徐磊

摘 要：十八大以來，隨著反腐的深入，“老虎”“蒼蠅”一起打，越來越成為社會的共識和期待，老百姓對清除“身邊的腐敗”的呼聲也日益強烈。從中央反腐的高壓態(tài)勢來看，彰顯了中央反腐零容忍，從嚴治黨不松勁的堅強決心。群眾身邊查處的“微腐敗”問題，其實就是“微權力”的濫用，一些國有企業(yè)基層管理人員及關鍵崗位人員，雖然職位不高，但權力未必小，作用更是不可忽視。他們直接擔負政策最終的落實、具體事務的運行，也很有發(fā)言權和影響力。與那些引起廣泛社會關注的反腐大案相比，治理“微腐敗”、管住“微權力”，正在成為反腐攻堅戰(zhàn)的重要部分。

關鍵詞：國有企業(yè)；微腐??；微權力；措施

一、專項治理“微腐敗”工作背景概述

“微腐敗”是一種公權亂用的行為，其典型特點有三：一是小，指亂用公權的行為很??；二是多，這種亂用公權行為比較普遍；三是社會公眾對其態(tài)度曖昧。

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任?！?/p>

如何實現(xiàn)以標本兼治為根本目標，堅持多元化組合式治理方式，充分發(fā)揮基層黨組織主體作用，集中力量和時間綜合施治，堅決查處一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的“微腐敗”問題，努力增強人民群眾獲得感和滿意度。這些都是我們需要實踐與思考的問題。

二、“微腐敗”整治措施在國有企業(yè)的實踐路徑

基于國有企業(yè)的具體情況，在專項治理“微腐敗”工作方面需做多途徑的嘗試及實踐，例如：通過開展自查自糾、公開承諾、民主評議、專項檢查等手段，找出干部群眾重點關注的“微腐敗”現(xiàn)象，羅列出了問題、整改、責任、進度“四個清單”，嚴格執(zhí)行清單式管理；堅持邊查邊改、邊整邊改、不等不拖，緊盯“五個環(huán)節(jié)”，通過回訪問效，完善制度，發(fā)布預防腐敗建議書等手段，努力形成治理“微腐敗”長效機制；期間，“打造氛圍”并重視宣貫，利用談心談話、清風短信、節(jié)前提醒、任前談話、入司培訓等載體，廣泛宣傳專項治理“微腐敗”工作；不斷完善國有企業(yè)崗位廉政風險防控體系建設，推動管黨治黨責任落地、落實、落細。

三、進一步規(guī)范權力運行的一點思考

“微腐敗”治理工作是一項長期的、系統(tǒng)的復雜工作，要進一步規(guī)范權力運行，推動企業(yè)內(nèi)部可持續(xù)健康發(fā)展，國有企業(yè)需持續(xù)在以下幾個方面“下功夫”。

（一）加強教育，重視宣貫

企業(yè)要聚焦關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位，綜合運用任前談話、入司培訓、廉潔黨課、典型示范、警示教育等方法，不斷推進“微腐敗”治理宣傳教育的常態(tài)化及制度化，牢固企業(yè)員工“底線意識”。還要不斷創(chuàng)新教育方法，充分運用當前的文化與科技等手段，進行有針對性的崗位風險防范教育。

（二）堅持廠務公開，強化群眾監(jiān)督

企業(yè)要注重對各項決策制度落實情況的監(jiān)督，確保企業(yè)各項決策程序流程規(guī)范運行，增加對職工切身利益的文件、規(guī)定的公開，組織相關職能部門下基層一線宣貫相關政策，定期深入基層一線檢查規(guī)定落實情況。同時要公開監(jiān)督、投訴渠道，積極受理來自群眾的信箱、電話等與“微腐敗”相關信訪投訴，講求實效，措施具體，態(tài)度堅決的回復處理，并且將處理結果在規(guī)定范圍內(nèi)進行透明公開的同時形成“威懾力”。

（三）運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，需讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調整成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，處理措施逐級遞進，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，做到寬嚴相濟，治病救人。

（四）完善制度建設，強化制度約束力

如要從源頭上防治“微腐敗”的滋生，企業(yè)就要夯實治理“微腐敗”、約束“微權力”的制度基礎。要堅持“內(nèi)控優(yōu)先，制度先行”的管理原則，逐步建立和完善內(nèi)控制度建設體系，強化和規(guī)范工作制度，完善工作流程和規(guī)則，讓“微腐敗”無處遁形。

（五）持續(xù)高壓，強化監(jiān)察體系

企業(yè)要建立長效的檢查、整改機制。要定期進行部門自查、領導現(xiàn)場抽查、紀檢組織監(jiān)察督查。整合專門機構監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)查資源，切實實施有效監(jiān)督管理。

毋庸置疑，防范“微腐敗”，必須嚴管“微權力”。既要讓員工正確認識“微權力”，遵章守紀，又要讓執(zhí)紀部門公開透明機制，持續(xù)強化監(jiān)督和管理，讓微權力無處遁形，沒有發(fā)揮的空間。