◎ 文/馬少賓 圖/于國偉

伴隨中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段——黨的十九大報告作出這一判斷。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的筋骨，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本，是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，中國重構(gòu)競爭力的有力抓手。

十九大報告中指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話中亦多次出現(xiàn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢”“國家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去”等重要論斷。

由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既是一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，也是一個主動作為、乘勢而上的機(jī)遇期。

過去，中國成功解決了“有沒有”“富不富”的問題。如今，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，正著力解決“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題

積極推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”決策部署，堅持烏魯木齊市委聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個首府”的總體工作思路，成立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展委員會，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

烏魯木齊市委常委、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記劉艷東表示，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）要處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，牢記國家級高新區(qū)的使命，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動力、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高產(chǎn)業(yè)水平，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

“十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，確立了高質(zhì)量發(fā)展的重大命題，作為國家級高新區(qū)，我們要以黨的十九大精神為指引，培育一流的高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一流的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！眲⑵G東說，高新區(qū)要以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感、更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)、更艱苦的努力和拼搏，努力開啟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的新征程，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者，努力不負(fù)時代的期望和重托。

供給側(cè)改革成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突破口

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在部署“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的八項重點(diǎn)工作中，第一項就是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，可見其舉足輕重的地位。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是抓好當(dāng)前和未來一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本策略，也是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的必然選擇。

在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委副書記、管委會主任、區(qū)長劉俊看來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)發(fā)力“破立降”，堅持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”“散亂污”企業(yè)專項整治和常態(tài)監(jiān)管；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，提高全要素生產(chǎn)率，降低實(shí)體企業(yè)成本。

“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高市場競爭力與活力，深化市場要素配置改革是我區(qū)今年持續(xù)推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。”劉俊說。

此前，由高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)發(fā)委牽頭、北區(qū)辦配合制定“僵尸企業(yè)”清理實(shí)施方案并成立相關(guān)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，將長期“圈而不建、圈而慢建、圈多建少”的10家“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理，總涉及用地1066.71畝，騰出市場要素并合理配置市場資源。

通過強(qiáng)化資源環(huán)境準(zhǔn)入約束，結(jié)合烏魯木齊城市總規(guī)和主體功能區(qū)規(guī)劃，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染排放低、發(fā)展可持續(xù)的工業(yè)項目，為園區(qū)環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

截至4月17日，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）對492家“散亂污”企業(yè)分別采取關(guān)停取締、搬遷入園、停產(chǎn)整治等措施進(jìn)行分類施治。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)增量，還支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，加強(qiáng)高新技術(shù)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，打造一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的創(chuàng)新型裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)。

“按照烏魯木齊市委關(guān)于高新區(qū)（新市區(qū)）構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向?！眲⒖≌f，重點(diǎn)圍繞新材料、智能安防、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及黃金寶玉石產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”國際科技創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥孵化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）還全面落實(shí)電價、物流、稅收、社保等各項優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低成本，從而增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)

今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

這與黨的十九大報告提出的著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是一致的。

在這種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系中，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是綱，是目標(biāo)和導(dǎo)向；科技創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動力；現(xiàn)代金融不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液系統(tǒng)，也是科技創(chuàng)新的支撐；人力資源則是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的第一資源。

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。

今年，自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告都明確提出，要緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，堅持一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展，要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“新疆特色現(xiàn)代化工業(yè)體系是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)惠民協(xié)同發(fā)展，為社會穩(wěn)定和長治久安提供有力保障的現(xiàn)代化工業(yè)體系?！弊灾螀^(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記、主任胡開江說。

在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局局長張鎝文看來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的方針，著力落實(shí)2018年新區(qū)300億工業(yè)類投資項目任務(wù)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個要素協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

張鎝文表示，要抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)項目落地發(fā)展和招商引資，尤其是要扶持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過由投資拉動向產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變，形成集聚效應(yīng)，從而使工業(yè)成為高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展最重要的支撐力。著力加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)實(shí)施兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心請來了烏魯木齊銀行的禮儀培訓(xùn)人員對所有窗口的工作人員進(jìn)行服務(wù)禮儀的培訓(xùn)

在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委副書記、組織部部長尚軍看來，新區(qū)需要充分利用好自治區(qū)黨委、政府賦予人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)，聯(lián)合責(zé)任單位，積極落實(shí)協(xié)調(diào)自治區(qū)、烏魯木齊市的人才利好政策，實(shí)現(xiàn)“特殊政策、特殊機(jī)制、特事特辦”。

“對現(xiàn)有人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵4個方面15條優(yōu)惠政策進(jìn)行修訂，完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才發(fā)展的政策體系，引導(dǎo)人才和資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集?！鄙熊娬f，以人才優(yōu)惠政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)注入“強(qiáng)心劑”。

尚軍表示，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將秉承產(chǎn)業(yè)聚集、平臺搭建、反哺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，著力培養(yǎng)一批領(lǐng)跑實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革突圍的高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才，加快培養(yǎng)支撐“高新智造”的高層次人才隊伍，增強(qiáng)人才服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，為人才振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供保障。同時，堅持人才驅(qū)動，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著眼為市場主體創(chuàng)造最優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)、為科技人才創(chuàng)造最優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境。

打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎

在邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大調(diào)整。

黨的十九大對科技創(chuàng)新作出全面系統(tǒng)部署，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，對科技創(chuàng)新提出新的更高要求。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動科技創(chuàng)新主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的內(nèi)生動力，為質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強(qiáng)有力的科技支撐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的特征和路徑選擇。科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵的著力點(diǎn)和主要支撐體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視、戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施力度前所未有，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程。

科技創(chuàng)新有力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“開路先鋒”。我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%增至2017年的57.5%。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)新疆特色現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的第一動力。今后，新疆還將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，加快發(fā)展新疆特色新興產(chǎn)業(yè)，培育國家重要的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

科技創(chuàng)新為量大面廣的傳統(tǒng)企業(yè)帶來新增長空間，也意味著帶來一個全新的產(chǎn)業(yè)和市場機(jī)遇。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）局長劉東偉說，新區(qū)將積極營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，推進(jìn)全方位創(chuàng)新，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)展的主動力。

“我們要加快推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全力以赴參與建設(shè)高水平的烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新水平，發(fā)揮在‘兩區(qū)’建設(shè)中的領(lǐng)頭羊作用?！眲|偉說，將全面營造“寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新”的濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。將圍繞國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建工作，重點(diǎn)支持企業(yè)、院所、高校在生物醫(yī)藥、智能制造、電子商務(wù)等領(lǐng)域的布局，新建“新醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間”、大連離岸孵化器等2家專業(yè)技術(shù)型眾創(chuàng)空間，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體將達(dá)到30家以上，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器-專業(yè)科技園區(qū)”的雙創(chuàng)孵化全鏈條。

2018年4月23日，高新區(qū)（新市區(qū)）召開2018年促進(jìn)工業(yè)項目落地推進(jìn)會。

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才支撐

今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。這一論述，深刻揭示了人才對貫徹新發(fā)展理念、引領(lǐng)高水平創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，歸根到底是人才的競爭。一個地區(qū)，一家企業(yè)，要在發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)、獲得新優(yōu)勢，既需要學(xué)有所長、術(shù)有專攻的科研工作者和開疆拓土、引領(lǐng)發(fā)展的企業(yè)家，也需要業(yè)勤技精、埋頭苦干的高技能勞動者。

近年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）逐步建立以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，“高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心+人才中介服務(wù)公司+人才發(fā)展理事會”為協(xié)同，N個新型人才工作聯(lián)絡(luò)站為輔助的“1+3+N”三層人才工作管理運(yùn)行機(jī)制。其中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是自治區(qū)黨委、市委批準(zhǔn)的正縣級管理機(jī)構(gòu)；人才發(fā)展理事會由園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、市場機(jī)構(gòu)和高端人才代表組成，作為行政機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充，開展人力資源開發(fā)、信息、智力、項目引進(jìn)、交流合作等活動；人才中介服務(wù)公司承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能，提供人才“獵頭”、人事代理等相關(guān)業(yè)務(wù)；新型人才工作聯(lián)絡(luò)站主要依托園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、眾創(chuàng)空間等設(shè)立，重點(diǎn)做好人才政策宣傳咨詢、招才引智平臺搭建和相關(guān)服務(wù)工作等。

同時，高新區(qū)細(xì)化人才體制機(jī)制改革方案，科學(xué)制定“任務(wù)書、路線圖、時間表”，確保人才各項改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。大力實(shí)施“十百千”等各類人才引育工程，加強(qiáng)“兩站”平臺建設(shè)，啟用新疆高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，做實(shí)做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)形成“一心兩翼多節(jié)點(diǎn)”孵化格局，實(shí)施重才工程，提高人才服務(wù)水平……

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人才辦副主任張曉潔表示，新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招才引智模式，構(gòu)筑人才聚集高位平臺，打造最優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，將烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）打造成凝聚高層次、高技能人才的“戰(zhàn)略洼地”和“強(qiáng)力磁場”，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的偉大事業(yè)中來。

金融之手舞動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大旗

“烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鳳凰涅槃，離不開金融的強(qiáng)有力支撐?！睘豸斈君R高新區(qū)（新開區(qū)）財經(jīng)辦（金融辦）主任王樹光認(rèn)為，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要引導(dǎo)金融業(yè)為實(shí)體企業(yè)“輸氧造血”，金融業(yè)要成為助推烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵利器。

王樹光表示，在防范政府債務(wù)和金融風(fēng)險的前提下，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金與金融機(jī)構(gòu)、社會投資方等聯(lián)合組建子基金，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)實(shí)體項目“一企一方案一基金”全覆蓋，給予企業(yè)最大限度支持。高新集團(tuán)及高新金控配合要積極參與推動烏魯木齊現(xiàn)代金融中心及政府產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融和綠色金融。同時，要致力于打造服務(wù)于中小企業(yè)全生命周期的綜合性金融服務(wù)平臺，目前已設(shè)立基金、創(chuàng)投、擔(dān)保、小貸、咨詢及財稅服務(wù)平臺等金融服務(wù)業(yè)態(tài)。

“配合政府搭建各類金融服務(wù)平臺、創(chuàng)新產(chǎn)品，通過充分發(fā)揮投保貸聯(lián)動，撬動資金投入，增加園區(qū)產(chǎn)業(yè)資金供給，打造創(chuàng)新廣場‘科技金融中心’和鉆石城‘金融創(chuàng)新中心’?！?王樹光說，高新金控擬通過組建科技租賃公司，進(jìn)一步完善“投、保、貸、補(bǔ)、扶”五位一體的科技投融資服務(wù)體系。

通過技術(shù)租賃，既可以破解部分中小高新科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難題，又解決了部分中小高科技企業(yè)的融資難的困境，還能促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。此外，還能了解市場發(fā)展動向，讓科研走在市場需求的前沿，從而加速推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化。通過資本運(yùn)作，改變科技系統(tǒng)中財政資金的投放方式，整合資金，從而更有效地推動科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

“高新金控提出組建村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)金融支持“三農(nóng)”力度的同時，緩解轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)（尤其是科技型中小企業(yè)）面臨的‘融資難’問題?！蓖鯓涔庹f，將為企業(yè)提供不同種類的金融服務(wù)，以村鎮(zhèn)銀行興科技之實(shí)，讓金融與實(shí)體發(fā)展真正結(jié)合起來。

優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，真正把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，離不開打造形成良好的營商環(huán)境。營商環(huán)境就是競爭力，無論是改造升級傳統(tǒng)動能，或是加快發(fā)展壯大新動能，都離不開深化“放管服”改革，以改革激發(fā)活力。

從“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”到“政務(wù)公開”再到“放管服”改革，近年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）緊緊圍繞“以人民為中心”這個核心，不斷深化改革。

今年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出：要“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”。這被看作是在浙江省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對全國各級政府提出的硬要求。

當(dāng)天，“最多跑一次”在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心率先起跑。這個2017年6月才掛牌正式成立的部門，大廳里56個服務(wù)窗口集中了區(qū)上職能部門的幾乎所有行政審批事項。

“堅持深化‘放管服’改革，營造全疆服務(wù)水平最優(yōu)、辦事效率最高的政務(wù)環(huán)境，凡區(qū)級審批管理服務(wù)事項必須在三天內(nèi)辦結(jié)。積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’建設(shè)，讓投資者、納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路?！备咝聟^(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心主任林慶霞說。

在林慶霞看來，“最多跑一次”是一場以人民為中心的改革，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工作人員要強(qiáng)化服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目意識，讓服務(wù)成為一種自覺、一種責(zé)任。

“我們感覺到，要真正解決問題，還是要讓數(shù)據(jù)代替人‘跑’、變線下跑為線上‘跑’?！绷謶c霞說，要真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，就要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”。

今年春節(jié)前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上審批大廳手機(jī)APP服務(wù)端相繼上線運(yùn)行。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）生物醫(yī)藥孵化產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心——國家科技企業(yè)孵化器

創(chuàng)新廣場

“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”，隨著大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過信息技術(shù)簡化審批流程，提高服務(wù)效率，不斷用“制度+技術(shù)”鞏固簡政放權(quán)成果、激發(fā)企業(yè)和市場活力，方便辦事企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）電子商務(wù)科技園

“烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）有6.8萬企業(yè)和個體戶，政務(wù)服務(wù)中心最主要的職能就是為企業(yè)和群眾做好服務(wù)，‘最多跑一次’改革的核心就是以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)倒逼深化政府自身改革。”林慶霞說，“最多跑一次”改革，表面上看是一個針對具體問題的改革，其背后實(shí)質(zhì)是政府權(quán)力運(yùn)行方式調(diào)整與行政管理體制改革的系統(tǒng)工程。

林慶霞表示，“最多跑一次”改革引發(fā)了權(quán)力運(yùn)行方式的變革，使權(quán)力運(yùn)行從處科股的“小循環(huán)”變成了部門內(nèi)部的“中循環(huán)”、跨部門的“大循環(huán)”，提高了機(jī)關(guān)效能。下一步要在繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項全面覆蓋、投資審批過程全面覆蓋、辦事流程全面優(yōu)化。

“最多跑一次”通過全面整合和優(yōu)化審批流程，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，從而推動了政府運(yùn)行更加規(guī)范有序、公平透明，全面構(gòu)建了“親”“清”“新”新型政商關(guān)系，使企業(yè)在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）安心經(jīng)營、放心投資。

國企改革創(chuàng)新走在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前列

今年的全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前列。

在全面深化改革“大棋局”中，國企改革意義重大。作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅力量，國有企業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將目標(biāo)精準(zhǔn)地聚焦于烏魯木齊高新投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。

根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于深化國企改革的總體要求，按照“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—國有資本投資運(yùn)營公司—國有企業(yè)”的三層國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，明確了烏魯木齊高新投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“高新集團(tuán)”）為新區(qū)國有資本投資運(yùn)營平臺和國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施主體，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度為準(zhǔn)則，建立“投資融資、建設(shè)運(yùn)營、金融服務(wù)”三大業(yè)務(wù)板塊互為支撐、互為遞補(bǔ)、互為促進(jìn)的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大高新集團(tuán)的目標(biāo)。

至此，從股權(quán)關(guān)系上形成了以高新集團(tuán)為主體，烏魯木齊高新建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、烏魯木齊高新金融控股有限公司、新疆火炬創(chuàng)業(yè)投資有限公司3個一級子公司、10個二級子公司組成的“1+3+10”母子公司架構(gòu)。

“通過這一系列的運(yùn)作，進(jìn)一步理清國有企業(yè)功能定位、明確目標(biāo)任務(wù)，完善組織構(gòu)架，不斷增強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力?！备咝聟^(qū)（新市區(qū)）財政局局長、國資委主任王柯南說，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將積極探索和拓寬政府融資手段，支持轄區(qū)國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化、市場化發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

王柯南表示，下一步將深入推進(jìn)區(qū)屬國企改革，能推向市場的全部推向市場，不斷增強(qiáng)國有資本活力和市場競爭力，不斷培育國資新增長點(diǎn)，拓展國企發(fā)展新空間，切實(shí)提高自身造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。

新時代風(fēng)生水起，新經(jīng)濟(jì)如火如荼。一個地方的發(fā)展、一個區(qū)域的振興，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的磅礴偉力。

實(shí)體興，則經(jīng)濟(jì)興；實(shí)體強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從追求數(shù)量到注重品質(zhì)，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)蝶變。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開健康有序、勃然有興的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。降成本、優(yōu)服務(wù)，推動政策、資金、技術(shù)、人才等諸多要素須匯聚到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“快車道”上，創(chuàng)造更適宜、更寬容的制度環(huán)境，加速創(chuàng)新在各領(lǐng)域融合推進(jìn)。

“遙看一色海天處，正是輕舟破浪時。”

新時代、新經(jīng)濟(jì)、新動能，伴隨著“放管服”改革的深化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正迎來無限春光的好時令。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)撬動烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，快作為、勤作為、優(yōu)作為，滿園春色定會走向豐碩秋天。