“俺村的扶貧真奇怪，扶貧干部背上債；扶貧資金捆得死，壘了豬圈不讓買豬食?！苯陙恚糠重毨Т宄霈F(xiàn)一個“怪現(xiàn)象”：一頭，扶貧干部為脫貧工作賒賬借錢背上債；另一頭，大把扶貧資金趴在賬上，因?yàn)榉N種原因不能動、不敢用?；鶎臃鲐毟刹亢头鲐氋Y金之間隔上了“玻璃門”，看得見，摸不著，干著急，沒辦法。

精準(zhǔn)脫貧是十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。部分地方出現(xiàn)的這種沖到前線沒“子彈”的情況，挫傷了干部積極性，浪費(fèi)了扶貧資金，拖延了脫貧進(jìn)度。

有苦說不出

扶貧干部背上10多萬元外債

47歲的老孫是山西省忻州市的第一書記，這位轉(zhuǎn)業(yè)軍人2016年底懷著一腔熱情去扶貧，結(jié)果被澆了一盆涼水。

去年5月老孫為村里謀劃了養(yǎng)豬項(xiàng)目，向當(dāng)?shù)胤鲐氜k申請20萬元資金，并通過審批。如今豬仔都出欄了，錢只拿到一半。他跑斷了腿，磨破了嘴，準(zhǔn)備了一肚子理由，就換來倆字：等著。

更奇怪的是，這筆資金可以建豬圈、進(jìn)豬苗，卻不能買豬食?，F(xiàn)在豬食費(fèi)用占到整個項(xiàng)目的30%左右，以后還會越來越多?！半y道讓豬靠喘氣長膘嗎？”老孫氣哼哼沒辦法，靠賒賬搞扶貧，現(xiàn)在賒了10多萬元?！敖衲甑状遄用撠殻业钩闪素毨?！”老孫苦笑著說。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，近年來扶貧干部為貧困村掏腰包是普遍現(xiàn)象，負(fù)債欠錢的有十幾位，金額從幾千元到十幾萬元不等。

扶貧干部欠債的情況分以下幾種：

借錢背債型 山西一個貧困縣的第一書記小張去年初申報了建設(shè)旅游設(shè)施的項(xiàng)目。村民看好，企業(yè)看好，但領(lǐng)導(dǎo)不看好，“還是考慮光伏吧，保險！”可村里能安光伏的貧困戶都安了啊。小張幾經(jīng)爭取，相關(guān)部門同意先干起來。但錢從哪來？小張向朋友借了幾萬元，又跟企業(yè)打了10多萬元欠條，項(xiàng)目才啟動。2018年春節(jié)前后村子脫貧了，上級很高興。小張笑臉?biāo)妥哳I(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)身再跟催債的賠笑臉。

賒賬背債型 為了發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目，老孫以村集體名義向養(yǎng)豬企業(yè)、飼料企業(yè)、建筑隊分別賒賬，但“催賬的不認(rèn)集體，只認(rèn)我！”老孫說。

擔(dān)保貸款型 西南某省第一書記為村里發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，苦等仨月項(xiàng)目批不下來，只好用工資抵押貸款60萬元，每個月還3000多元利息，搞得婚姻一度亮起紅燈。

鋌而走險型 太岳山區(qū)的第一書記為村集體企業(yè)周轉(zhuǎn)資金時，拿個人房產(chǎn)抵押借了高利貸，媳婦知道后大鬧一頓，“還不上可就睡大街了！”所幸及時還上了。

這些干部往往有苦說不出。為了村子長遠(yuǎn)發(fā)展、個人前途和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)顏面，他們自己苦苦周旋而不愿向外人提。一位欠債干部的事，若不是村民當(dāng)面說起，他根本不會承認(rèn)。向記者介紹情況后，他明確要求匿名，然后拉黑記者的手機(jī)號、微信號。

有錢夠不著

扶貧資金趴賬逼出“要錢能力”

當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金緊張嗎？完全不是。

上述欠債干部所在的村或鄉(xiāng)，大都有一大筆扶貧資金趴在賬上。比如，小張所在的村現(xiàn)在就有五六十萬元的扶貧資金，老孫村里也有數(shù)百萬元的扶貧資金待花。而去年審計署公布的全國1 58個貧困縣扶貧審計結(jié)果顯示，84個縣形成將近20-億元閑置資金。這批錢像隔著“玻璃門”，看得見，摸不著。

多位扶貧干部直言，建起“玻璃門”的正是部分單位存在的官僚主義、形式主義作風(fēng)，部分干部的不作為、怕?lián)?zé)等問題。

被為難的基層干部總結(jié)出“五字經(jīng)”：

卡。一些項(xiàng)目被繁瑣的程序卡在審批途中。年初申請的扶貧資金，一般要到下半年甚至年底才能兌現(xiàn)，然后就趕上無法施工的冬季，只能等到第二年。

截。扶貧資金截留到縣鄉(xiāng)。中部某省為2016年下派的一批第一書記每人配備了10萬元資金。其中第一書記小賈說：“駐村兩年了，錢我一毛沒見到，縣上說資金整合了。”小賈為村里辦小企業(yè)，自己掏了8000多元。

甩。小張介紹說，一些干部不擔(dān)當(dāng)，經(jīng)常以“有風(fēng)險”為由否決年初申報的項(xiàng)目，資金便趴在縣賬上。到下半年縣里著急，看村里養(yǎng)殖發(fā)展得不錯，便“甩鍋”給村里，強(qiáng)制下?lián)芪辶f元，名義是“擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)?！?。但“規(guī)模已經(jīng)夠大了，這錢沒法花，只能趴完縣賬趴村賬！”

專。下?lián)艿姆鲐氋Y金強(qiáng)調(diào)專款專用，打醬油的錢不能買醋，但有的村不缺“醬油”只缺“醋”。老孫的村有數(shù)百萬元扶貧資金用于修路補(bǔ)墻“整村提升”。記者開車入村，看到村里路和墻沒有什么大問題，倒是養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。

土。一些地方制定“土政策”。據(jù)基層第一書記反映，有些扶貧資金要求當(dāng)年增值10%，但年底才到賬，“一兩個月怎么增值？高利貸都沒這么賺錢！不少人寧可不要這錢，也不愿惹上麻煩”。

政策落實(shí)不到位，資金卡在半空中，基層扶貧干部只能“跑部錢進(jìn)”，從而形成一條明顯的“要錢能力曲線”。省市縣鄉(xiāng)各級下派的第一書記，隨著級別降低，申請資金能力隨之下降，有的可能一分錢也要不到。同級別的干部中，財政、交通等實(shí)權(quán)部門下派的干部一般財大氣粗，而文聯(lián)、黨史辦等冷衙門的干部大多兩手空空。

打破“玻璃門”

打通扶貧資金“最后一公里”

怪哉，扶貧干部負(fù)債，扶貧資金趴賬。當(dāng)前，我國處在扶貧攻堅的關(guān)鍵時期、沖刺階段。全國有19.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。扶貧干部沖到前線卻沒“子彈”，這仗如何打？記者了解到，借錢欠債干部的比例不是很高，但大都是想干事、能干事、一心為扶貧的好干部。不能讓奮斗的人寒了心。

這個問題要正視，不要掩飾。一些媒體宣傳時，往往把欠債當(dāng)成干部奉獻(xiàn)敬業(yè)的例證。奉獻(xiàn)當(dāng)然可貴，但不能掩蓋背后政策落實(shí)不到位、干部作風(fēng)待改進(jìn)的真問題。

2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，相關(guān)部門要切實(shí)改變作風(fēng)，把政策落到實(shí)處。一些地方試行簡化扶貧資金前期審批、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的辦法，既能加速資金下?lián)?，又保證使用安全，值得提倡。

資金使用要形成“合奏”，不要“各吹各的號、各唱各的調(diào)”?，F(xiàn)在，幾乎每個職能部門都有扶貧資金，但農(nóng)業(yè)的錢只能整土，林業(yè)的錢只能種樹，規(guī)定的用途并非貧困村最迫切的需求。基層希望擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金使用自主權(quán)，在履行一定程序的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)村整合各項(xiàng)資金，把好鋼用在刀刃上。

“脫不了貧的責(zé)任，我負(fù)；資金不到位的責(zé)任，誰負(fù)？”晉北第一書記氣憤地說。要加大對作風(fēng)不實(shí)的問責(zé)力度，清除不合理的資金使用門檻，讓錢順順利利、痛痛快快落到扶貧上。