馬艷松

摘 要：在我國(guó)地籍檔案管理中，它是國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)保障，同樣是國(guó)土資源管理檔案的重要組成部分，在地籍檔案中，其信息化的管理主要為全面、科學(xué)以及土地資源提供了良好的保障隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，由于傳統(tǒng)的檔案管理以及具體的應(yīng)用方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代地籍檔案管理的客觀(guān)發(fā)展要求，因此這就需要在信息技術(shù)的發(fā)展中，采用信息技術(shù)做平管理平臺(tái)，提高管理效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：地籍檔案；信息化；管理

1.地籍檔案信息化

地籍檔案是指在地籍管理工作中形成的具有考查使用價(jià)值在經(jīng)過(guò)了立卷歸檔來(lái)保管各種歷史性資料其主要的核心是以土地管理檔案為核心是構(gòu)建了國(guó)家檔案的重要成分在地籍檔案管理中主要是對(duì)國(guó)土資源以及其重要的土地資源進(jìn)行系統(tǒng)化的管理能夠全面、系統(tǒng)以及科學(xué)的管好土地的使用，以及記錄好土地的資源狀況其地基檔案管理信息化主要是指在信息技術(shù)的應(yīng)用下能夠?qū)Φ丶畽n案收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管以及利用的工作總稱(chēng)提高了檔案管理的效率。

2.加強(qiáng)基層地籍檔案信息化建設(shè)的原則

2.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

基層地籍檔案管理在信息化建設(shè)上，要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)的要求，在局域網(wǎng)建設(shè)、專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用及人員培訓(xùn)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一管理，做好協(xié)調(diào)、配合工作。力求達(dá)到規(guī)范有序、高效率，少投入、高產(chǎn)出，不重復(fù)、不浪費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好、快速。只有貫徹這一基本原則，才能確保全國(guó)地籍檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范、無(wú)縫連接、數(shù)據(jù)共享和節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

2.2與國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合

基層地籍檔案管理信息化建設(shè)不是孤立的項(xiàng)目，而是與其他各項(xiàng)

土地管理工作相結(jié)合的系統(tǒng)工程。要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)土監(jiān)查工作效率，為查處違法用地提供準(zhǔn)確的依據(jù)，配合治理整頓工作，充分發(fā)揮土地登記的監(jiān)管作用；要與土地規(guī)劃、耕地保護(hù)相結(jié)合，為編制和修訂土地利用總體規(guī)劃、制定土地利用計(jì)劃、確定耕地保有量指標(biāo)、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和圖件資料；要與土地利用相協(xié)調(diào)，利用土地調(diào)查和土地登記成果確認(rèn)和界定土地類(lèi)別和屬性，為建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。檔案管理工作只有與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，才能保證信息化建設(shè)的順利開(kāi)展。

3.地籍檔案管理信息化管理的重要性

在我國(guó)檔案管理中對(duì)地籍檔案實(shí)行信息化的管理其主要的作用表現(xiàn)在：能夠有效的利用信息化管理平臺(tái)來(lái)增強(qiáng)國(guó)土資源管理參與到宏觀(guān)調(diào)控能力中在地籍檔案的管理中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)以及信息化的資源管理和監(jiān)測(cè)體系變化中科學(xué)的掌握了國(guó)家的資源分布以及使用狀況及時(shí)的了解了資源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)資源的規(guī)劃以及調(diào)控在資源的結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)了有力的保障在使用信息化管理中，有效的加強(qiáng)了對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用在地籍檔案管理的運(yùn)行體系中將遙感技術(shù)應(yīng)用到其中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和使用在通過(guò)遙感技術(shù)的監(jiān)控中，能夠及時(shí)的發(fā)展一些資源違法現(xiàn)象，有助于及時(shí)的治理這樣就促進(jìn)了國(guó)土資源的保護(hù)以及合理的使用。

另外在地籍檔案管理信息化中能夠進(jìn)一步保證國(guó)土資源行政管理的職能發(fā)生改變?cè)诓粩嗟募涌煺毮苻D(zhuǎn)變的過(guò)程中，改善了我國(guó)行政體制的改革在信息化技術(shù)中加強(qiáng)了服務(wù)的保證進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理可以依法進(jìn)行實(shí)現(xiàn)了廉潔行政的效果在實(shí)行地籍檔案管理信息化的平臺(tái)中，能夠從源頭上防止了一些腐敗的現(xiàn)象在管理系統(tǒng)中通過(guò)對(duì)電子檔案進(jìn)行系統(tǒng)的管理以及地區(qū)之間檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了土地登記的公開(kāi)透明政策，為紀(jì)檢部門(mén)以及其他的政府部門(mén)提供了隨時(shí)監(jiān)控的效果肩效的防止了腐敗行為的發(fā)生。

最后在地籍檔案管理信息化體系中肩利于帶動(dòng)整個(gè)國(guó)土資源的信息化建設(shè)，為國(guó)土資源的管理實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)性的管理平臺(tái)，該項(xiàng)管理的實(shí)施肩效的促進(jìn)了國(guó)土資源信息深度的開(kāi)發(fā)以及高效的利用這樣進(jìn)一步帶動(dòng)了國(guó)土資源的信息產(chǎn)業(yè)法發(fā)展以及推動(dòng)了我國(guó)國(guó)土資源的信息化建設(shè)。

4.地籍檔案信息化管理中的關(guān)鍵

信息化技術(shù)的應(yīng)用關(guān)鍵是人員的素質(zhì)，只有不斷提高地籍檔案管理人員的素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用。目前，在基層實(shí)踐中，常常發(fā)現(xiàn)，對(duì)于地籍檔案管理人員重視的程度不夠，很多人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理是“冷門(mén)、偏門(mén)”，檔案室的管理人員基本屬于二線(xiàn)部門(mén)，不是重點(diǎn)科室，檔案管理人員設(shè)置上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職數(shù)、編制保障，工作上也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持和保障，經(jīng)常是機(jī)關(guān)中指定一人作為兼職檔案管理員，而且是身兼多職，很多地籍檔案管理人員年齡偏大，缺乏一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常顧不上對(duì)地籍檔案管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。其一方面是缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是對(duì)今后的地籍檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，日常工作中缺少相關(guān)培訓(xùn)；另一方面是年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，抱著安于現(xiàn)狀、不求改變的心態(tài)，采用的是一切沿襲以往工作經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)妥為上的工作方法，也不利于信息化技術(shù)的應(yīng)用。為此，一方面必須加大對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員培訓(xùn)的力度，確保其及時(shí)掌握現(xiàn)代化的地籍檔案管理知識(shí)，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的及時(shí)更新和學(xué)習(xí)，因?yàn)橐磺行畔⒒夹g(shù)的使用都依賴(lài)于現(xiàn)有的地籍檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，任何再先進(jìn)的信息化技術(shù)離開(kāi)了具體的管理人員都是難以實(shí)施開(kāi)展的；另一方面，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，補(bǔ)充新鮮的力量到地籍檔案管理人員的隊(duì)伍中去，將有志于地籍檔案工作的年輕人充實(shí)到地籍檔案管理人員隊(duì)伍中去，加大對(duì)于現(xiàn)有地籍檔案管理人員的經(jīng)費(fèi)投入和物質(zhì)保障，在制度上確保地籍檔案管理人員的工作落實(shí)到位。只有這樣，信息化技術(shù)在地籍檔案管理中應(yīng)用才是真正落到實(shí)處，地籍檔案管理人員水平才會(huì)切實(shí)提高。

5.結(jié)語(yǔ)

將信息技術(shù)應(yīng)用在地籍檔案管理當(dāng)中將會(huì)有效的提高我國(guó)地籍檔案管理工作，并可以準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。另一方面，也可促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源的數(shù)據(jù)存檔以及合理的利用。

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[6]宋書(shū)榮，張晶陽(yáng).城市地籍檔案及其信息化建設(shè)初探[J].檔案與建設(shè)，2005（12）：51-52.

（作者單位：齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）