來(lái)占軍 王宇薇

【摘 要】在對(duì)農(nóng)傳播中，內(nèi)參的效力和作用不可小視。媒體關(guān)注“三農(nóng)”，應(yīng)辦好內(nèi)參，積極為政府建言，為農(nóng)民分憂，充分體現(xiàn)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

【關(guān)鍵詞】對(duì)農(nóng)傳播 內(nèi)參作用 選題與處理

對(duì)農(nóng)傳播是各級(jí)黨媒的光榮使命。在對(duì)農(nóng)傳播過(guò)程中，媒體應(yīng)牢記宗旨、履行職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)參的特殊傳導(dǎo)作用，積極為農(nóng)民分憂，為政府建言。

一、對(duì)農(nóng)傳播的內(nèi)參效力

對(duì)農(nóng)傳播更多以公開(kāi)的方式進(jìn)行報(bào)道，讓公眾及時(shí)獲知和了解。與此同時(shí)，對(duì)某些尖銳敏感的問(wèn)題，特別是涉及社會(huì)穩(wěn)定和地區(qū)安全等內(nèi)容，媒體還需依靠?jī)?nèi)參，在一定區(qū)域和范圍內(nèi)傳播。

1.引發(fā)高度關(guān)注。內(nèi)參的作用在于為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考和依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)參的閱讀對(duì)象和主體。遼陽(yáng)縣首山鎮(zhèn)農(nóng)民石興偉在追趕盜賊時(shí)被連刺數(shù)刀，生命垂危。而石興偉一家又無(wú)力承擔(dān)救治費(fèi)用。遼寧廣播電視臺(tái)記者聞?dòng)嵅蓪懥藘?nèi)參稿件，內(nèi)參引起省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)?shù)卣袚?dān)了石興偉的全部救治費(fèi)用，授予其“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”“文明市民標(biāo)兵”稱號(hào)。

2.反映群眾關(guān)切。在實(shí)際工作中，利用內(nèi)參集中反映農(nóng)民的意愿、呼聲。大伙房水庫(kù)輸水（二期）工程是國(guó)內(nèi)管道輸水距離最長(zhǎng)、輸水量最大、供水方式最復(fù)雜的水利工程，也是遼寧水利史上最大的水資源配置工程，該工程在穿越遼陽(yáng)縣時(shí)，導(dǎo)致多條河流出現(xiàn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，直接威脅數(shù)萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，記者采寫的內(nèi)參很快得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，最終使得隱患及時(shí)排除。

二、對(duì)農(nóng)傳播的內(nèi)參選題

內(nèi)參在對(duì)農(nóng)傳播中的作用不可小視，作為黨的媒體更應(yīng)辦好內(nèi)參，當(dāng)好政府與農(nóng)民的“紐帶”“橋梁”。那么，哪些內(nèi)容可以成為內(nèi)參？?jī)?nèi)參又該如何選題呢？

1.“遇阻”的政策決策。內(nèi)參被視為領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，內(nèi)參的內(nèi)容要緊跟主題，把握旋律，時(shí)刻圍繞黨委、政府的中心工作。取消農(nóng)業(yè)稅后，為提高農(nóng)民種田積極性，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策。然而，好政策在執(zhí)行初期竟被個(gè)別村干部人為“操控”。遼寧廣播電視臺(tái)記者對(duì)此采寫了《惠農(nóng)補(bǔ)貼政策何時(shí)才能真正“補(bǔ)”到位》的內(nèi)參稿件。

2.農(nóng)村面臨的難題。在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，特別是新農(nóng)村建設(shè)日益加快的新形勢(shì)下，各種難題隨之出現(xiàn)，這些新問(wèn)題、新情況理所當(dāng)然成為內(nèi)參的報(bào)道重點(diǎn)。例如，教育資源、教學(xué)設(shè)施、教育水平、教學(xué)環(huán)境的不公平嚴(yán)重制約了教育總體水平提高，要全面建成小康社會(huì)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，必須從農(nóng)村基礎(chǔ)教育抓起。遼寧廣播電視臺(tái)記者通過(guò)調(diào)查，采寫了內(nèi)參稿件，提出農(nóng)村部分貧困地區(qū)辦學(xué)條件差、 “讀書無(wú)用論”思想有所抬頭的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.農(nóng)民的利益訴求。內(nèi)參要情聚農(nóng)村、心系農(nóng)民，多方反映農(nóng)民的呼聲和訴求。近年來(lái)，有關(guān)農(nóng)民呼聲愿望的內(nèi)容在內(nèi)參中占有很大比例。如反映農(nóng)民被征占土地后未能如期領(lǐng)取補(bǔ)償款的《個(gè)別村土地征用后補(bǔ)償款不能及時(shí)發(fā)放引發(fā)上訪》、反映農(nóng)民被強(qiáng)占耕地的《非法占用耕地致多戶農(nóng)民五年無(wú)地可種》、反映農(nóng)民飲水安全的《200戶村民因污染生活飲用水無(wú)法保障》等。

4.涉農(nóng)的重大事件。通常情況下，為避免產(chǎn)生負(fù)面影響，防止公眾恐慌和引發(fā)社會(huì)不安，對(duì)一些重大的涉農(nóng)事件也多以內(nèi)參形式進(jìn)行報(bào)道。海城某鎮(zhèn)多家印染企業(yè)排放廢水長(zhǎng)達(dá)13年之久，不僅污染了多處河流耕地，也嚴(yán)重威脅了農(nóng)民的飲用水安全，有關(guān)部門雖對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理的通知，但企業(yè)依然無(wú)視規(guī)定，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。記者調(diào)查后，采寫了題為《企業(yè)排污13年村民不堪其害》的內(nèi)參稿件。

5.典型的經(jīng)驗(yàn)做法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新模式、新觀念相繼出現(xiàn)，有的值得推廣和借鑒。不過(guò)，為防止盲目效仿或斷章取義，需借用內(nèi)參進(jìn)行先期報(bào)道。針對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)資金不足、人員老化的實(shí)際情況，遼寧廣播電視臺(tái)記者采寫了內(nèi)參稿件《遼陽(yáng)縣建立新階段公益性農(nóng)技推廣》，介紹了遼陽(yáng)縣“區(qū)域建站、縣級(jí)管理、經(jīng)費(fèi)保障、多元發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)。

6.嚴(yán)重的違法違紀(jì)。揭露曝光涉農(nóng)中的不作為、亂作為、胡作為和其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為是內(nèi)參的權(quán)利和義務(wù)。近幾年，一些黨媒的內(nèi)參相繼報(bào)道了不少坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)、傷農(nóng)的典型案例。

7.突出的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)參既要反映“三農(nóng)”中一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要揭示潛在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。遼寧廣播電視臺(tái)曾刊發(fā)了一篇題為《部分地區(qū)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入下降》的內(nèi)參稿件，分析了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入下降的主要原因：糧食播種面積過(guò)度增加，影響蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)；受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，多數(shù)畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降；生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲等。

三、對(duì)農(nóng)傳播的內(nèi)參處理

內(nèi)參在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。作為黨的媒體要鼓勵(lì)記者經(jīng)常深入農(nóng)村，采寫更多高質(zhì)量?jī)?nèi)參稿件。

1.具有操作性。采寫有關(guān)“三農(nóng)”內(nèi)參稿件首先要考慮所提出的問(wèn)題能否得到解決和落實(shí)。對(duì)反映的問(wèn)題要清晰表述、細(xì)致分析，并找出具體原因，提出解決辦法。在《雞鳴寺村集體林被亂砍濫伐》的內(nèi)參稿件中，記者針對(duì)保護(hù)森林資源，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，建議有關(guān)部門調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，使農(nóng)民主動(dòng)參與管理。

2.體現(xiàn)權(quán)威性。權(quán)威性是內(nèi)參稿件的基本特征，缺少權(quán)威性，內(nèi)參稿件便毫無(wú)意義。權(quán)威性來(lái)源于內(nèi)容的真實(shí)可信、事例的全面準(zhǔn)確、資料的客觀詳盡。內(nèi)參稿件《遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的矛盾和難點(diǎn)》引用了大量數(shù)據(jù)，列舉了農(nóng)業(yè)耕地面積減少、生態(tài)環(huán)境整體惡化、農(nóng)村就業(yè)不充分等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.注重指導(dǎo)性。指導(dǎo)性是內(nèi)參稿件的價(jià)值表現(xiàn)，內(nèi)參稿件必須能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。近年來(lái)，農(nóng)村基本干部職務(wù)犯罪發(fā)案率有所上升，為有效預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪，深刻分析農(nóng)村基層干部犯罪的主要原因，掌握農(nóng)村職務(wù)犯罪的基本情況以及犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，遼寧廣播電視臺(tái)記者采寫了內(nèi)參稿件《農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪令人深思》。

4.突出針對(duì)性。內(nèi)參稿件要集中反映“三農(nóng)”中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，突出主題，就事議事，對(duì)于反映的問(wèn)題應(yīng)直擊要害。曾被列入《國(guó)際重要濕地名錄》和“中國(guó)最美六大濕地”的盤錦濕地遭受嚴(yán)重破壞，濕地功能逐漸退化。遼寧廣播電視臺(tái)記者采寫了內(nèi)參稿件《過(guò)度開(kāi)發(fā)盤錦濕地功能退化》，報(bào)道了盤錦濕地的殘酷現(xiàn)狀，探究了濕地功能退化的多種原因。

5.刊發(fā)靈活性。內(nèi)參刊發(fā)形式大致有兩種，即結(jié)集式和單一式，前者是將多篇不同主題、內(nèi)容和類別的稿件進(jìn)行匯編，后者則一篇稿件或一個(gè)內(nèi)容獨(dú)立成刊。在實(shí)際操作中，可將兩種形式結(jié)合起來(lái)，遇到重大事件、緊要問(wèn)題，可采用單一式，保證內(nèi)參稿件時(shí)效性。

（作者單位：遼陽(yáng)縣廣播電視臺(tái)）