梁 靚，劉瑋琦，李 蘭，李毅然

(1.陜西出入境檢驗檢疫局，西安 710068；2.滿洲里出入境檢驗檢疫局，內(nèi)蒙古 滿洲里 021400 ；3.阿拉山口出入境檢驗檢疫局，新疆 阿拉山口 833418)

我國擁有全世界最大的小麥生產(chǎn)規(guī)模，同時，我國人口基數(shù)龐大，是全球最大的小麥消費(fèi)群體,對小麥需求量極大。由于我國耕地面積不足等原因，國內(nèi)小麥需求超出了生產(chǎn)能力，每年都需要從國外大量進(jìn)口。2008-2017年，我國小麥進(jìn)口量由4.31萬噸增加到442.0萬噸，小麥進(jìn)口量不斷刷新歷史記錄。近年來陜西省糧食也出現(xiàn)需求大于供給的局面，西安作為典型的糧食調(diào)入地區(qū)，糧油商品70%以上需要從國內(nèi)或國外調(diào)入，市場需求很大。我國小麥的進(jìn)口國主要是美國、加拿大和澳大利亞，但這些國家近年在世界小麥出口市場份額逐步下降，而俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦在世界小麥出口市場份額逐漸增加，已成為重要的小麥生產(chǎn)國和出口國。2016年，為服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持內(nèi)陸地區(qū)口岸開放，國家質(zhì)檢總局與哈薩克斯坦磋商，將西安糧食口岸列為中國內(nèi)陸地區(qū)唯一的進(jìn)境糧食指定口岸，進(jìn)口哈薩克斯坦小麥。進(jìn)口糧食抵達(dá)西安糧食口岸后，直接銷往西南、西北、華中等地區(qū)。 隨著進(jìn)口糧油等生物制品數(shù)量的大幅增加，外來有害生物入侵目前已成為世界各國普遍關(guān)注的問題，這些植物病、蟲及雜草的傳入對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性以及社會經(jīng)濟(jì)等方面都會造成巨大損失。2016年1月-2017年6月，我國進(jìn)境糧谷類貨物截獲有害生物共計306473批次。從2000年開始，我國每年在來自美國、澳大利亞、加拿大等國引進(jìn)的小麥中檢出大量有害生物。毒麥便是隨小麥引種傳入我國，近幾年廣東口岸連續(xù)在進(jìn)口大麥和小麥中檢出毒麥達(dá)30批次[1]。外來有害生物入侵對我國生態(tài)系統(tǒng)平衡維護(hù)、糧食生產(chǎn)等構(gòu)成潛在威脅。西安糧食口岸主要糧食進(jìn)口國哈薩克斯坦，小麥種植多為粗放式管理，對雜草等有害生物缺乏控制，極有可能隨出口小麥傳入我國。因此，加強(qiáng)西安口岸檢驗檢疫力度，降低有害生物傳入及擴(kuò)散風(fēng)險，對保障西北地區(qū)農(nóng)林業(yè)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升口岸把關(guān)能力，促進(jìn)進(jìn)境糧食口岸與中亞、中歐班列的功能疊加，給國內(nèi)其他口岸起良好帶動和示范作用均具有重要意義。

1 我國口岸截獲有害生物情況

1.1 各口岸進(jìn)口糧谷有害生物檢出情況

2000年6月，蛇口檢驗檢疫局在進(jìn)境美國小麥中檢出假高粱(Sorghumhalepense)、法國野燕麥(Avenaludoviciana)、三裂葉豚草(Ambrosiatrifida)、田旋花(Convolvulusarvensis)等多種雜草種子[2]；2003年1月，黃埔檢驗檢疫局在澳大利亞的啤酒大麥中分離培養(yǎng)出小麥不孕病菌(Pyrenophorasemeniperda)，該病菌是我國三類潛在危險性植物病害[3]。進(jìn)境糧谷是雜草疫情截獲最多的貨物種類，2009-2011年進(jìn)境糧谷僅大豆中就截獲雜草570種147 694種次[4]。2011年4月，佛山檢驗檢疫局在美國進(jìn)境的小麥中截獲毒萵苣(Lactucaserriola)[5]；2011-2015年，廣東檢驗檢疫局在美國、澳大利亞、法國、烏克蘭、加拿大、丹麥等國進(jìn)境糧谷中截獲有害生物總批次達(dá)101099，并且每年截獲的有害生物批次與進(jìn)境糧谷的質(zhì)量和批次趨勢相同，均為有增無減[1]。

1.2 西安糧食口岸小麥有害生物檢出情況

截至2017年12月底共有三批次5800 t哈薩克斯坦小麥通過西安糧食口岸進(jìn)入中國。在這三批進(jìn)境小麥中共檢出有害生物：雜草17種，病原真菌7種，害蟲1種(表1)。

表1 西安糧食口岸2017年進(jìn)境小麥中截獲的有害生物

在哈薩克斯坦進(jìn)境小麥中每批均能檢出大量雜草和真菌，到目前雖未檢出檢疫性病菌、害蟲和雜草，但其傳帶檢疫性有害生物入境的風(fēng)險仍然較高。

截獲的雜草中禾本科和莧科種類批次較多(圖1)；紫草科相對較少，截獲頻率不高。這些雜草種子中，禾本科種子相對較大，過篩易分離。莧科種子顆粒特別細(xì)小，不易被發(fā)現(xiàn)，截獲和鑒定難度相對較大。

圖1 截獲的雜草種類及批次

2 對策與建議

2.1 有害生物風(fēng)險分析

有害生物風(fēng)險分析(簡稱PRA)是評價生物學(xué)或其他科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)，確定某種有害生物是否應(yīng)予以管制以及管制所采取的植物衛(wèi)生措施力度的過程[6]?？梢圆捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的風(fēng)險分析方法，有計劃的針對哈薩克斯坦及其周邊國家和地區(qū)開展小麥有害生物風(fēng)險分析工作，防患于未然。定性風(fēng)險分析是從進(jìn)入可能性、定殖可能性、擴(kuò)散可能性、經(jīng)濟(jì)重要性等方面對出口國有害生物進(jìn)行定性分析，根據(jù)風(fēng)險評估矩陣明確具有較高傳入風(fēng)險的潛在有害生物及檢疫性有害生物。定量風(fēng)險分析采用建立的多指標(biāo)綜合評估方法體系，結(jié)合進(jìn)口地實際情況，以某自然地域或行政區(qū)域為基本單元建立層級遞進(jìn)式評估模型，對定性評估高風(fēng)險的有害生物再進(jìn)行定量風(fēng)險分析，確定需要重點防范的高風(fēng)險有害生物及區(qū)域[7]。可借鑒陜西省桔小實蠅傳入風(fēng)險定量分析方法[8]，對西安糧食口岸已截獲的外來有害生物進(jìn)行風(fēng)險評估和防范規(guī)劃。

2.2 檢疫鑒定技術(shù)

目前有害生物的檢疫鑒定方法主要以形態(tài)學(xué)和分子生物學(xué)為主。形態(tài)學(xué)鑒定對鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平要求較高，口岸的專業(yè)人員較少，因此應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，集中精力培訓(xùn)1～2名雜草、昆蟲和病原真菌方面的技術(shù)人才，提高檢出率和準(zhǔn)確率。分子生物學(xué)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于有害生物的輔助鑒定，操作簡便，不受個體發(fā)育和形態(tài)學(xué)特征等因素的影響，可縮短檢疫鑒定時間，適合大規(guī)模樣品篩選。實驗室可根據(jù)人員配置情況，采取不同鑒定方法相結(jié)合的方式進(jìn)行鑒定，提高鑒定準(zhǔn)確率。

2.3 口岸周邊疫情監(jiān)測

對于經(jīng)有害生物風(fēng)險分析確定的具有傳入風(fēng)險高的病、蟲及雜草，應(yīng)明確其在西安糧食口岸周邊的分布情況。建立疫情監(jiān)測指南或調(diào)查方案，在口岸、筒倉、鐵路沿線和加工廠5 km范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測，調(diào)查病、蟲、雜草情況。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和地方農(nóng)業(yè)植保部門合作，掌握調(diào)查點周邊農(nóng)作物種植情況及有害生物情況，有針對性的進(jìn)行調(diào)查。

2.4 監(jiān)管和檢疫處理

對進(jìn)境糧谷企業(yè)監(jiān)管是控制進(jìn)境糧谷所攜帶有害生物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一[3]。接卸和儲運(yùn)過程、倉庫條件、下腳料庫以及加工處理各環(huán)節(jié)都應(yīng)符合規(guī)范，有相應(yīng)記錄可追溯。以往各口岸截獲記錄顯示，糧谷中截獲的雜草批次明顯處于絕對優(yōu)勢，其種類和含量明顯多于病、蟲等有害生物。因此，應(yīng)有針對性的加強(qiáng)對小麥的過篩處理，檢查攜帶雜草情況。

建立有害生物入侵應(yīng)急機(jī)制和合理的資金分擔(dān)制度，為有害生物入侵應(yīng)急處置提供足夠資金保障；建立有害生物防控應(yīng)急隊伍，提前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)各檢疫部門的合作，在發(fā)現(xiàn)疫情時協(xié)調(diào)行動，緊密合作防止疫情蔓延。此外，建立明確的疫情控制程序，規(guī)范疫情分級、應(yīng)急響應(yīng)、處置程序、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。