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摘 要：項(xiàng)目是組織在一定條件下開(kāi)展的具有一定獨(dú)特性的一次性工作，這項(xiàng)工作的開(kāi)展受到時(shí)間、人員、資金等資源的約束。項(xiàng)目管理則是采用科學(xué)的方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資源要素的協(xié)調(diào)和控制，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的具體目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題及解決措施

1項(xiàng)目管理理論概述

項(xiàng)目是組織在一定條件下開(kāi)展的具有一定獨(dú)特性的一次性工作，這項(xiàng)工作的開(kāi)展受到時(shí)間、人員、資金等資源的約束。項(xiàng)目管理則是采用科學(xué)的方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資源要素的協(xié)調(diào)和控制，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的具體目標(biāo)。項(xiàng)目管理的知識(shí)體系主要包括兩大層次，四大階段，其中的兩大層次指的是項(xiàng)目和企業(yè)，而四大階段指的是從概念、開(kāi)發(fā)到項(xiàng)目的實(shí)施及收尾階段。此外，項(xiàng)目管理還包括五個(gè)過(guò)程，首先是項(xiàng)目的啟動(dòng)，其次是項(xiàng)目管理的計(jì)劃，緊接著是項(xiàng)目管理的執(zhí)行階段，最后是控制和結(jié)束過(guò)程。項(xiàng)目管理包括九大知識(shí)領(lǐng)域，分別是范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、溝通管理、質(zhì)量管理以及整體管理。

2市政項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)

在市政建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，其項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)滿足時(shí)代發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理模式。就目前發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，大多數(shù)市政項(xiàng)目施工時(shí)使用的是傳統(tǒng)方式，因此存在著施工技術(shù)落后、施工裝備無(wú)法滿足實(shí)際要求，再加上施工人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升市政工程質(zhì)量，就需要注重一下幾點(diǎn)：（1）注重人力、物力和財(cái)力的支持。在這當(dāng)中質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)就是人力，因此需要提升人員責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。此外，還需要注重各項(xiàng)材料的質(zhì)量；（2）做好項(xiàng)目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。比如，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，以此才能保證工程施工合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，嚴(yán)格掌握工程進(jìn)度，必須按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行操作，值得注意的是在此過(guò)程中要注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)性，以防止意外的產(chǎn)生；（3）營(yíng)造良好的施工環(huán)境。在實(shí)際操作中，工程項(xiàng)目可能由于地質(zhì)和水文條件的影響，導(dǎo)致工程質(zhì)量的不同；（4）注重成本管理。市政項(xiàng)目成本管理主要涉及到計(jì)劃、掌控、處理和考核等內(nèi)容。所以，需要制定科學(xué)有效的方式，提高成本管理者個(gè)人意識(shí)。并創(chuàng)建成本管理責(zé)任機(jī)制，可以實(shí)施成本分包對(duì)策，以便保證市政工程的順利進(jìn)行。

3市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

3.1管理不規(guī)范

有的市政企業(yè)不按照基本建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行施工，在項(xiàng)目開(kāi)工前沒(méi)有訂好正式的施工合同，也沒(méi)有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及施工許可證，就開(kāi)始進(jìn)行施工。更有一部分政府投資的市政項(xiàng)目為追求所謂的政績(jī)，一味的壓縮施工時(shí)間，為了趕工期還出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)的情況。極易導(dǎo)致市政工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理上存在不同程度上的缺陷。

3.2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

市政工程項(xiàng)目事關(guān)城市建設(shè)與人民生活，質(zhì)量要求嚴(yán)、政治性強(qiáng)。有的市政工程項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，往往重視進(jìn)度而忽視質(zhì)量。施工單位即不按照規(guī)定的作業(yè)程序操作，也不嚴(yán)格執(zhí)行市政工程質(zhì)量規(guī)范的要求。還有的管理者認(rèn)為，排水工程、道路工程與結(jié)構(gòu)關(guān)系不大，即使出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也可臨時(shí)修補(bǔ)，因而人為地降低了質(zhì)量。并且市政工程施工技術(shù)資料跟不上工程進(jìn)展的步伐，表格不統(tǒng)一，工程資料往往在時(shí)候很長(zhǎng)一段時(shí)間才補(bǔ)上。

3.3質(zhì)量控制弱

有的市政工程項(xiàng)目實(shí)行承包制，項(xiàng)目被總包單位層層轉(zhuǎn)包，這種行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。這些分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，質(zhì)量保證體系不健全。不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)?？偘鼏挝辉谑杖》职鼏挝坏墓芾碣M(fèi)后，并不認(rèn)真控制分包單位的施工質(zhì)量，使分包單位在施工質(zhì)量上缺乏有力的監(jiān)督，極易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

3.4監(jiān)理監(jiān)管不力

在市政工程中實(shí)行監(jiān)理工程師注冊(cè)制度，要求監(jiān)理持證上崗是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證所監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，一些從事監(jiān)理工作的人員沒(méi)有上崗證，不具備監(jiān)理資格。而持證的人員由于身兼數(shù)職不能專一進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)有關(guān)市政監(jiān)理培訓(xùn)工作又流于形式，效果不明顯，對(duì)我們的監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，難以保證監(jiān)理質(zhì)量。

3.5市政工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)差

由于我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究起步較晚，有的市政項(xiàng)目管理人員技術(shù)不過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力差。而目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才資質(zhì)認(rèn)定與培訓(xùn)工作多偏重于房建工程師方面，忽視了對(duì)市政工程項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核。

4市政工程管理中對(duì)項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用策略

4.1確立市政工程施工質(zhì)量管理的規(guī)范

在開(kāi)展市政工程施工質(zhì)量管理的工作前，應(yīng)先確立管理規(guī)范，建立管理目標(biāo)，使施工單位有規(guī)可循。在建立管理規(guī)范時(shí)，要根據(jù)行業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展情況，科學(xué)分析工程項(xiàng)目中的各種要素，來(lái)建立有合理性和可行性的質(zhì)量管理規(guī)范。在工程項(xiàng)目施工中，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范和目標(biāo)進(jìn)行工作，并要控制管理活動(dòng)，避免其超過(guò)當(dāng)前條件。

4.2健全市政工程施工質(zhì)量管理體系

健全市政工程施工質(zhì)量的管理體系，細(xì)化工作內(nèi)容，并使質(zhì)量管理工作能夠嚴(yán)格按照工作要求來(lái)進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立更為規(guī)范的管理模式，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，細(xì)化并完善管理體系，來(lái)確保質(zhì)量管理工作能夠發(fā)揮作用。在質(zhì)量管理工作開(kāi)展后，需要對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)行合理分配，保障管理模式的落實(shí)，工作人員也有相應(yīng)的權(quán)利來(lái)解決工作中的問(wèn)題。

4.3強(qiáng)化工程管理中的成本管理

市政工程施工成本管理關(guān)鍵在于加強(qiáng)項(xiàng)目部門(mén)成本的預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，才能為施工成本管理的工作提供保障。投標(biāo)階段是成本管理的源頭，由于市政工程施工條件相對(duì)復(fù)雜，專業(yè)分類多，項(xiàng)目包含的內(nèi)容較多，要確保成本預(yù)算推測(cè)的準(zhǔn)確性，可以采用定量詳細(xì)計(jì)算方法對(duì)擬建工程項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目中標(biāo)之后，工程會(huì)進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備階段?？茖W(xué)的成本預(yù)算關(guān)系到資源配置的合理性，項(xiàng)目實(shí)施階段的成本管理是成本管理的基礎(chǔ)工作，成本預(yù)測(cè)過(guò)程中提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性將直接影響到項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中成本管理的有效性。

4.4建立健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)

在建立項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理的選擇是非常重要的。要選擇一個(gè)懂技術(shù)并且善于經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理，將工程的施工質(zhì)量放在第一位的項(xiàng)目經(jīng)理。此外，項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該選擇具有一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)任，在整個(gè)工程施工中實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中還應(yīng)該成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全施工管理制度，制定良好的管理機(jī)制。在工程的施工過(guò)程中，堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓每一個(gè)工程的施工環(huán)節(jié)都按照工程的施工規(guī)范實(shí)施，最終保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對(duì)工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保施工圖紙的可行性，避免圖紙?jiān)谕度牍こ淌┕ぶ谐霈F(xiàn)問(wèn)題，對(duì)施工質(zhì)量造成影響。

4.5加強(qiáng)對(duì)工程施工人員的管理

施工人員包括工程施工中的管理人員和操作人員，施工人員作為工程施工的主要力量，其施工技能和管理經(jīng)驗(yàn)決定著工程的施工質(zhì)量和施工安全。但是，在實(shí)際施工中常常存在著施工管理人員安全意識(shí)不高，施工操作人員技術(shù)不規(guī)范的現(xiàn)象。這些問(wèn)題對(duì)工程的施工質(zhì)量造成了一定的威脅。為此，需要加強(qiáng)對(duì)工程施工人員的教育和培訓(xùn)，提高施工管理人員的安全管理意識(shí)，讓他們嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，同時(shí)還應(yīng)該增強(qiáng)施工操作人員的相關(guān)技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)他們的施工技術(shù)，提高施工操作水平，避免在具體的操作中出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，從而更好地保障工程施工的安全。

總之，在市政工程質(zhì)量管理過(guò)程中，遵循科學(xué)性的施工管理方案是必要的，這需要引起相關(guān)人員的重視，強(qiáng)化市政工程質(zhì)量管理機(jī)制，遵循具體問(wèn)題具體分析的工作原則，完善市政工程質(zhì)量管理方案，確保市政工程的健康可持續(xù)性運(yùn)作。

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（作者單位：咸寧市城市排水管理處）