建更加公平合理的國際關(guān)系體系，離不開中國的參與和努力。

“新型國際關(guān)系的構(gòu)建是一場偉大的征程，它源自中國，但惠及世界，必將得道多助。為了人類共同的美好未來，世界各國都應(yīng)該行動起來，順勢而為，攜手同行，新型國際關(guān)系的道路才會越走越寬、越走越遠、越走越好。”外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長凌勝利說。