唐雨雪

摘 要：唐宋時期是我國慈善事業(yè)發(fā)展較為成熟，唐代在開國后實行的恤民政策以外，在佛教影響下建立并推廣了“悲田養(yǎng)病坊”。宋代繼承唐代的慈善政策，在原有基礎(chǔ)上豐富了慈善機構(gòu)、擴大了救濟范圍、加大了對慈善事業(yè)的控制力度，形成了一系列具有宋朝特色的機構(gòu)，如福田院、養(yǎng)濟院、舉子倉、漏澤園等，對后世影響深遠。對“唐宋慈善事業(yè)變革”的探究有助于全面了解中國古代慈善救助史的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，更好的反思當代中國的慈善事業(yè)。

關(guān)鍵詞：唐宋慈善；悲田養(yǎng)病坊；養(yǎng)濟院；政府慈善

慈善事業(yè)在我國古代出現(xiàn)得較早，至唐宋時期已經(jīng)發(fā)展到一個比較成熟的階段。關(guān)于這一歷史時期的慈善事業(yè)，國內(nèi)外學者已從不同的角度進行過研究，但主要是對唐宋具體某慈善機構(gòu)的單一化研究，或是將唐宋慈善作為一個整體，納入整個慈善史的研究，而對唐朝、宋朝的慈善事業(yè)的區(qū)別，還存在一些問題需要進一步地研究。本文在前人這些研究成果的基礎(chǔ)上，深入探討唐宋時期慈善事業(yè)在性質(zhì)、類型、特點等方面的差異性，希望能對唐宋慈善事業(yè)這一問題的研究，貢獻一些微薄的力量。

一、唐代病坊的流變

中國古代的慈善事業(yè)與佛教有著直接的關(guān)系，出資創(chuàng)辦者往往是佛教信徒，受其“生生思想”的影響創(chuàng)辦慈善機構(gòu)。唐朝是中國封建社會的鼎盛時期。唐朝在開國以后，一方面采取了一系列恢復正常社會生活秩序的“安人寧國”政策；另一方面在繼續(xù)兩漢魏晉南北朝時期已有的慈善活動的同時，也因時而變，作出相應調(diào)整。其中最典型的便是慈善機構(gòu)悲田養(yǎng)病坊的創(chuàng)建。唐代悲田養(yǎng)病坊由佛教寺院初創(chuàng)于武則天長安年間。唐玄宗開元二十二年，“禁京城丐者，置病坊以廩之”?！短茣酚涊d：“至（開元）一二十二年，斷京城乞兒，悉令病坊收管，官以本錢收利給之”[1]。唐肅宗至德二年，又在兩京諸市設(shè)置了普救病坊[2]。會昌五年，武宗下詔拆毀天下佛寺、伽藍，勒令大批僧尼還俗，“悲田養(yǎng)病坊緣僧尼還俗，無人主持，恐殘疾無以取給……遂命兩京諸州各給田地若干頃，以充粥料”[3]，可知在武宗滅佛以前，病坊一直有寺院為主導。其后為了進一步發(fā)揮病坊的作用，宰相李德裕上奏：“今緣諸道僧尼盡已還俗，悲田坊無人主領(lǐng)，必恐貧病無告，大致困窮。臣等商量：緣悲田出于釋教，并望改為養(yǎng)病坊，其兩京及諸州各于子錄事曹壽中揀一人，有名行謹信，為鄉(xiāng)閻所稱者，專令勾當。其兩京望給寺田十頃，大州鎮(zhèn)望給田七頃，其它諸州，望委觀察使量貧病多少，給田五頃，以充粥食。如州鎮(zhèn)有羨余官錢糧，與置本收利，最為穩(wěn)便。若能如此，方圓不在給田之限”[4]，病坊由京城遍及地方，管理也由民間轉(zhuǎn)至官方。至此，唐代病坊一直延續(xù)到了唐末。

二、宋代慈善的流變

北宋立國200多年，其慈善事業(yè)在對唐制損益的基礎(chǔ)上，多有創(chuàng)獲。北宋前期典型的慈善機構(gòu)是在京師設(shè)置的福田院，用以收容孤老、乞丐及殘疾之民。此外兩宋時期還創(chuàng)建了收容、養(yǎng)老類的機構(gòu)——居養(yǎng)院、廣惠倉、養(yǎng)濟院等。養(yǎng)濟院作為慈善機構(gòu)的名稱，最早始見于金朝初年[5]。北宋未見設(shè)置，南宋始置于宋高宗紹興二年（1132年）。最初在臨安府設(shè)置，后來遂擴大到其他地區(qū)，所謂“諸路州郡皆有養(yǎng)濟院，以處鮮寡、孤獨、瘩聾、踱睽無所依倚之人”[6]。創(chuàng)辦育嬰類慈善機構(gòu)——舉子倉、慈幼局等。舉子倉始置于南宋，主要是針對民間生子不舉的現(xiàn)象而興辦的一項善政。淳熙中，趙汝愚任閩帥時上奏孝宗，請求設(shè)立舉子倉。慈幼局亦創(chuàng)辦于南宋時期，主要是解決災荒年貧民遺棄兒童的收容問題而專門設(shè)置的。創(chuàng)辦醫(yī)療機構(gòu)——安樂坊、安濟坊、施藥局、安養(yǎng)院等。安樂坊是宋哲宗時蘇軾任職杭州時所創(chuàng)，出私費五十金，買田出租每年可收米千解，作為其經(jīng)費，仍以僧人主持，三年醫(yī)治千人者，奏請朝廷賜紫衣及度碟一道。至徽宗崇寧二年時，改稱為安濟坊。施藥局始置于宋理宗淳佑九年正月，是南宋在臨安府設(shè)置的一種十分重要的慈善機構(gòu)。如果說施藥局是南宋建在都城臨安的醫(yī)療機構(gòu)的話，則安養(yǎng)院是其建在地方的類似機構(gòu)，不過其功能除了診治患者外，也兼具收容貧民的性質(zhì)。創(chuàng)辦專門的喪葬機構(gòu)——漏澤園。有的地方擇高原不毛之土，有的擇廢寺庵之地，或擇荒蕪無主之地，或私人捐獻的土地，或為絕戶之田。

三、宋承唐制多有創(chuàng)新

唐宋慈善事業(yè)的差異首先體現(xiàn)在，宋在唐的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容和形式上的豐富發(fā)展、功能上的細化、影響力的擴大。唐代的慈善機構(gòu)比較單一，病坊盡管有悲田坊、普救病坊、養(yǎng)病坊等不同的稱呼，但本質(zhì)是一樣的。其社會功能比較復雜，一些應該救助的對象而得不到相應的救助。而兩宋時期慈善機構(gòu)種類繁多，功能更加完善，從而使更多的需要救助的對象均程度不同地得到了救助，救助具有更加廣泛的社會化意義。并且宋代慈善種類的擴展建立在唐代已有基礎(chǔ)之上。宋代根據(jù)自身存在的一些社會弊病，其慈善對唐代的復制更具有針對性和現(xiàn)實意義。悲田養(yǎng)病坊是中國古代第一個較為成熟的專門對鰥寡孤獨、老弱病殘以及其他貧困人口的慈善救助機構(gòu)，但涵蓋范圍過大往往難以有針對性地起作用。宋代草創(chuàng)時期的福田院只在城市有置，其功能也模仿唐代。但此后居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院、舉子倉、慈幼局、漏澤園分割了福田院的具體功能，且逐漸向都城以外的市鎮(zhèn)擴展。宋代慈善事業(yè)可謂影響頗大。有關(guān)學者研究結(jié)論：宋代婦女從事民間慈善活動的廣度和深度不斷加大加深，是慈善活動主體而非配角地位，雖出于“婦人之仁”和宗教熱忱，但著實影響了時代風氣[7]。

宋代慈善事業(yè)較唐代的最大特點，便是慈善事業(yè)系統(tǒng)化、制度化、組織化，其規(guī)模之大，范圍之廣，投入財力之多，都是前所未有的。唐代的慈善事業(yè)取得了很大進步，但往往通過詔令的方式下達，體現(xiàn)為統(tǒng)治者的“恩施”和“德政”。如唐太宗曾頒《賜孝義高年粟帛詔》曰：“高年八十以上，賜粟二石；九十以上三石；百歲加絹二匹”[8]。此外還有政府組織收埋枯骨和安撫士兵及軍屬，即所謂“埋骨安撫”。唐太宗曾四次下詔收埋骸骨。但這些舉措代表的是統(tǒng)治者的個人意志，表現(xiàn)出很大的被動性和依賴性。若是當朝皇帝無道昏庸，上層統(tǒng)治集團只顧奢侈享樂，那么許多官方救濟措施就會中斷，因此，有的觀點將其歸納為“消極救荒”[9]。但是在爆發(fā)社會大動蕩時，官方救濟本應發(fā)揮作用，卻因政府無暇顧及而被擱置。比如安史之亂就使得埋骨安撫、施藥賜物、養(yǎng)老扶弱等官方救濟措施遭到廢弛，直到安史之亂后社會趨于安定，肅宗政府才部分恢復了這些措施[10]。

宋代較唐代另一突出特點便是慈善組織性質(zhì)的變化。上文已經(jīng)論述，唐代的悲田養(yǎng)病坊一開始便是由僧侶經(jīng)營，直到武宗滅佛以前，政府雖有資金上的干預卻始終沒有剝奪私人的管理權(quán)。而在宋代，仿唐代的福田院一開始便是政府主導下的慈善機構(gòu)，一些新形式的慈善組織多由私人建立，但這些人大都是為政一方的大員，如蘇軾在杭州任官時，“乃哀羨絡(luò)，得二千，復發(fā)崇中黃金五十兩，以作病坊”[11]，江西隆興府“初，（趙）汝愚捐私錢百余萬創(chuàng)養(yǎng)濟院，稗四方賓旅之疾病者得藥與食”[12]。這些私人機構(gòu)一旦有序經(jīng)營之后，所有權(quán)往往又會轉(zhuǎn)移給官府，或者由官府接管，或者官府也注入田產(chǎn)資金。有學者指出：“中華傳統(tǒng)慈善事業(yè)從古代發(fā)展到明清呈現(xiàn)出四種慈善事業(yè)交相運行的歷史格局。分別為政府慈善、宗族慈善、宗教慈善和社會慈善”[13]。隋唐以來的佛教慈善發(fā)展很快，擁有遍及全國的大量寺產(chǎn)，其慈善組織主要包括悲田院、養(yǎng)病坊等，救濟對象包括老人、嬰兒、殘疾和疾病患者等，這引起了政府的猜忌。政府只允許宗族慈善的存在，宗教慈善則全部收歸國有，改由政府官辦。但不管是宗族慈善還是宗教慈善，傳統(tǒng)中國社會的慈善救助始終是以政府為主體來承擔的，中央集權(quán)制度使財富集中于政府手中，也只有政府才有能力實施救助，民間慈善只起輔助和補充的作用。

四、結(jié)語

唐宋時期是我國慈善事業(yè)發(fā)展較為成熟，唐代在開國后實行的恤民政策以外，在佛教影響下建立并推廣了“悲田養(yǎng)病坊”。宋代繼承唐代的慈善政策，在原有基礎(chǔ)上豐富了慈善機構(gòu)、擴大了救濟范圍、加大了對慈善事業(yè)的控制力度，形成了一系列具有宋朝特色的組織，如福田院、養(yǎng)濟院、舉子倉、漏澤園等，對后世影響深遠。唐宋時期能在慈善事業(yè)方面取得如此大的成就，與其處在中國古代社會的巔峰時期，社會文化與經(jīng)濟空前繁榮密切相關(guān)。文化繁榮，思想開放，使民本主義思想日益深人人心；而社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，則使政府具有較充足的財力來興辦慈善事業(yè)。唐宋慈善的差異性深受時代環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響。唐宋時期的慈善事業(yè)，不僅緩和了當時的一些社會矛盾，對于后世金元明清各朝的慈善影響深遠。我國自唐宋時期大力興辦慈善事業(yè)以來，至明清時期，前后延續(xù)一千多年時間，創(chuàng)造了形式多樣的社會救助方式，積累了豐富的經(jīng)驗，對今天辦好社會福利事業(yè)具有借鑒意義[14]。

參考文獻：

[1]王溥：《唐會要》卷四九《病坊》，上海古籍出版社1991年版，第1011頁.

[2]司馬光等：《資治通鑒》卷二五四，北京：中華書局1956年版，第8237頁.

[3]司馬光等：《資治通鑒》卷二一四，北京：中華書局1956年版，第6809頁.

[4]王欽若等：《冊府元龜》卷三一四《宰輔部·謀獻四》，北京：中華書局1960年版，第3703-3704頁.

[5]脫脫等：《金史》卷一二八《傅慎微傳》，北京：中華書局1975年版，第2763頁.

[6]梅應發(fā)等：《四明續(xù)志》卷四《規(guī)式》，四庫文淵閣本487冊，第395頁.

[7]（美）鮑家麟、呂慧慈：《婦人之仁與外事——宋代婦女和社會公共事業(yè)》，《唐宋婦女與社會》，上海辭書出版社2003年版.

[8]宋敏求：《唐大詔令集》卷八十，北京：中華書局2008年版.

[9]鄧云特：《中國救荒史》，北京：商務印書館2011年版.

[10]楊兵、王希隆：《對唐代幾種社會救濟形式的辨析》，《社科縱橫》，2003年第3期.

[11]脫脫等：《宋史》卷三九二《蘇軾傳》，北京：中華書局1977年版，第10812頁.

[12]脫脫等：《宋史》卷三九二《趙汝愚傳附趙崇憲傳》，北京：中華書局1977年版，第11992頁.

[13]周秋光：《中華慈善的傳承與轉(zhuǎn)型發(fā)展》，《經(jīng)濟社會史評論》，2016年第1期.

[14]王顏：《論唐宋時期慈善事業(yè)的類型與特點》，《唐史論叢》，2006年第8輯.