監(jiān)察委員會(huì)成立后，它們?cè)诟墒裁?/h1>
2018-07-23 07:20裴佩
四川黨的建設(shè) 2018年7期
裴佩
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。先看一組時(shí)間表：
2017年12月26日，四川省第一個(gè)縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)宜賓市翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。
2017年12月28日，四川省首家市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)——德陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。
2018年1月23日，成都市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，完成全省市（州）一級(jí)監(jiān)委的最后一塊拼圖。
2018年2月2日，四川省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。
短短幾個(gè)月，在省紀(jì)委的官方網(wǎng)站上，各地方監(jiān)察委員會(huì)組建成立的消息在不斷更新，全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的步伐蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘堅(jiān)定。截至2月10日，四川省級(jí)、21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立，四川深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重大階段性成果。那么，地方監(jiān)委成立之后，在推進(jìn)工作的進(jìn)程中有哪些亮點(diǎn)？
成都：集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)隸干部
監(jiān)委成立后，新崗位新使命對(duì)紀(jì)檢干部提出了新要求。為進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作成效，加快人員融合、工作融合、感情融合，1月24日起，成都市轉(zhuǎn)隸干部培訓(xùn)班開(kāi)班，市及縣（市、區(qū)）共計(jì)180余名轉(zhuǎn)隸干部參加。
“此次培訓(xùn)是市監(jiān)委成立后，對(duì)全市轉(zhuǎn)隸干部進(jìn)行的首次集中培訓(xùn)。”成都市紀(jì)委、市監(jiān)委組織部部長(zhǎng)表示，培訓(xùn)主要目的是與大家一起分析認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，熟悉工作內(nèi)容，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和工作融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)際上，從成都市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)開(kāi)始，成都市委就明確了“共同轉(zhuǎn)隸、雙向培訓(xùn)”的要求。前期，成都市紀(jì)委已組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了3次專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。
此外，成都市紀(jì)委監(jiān)委還探索運(yùn)用“每周一課”的形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并通過(guò)內(nèi)部學(xué)習(xí)促進(jìn)工作融合，幫助轉(zhuǎn)隸干部熟悉業(yè)務(wù)流程，由老紀(jì)檢監(jiān)察干部組織開(kāi)展業(yè)務(wù)討論，用以往的案例進(jìn)行教學(xué)，細(xì)致地講解工作步驟，通過(guò)學(xué)習(xí)一個(gè)個(gè)真實(shí)案例，在實(shí)踐中學(xué)以致用，不僅讓轉(zhuǎn)隸干部熟練掌握工作技巧，還進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)。
德陽(yáng)：延伸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督觸角
作為四川成立的首個(gè)市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，德陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)與市紀(jì)委合署辦公，轄9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比達(dá)76.2%。德陽(yáng)下轄各縣也全部成立了縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。
走在改革試點(diǎn)工作的前沿，德陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)“清風(fēng)行動(dòng)·2018”，對(duì)事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，并探索將教育、醫(yī)療等非政府機(jī)關(guān)“隱形權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度籠子”。
“站在新的起點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立‘趕考精神，在‘清風(fēng)行動(dòng)中錘煉新的干部隊(duì)伍?！?月20日，德陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作出部署，將在群眾身邊展開(kāi)長(zhǎng)期走訪，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、行政事業(yè)單位、基層村社（社區(qū)）組織以及學(xué)校醫(yī)院等關(guān)鍵領(lǐng)域的不正之風(fēng)進(jìn)行直接監(jiān)督。
“清風(fēng)行動(dòng)·2018”在深化作風(fēng)建設(shè)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、整治群眾身邊的不正之風(fēng)等方面發(fā)揮著重要作用。德陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任郭宏川介紹，開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”兩年以來(lái)，已累計(jì)摸排問(wèn)題線索3903條，立案查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1023件。今年行動(dòng)時(shí)間跨度將拉長(zhǎng)到半年以上，對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、行政事業(yè)單位五大行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
記者得知，在此次“清風(fēng)行動(dòng)”中，全市1000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要全覆蓋走訪1778個(gè)村社（社區(qū)），來(lái)到群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，揪出群眾深惡痛絕的“微腐敗”，讓過(guò)去的個(gè)別空白地帶被監(jiān)督起來(lái)，亮堂起來(lái)。
宜賓翠屏區(qū)：合署辦公提升效率
“翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立以來(lái)，我們迅速厘清職責(zé)定位、完成人員整合、規(guī)范工作流程和文書(shū)格式。并探索建立健全高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，力求真正達(dá)到‘1+1>2的預(yù)期效果?！币速e市翠屏區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委員會(huì)主任范建平說(shuō)。
自去年在全省率先掛牌成立以來(lái)，翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)的工作人員一直處于忙碌狀態(tài)?！皰炫?0天，立案11起?！眳^(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察委員會(huì)副主任韓卓彥直言，之所以效率高，原因在于合署辦公后產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”。
據(jù)了解，宜賓翠屏區(qū)檢察系統(tǒng)原反貪污、反瀆職、預(yù)防職務(wù)犯罪3個(gè)機(jī)構(gòu)人員15名，如今轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會(huì)。改革后，該區(qū)監(jiān)察委員會(huì)與區(qū)紀(jì)委合署辦公，共設(shè)立12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室?！半m然是‘一套人馬，兩塊牌子，但監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)范圍要大很多?！?/p>
從檢察院轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會(huì)的劉培松對(duì)效率提升有自己的體會(huì)：“重復(fù)環(huán)節(jié)減少了。以前紀(jì)委調(diào)查的案件移送到檢察院以后，后者還要就是否構(gòu)成犯罪重新調(diào)查，現(xiàn)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，檢察院不必對(duì)案件重新調(diào)查。調(diào)查工作相比以前更順利，效率提升了很多?！保ㄘ?zé)編：周盼）
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黨的十九大作出將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)的決策部署后，四川省委以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，全力抓好貫徹落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全省改革試點(diǎn)工作，受到中央紀(jì)委的充分肯定。
截至目前，省監(jiān)委和21個(gè)市（州）監(jiān)委已全部依法產(chǎn)生并掛牌。到2月10日，全省183個(gè)縣（市、區(qū)濫委全部依法產(chǎn)生并掛牌，按照管理權(quán)限對(duì)全省行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
在編制、人員劃轉(zhuǎn)情況方面，省本級(jí)轉(zhuǎn)隸101人，均實(shí)行交叉配置、混合編入省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委，其中91名省檢察院轉(zhuǎn)隸人員安排在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、占全部轉(zhuǎn)隸人員的90.1%。
省監(jiān)委成立后，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共設(shè)立27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委，其中紀(jì)檢監(jiān)察室16個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)共21個(gè)、占比達(dá)77.8%。21個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比均超過(guò)70%，平均達(dá)77.64%。183個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比均超過(guò)70%，平均達(dá)78.91%。
在體制機(jī)制方面，省改革試點(diǎn)工作小組研究制定了《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》《四川省監(jiān)察機(jī)關(guān)留置措施使用辦法（試行）》等20項(xiàng)機(jī)制制度，其中全省性制度15項(xiàng)、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)5項(xiàng)。市縣兩級(jí)共制定相關(guān)配套機(jī)制制度259項(xiàng)。
（資料提供：省紀(jì)委監(jiān)委）
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2017年12月26日，四川省第一個(gè)縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)宜賓市翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。
2017年12月28日，四川省首家市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)——德陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。
2018年1月23日，成都市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，完成全省市（州）一級(jí)監(jiān)委的最后一塊拼圖。
2018年2月2日，四川省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。
短短幾個(gè)月，在省紀(jì)委的官方網(wǎng)站上，各地方監(jiān)察委員會(huì)組建成立的消息在不斷更新，全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的步伐蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘堅(jiān)定。截至2月10日，四川省級(jí)、21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)全部掛牌成立，四川深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重大階段性成果。那么，地方監(jiān)委成立之后，在推進(jìn)工作的進(jìn)程中有哪些亮點(diǎn)？
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“此次培訓(xùn)是市監(jiān)委成立后，對(duì)全市轉(zhuǎn)隸干部進(jìn)行的首次集中培訓(xùn)。”成都市紀(jì)委、市監(jiān)委組織部部長(zhǎng)表示，培訓(xùn)主要目的是與大家一起分析認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，熟悉工作內(nèi)容，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和工作融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)際上，從成都市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)開(kāi)始，成都市委就明確了“共同轉(zhuǎn)隸、雙向培訓(xùn)”的要求。前期，成都市紀(jì)委已組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了3次專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。
此外，成都市紀(jì)委監(jiān)委還探索運(yùn)用“每周一課”的形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并通過(guò)內(nèi)部學(xué)習(xí)促進(jìn)工作融合，幫助轉(zhuǎn)隸干部熟悉業(yè)務(wù)流程，由老紀(jì)檢監(jiān)察干部組織開(kāi)展業(yè)務(wù)討論，用以往的案例進(jìn)行教學(xué)，細(xì)致地講解工作步驟，通過(guò)學(xué)習(xí)一個(gè)個(gè)真實(shí)案例，在實(shí)踐中學(xué)以致用，不僅讓轉(zhuǎn)隸干部熟練掌握工作技巧，還進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)。
德陽(yáng)：延伸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督觸角
作為四川成立的首個(gè)市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，德陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)與市紀(jì)委合署辦公，轄9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比達(dá)76.2%。德陽(yáng)下轄各縣也全部成立了縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。
走在改革試點(diǎn)工作的前沿，德陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)“清風(fēng)行動(dòng)·2018”，對(duì)事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，并探索將教育、醫(yī)療等非政府機(jī)關(guān)“隱形權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度籠子”。
“站在新的起點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立‘趕考精神，在‘清風(fēng)行動(dòng)中錘煉新的干部隊(duì)伍?！?月20日，德陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作出部署，將在群眾身邊展開(kāi)長(zhǎng)期走訪，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、行政事業(yè)單位、基層村社（社區(qū)）組織以及學(xué)校醫(yī)院等關(guān)鍵領(lǐng)域的不正之風(fēng)進(jìn)行直接監(jiān)督。
“清風(fēng)行動(dòng)·2018”在深化作風(fēng)建設(shè)、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、整治群眾身邊的不正之風(fēng)等方面發(fā)揮著重要作用。德陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任郭宏川介紹，開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”兩年以來(lái)，已累計(jì)摸排問(wèn)題線索3903條，立案查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1023件。今年行動(dòng)時(shí)間跨度將拉長(zhǎng)到半年以上，對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、行政事業(yè)單位五大行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。
記者得知，在此次“清風(fēng)行動(dòng)”中，全市1000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要全覆蓋走訪1778個(gè)村社（社區(qū)），來(lái)到群眾身邊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，揪出群眾深惡痛絕的“微腐敗”，讓過(guò)去的個(gè)別空白地帶被監(jiān)督起來(lái)，亮堂起來(lái)。
宜賓翠屏區(qū)：合署辦公提升效率
“翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立以來(lái)，我們迅速厘清職責(zé)定位、完成人員整合、規(guī)范工作流程和文書(shū)格式。并探索建立健全高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，力求真正達(dá)到‘1+1>2的預(yù)期效果?！币速e市翠屏區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委員會(huì)主任范建平說(shuō)。
自去年在全省率先掛牌成立以來(lái)，翠屏區(qū)監(jiān)察委員會(huì)的工作人員一直處于忙碌狀態(tài)?！皰炫?0天，立案11起?！眳^(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察委員會(huì)副主任韓卓彥直言，之所以效率高，原因在于合署辦公后產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”。
據(jù)了解，宜賓翠屏區(qū)檢察系統(tǒng)原反貪污、反瀆職、預(yù)防職務(wù)犯罪3個(gè)機(jī)構(gòu)人員15名，如今轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會(huì)。改革后，該區(qū)監(jiān)察委員會(huì)與區(qū)紀(jì)委合署辦公，共設(shè)立12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室?！半m然是‘一套人馬，兩塊牌子，但監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)范圍要大很多?！?/p>
從檢察院轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委員會(huì)的劉培松對(duì)效率提升有自己的體會(huì)：“重復(fù)環(huán)節(jié)減少了。以前紀(jì)委調(diào)查的案件移送到檢察院以后，后者還要就是否構(gòu)成犯罪重新調(diào)查，現(xiàn)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，檢察院不必對(duì)案件重新調(diào)查。調(diào)查工作相比以前更順利，效率提升了很多?！保ㄘ?zé)編：周盼）
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黨的十九大作出將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)的決策部署后，四川省委以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，全力抓好貫徹落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全省改革試點(diǎn)工作，受到中央紀(jì)委的充分肯定。
截至目前，省監(jiān)委和21個(gè)市（州）監(jiān)委已全部依法產(chǎn)生并掛牌。到2月10日，全省183個(gè)縣（市、區(qū)濫委全部依法產(chǎn)生并掛牌，按照管理權(quán)限對(duì)全省行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
在編制、人員劃轉(zhuǎn)情況方面，省本級(jí)轉(zhuǎn)隸101人，均實(shí)行交叉配置、混合編入省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委，其中91名省檢察院轉(zhuǎn)隸人員安排在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、占全部轉(zhuǎn)隸人員的90.1%。
省監(jiān)委成立后，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共設(shè)立27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委，其中紀(jì)檢監(jiān)察室16個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)共21個(gè)、占比達(dá)77.8%。21個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比均超過(guò)70%，平均達(dá)77.64%。183個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占比均超過(guò)70%，平均達(dá)78.91%。
在體制機(jī)制方面，省改革試點(diǎn)工作小組研究制定了《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》《四川省監(jiān)察機(jī)關(guān)留置措施使用辦法（試行）》等20項(xiàng)機(jī)制制度，其中全省性制度15項(xiàng)、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)5項(xiàng)。市縣兩級(jí)共制定相關(guān)配套機(jī)制制度259項(xiàng)。
（資料提供：省紀(jì)委監(jiān)委）
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