張彤彤 谷春曉

[摘 要]目前，黑龍江省外貿(mào)形勢(shì)回穩(wěn)向好，加工貿(mào)易加速發(fā)展，但進(jìn)出口絕對(duì)量與發(fā)達(dá)省份差距仍較大。黑龍江省外貿(mào)發(fā)展面臨以下新形勢(shì)：外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，全球有效需求持續(xù)低迷形勢(shì)有所緩解，出口方面獲得的正向拉動(dòng)較為顯著。面臨的新格局：“一帶一路”是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域的轉(zhuǎn)移重心；內(nèi)外需求聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局已形成；黑龍江省園區(qū)體系逐漸成型，多點(diǎn)支撐外貿(mào)多元化發(fā)展新格局；東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。面臨的新挑戰(zhàn)：地緣政治日趨復(fù)雜；貿(mào)易保護(hù)主義升溫；運(yùn)輸方式亟待整合。面臨的新機(jī)遇：“一帶一路”倡議帶來(lái)新機(jī)遇；供給側(cè)改革和東北振興系列支持政策為東北振興注入活力。提出以下對(duì)策建議：加快發(fā)展跨境電子商務(wù)；繼續(xù)著力打造“一帶一路”園區(qū)體系；在雞西、七臺(tái)河、鶴崗等地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；新形勢(shì)；新格局；新挑戰(zhàn)；新機(jī)遇

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）04-0025-04

Abstract： At present， Heilongjiangs foreign trade has stabilized， the processing trade has developed rapidly. However， the absolute gap between imports and exports is still larger than the developed provinces. The development of Heilongjiangs foreign trade is facing the following new situation： the structural adjustment and dynamic transformation of foreign trade enterprises have accelerated， and the global downturn in effective demand has eased， and the positive pull from exports has been more significant. The new pattern： “The Belt and Road” is the focus of Chinas opening up， the development pattern of internal and external demand linkage has been formed， Heilongjiang Province Park system gradually forming， multipoint support pattern of foreign trade diversification， east and west two-way mutual aid open pattern. New challenges： Geopolitics is becoming more and more complex，trade protectionism is heating up，transportation mode needs to be integrated urgently. New opportunities： “The Belt and Road” to bring new opportunities， the supply side reform and the Northeast Revitalization series support policies inject vitality into the revitalization of Northeast China. Put forward the following countermeasures and suggestions： accelerate the development of cross-border e-commerce，continue to strive to create “The Belt and Road” park system； strengthen the industrial transformation and upgrading in Jixi， Qitaihe， Hegang and other places， focus on the development of processing trade， and actively undertake industrial transfer.

Keywords： Heilongjiang Province； New Situation； New Pattern； New Challenge； New Opportunity

近期，黑龍江省總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)外暖內(nèi)穩(wěn)，加工貿(mào)易加速發(fā)展，但進(jìn)出口絕對(duì)量與發(fā)達(dá)省份差距仍較大，歐亞各國(guó)為黑龍江省主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)口形勢(shì)明顯優(yōu)于出口，機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增加，汽車出口成為亮點(diǎn)，除傳統(tǒng)對(duì)俄貿(mào)易強(qiáng)市，哈爾濱市以及資源枯竭型城市外貿(mào)發(fā)展有所突破。本文對(duì)黑龍江省外貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)、新格局、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議，以期更好地為黑龍江省外貿(mào)發(fā)展提供參考和借鑒。

一、面臨的新形勢(shì)

（一）外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快

黑龍江省一大批企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值和品牌影響力進(jìn)一步提高。汽車等高附加值產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境不斷改善，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等出口增速明顯快于整體增速，新動(dòng)力培育成效初顯。

（二）全球PMI指數(shù)保持在擴(kuò)張區(qū)間，出口方面獲得的正向拉動(dòng)較為顯著

美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)保持在擴(kuò)張區(qū)間，黑龍江省主要貿(mào)易伙伴俄羅斯服務(wù)領(lǐng)域、加工業(yè)領(lǐng)域的PMI指數(shù)由2016年12月的56.6%增長(zhǎng)到2017年1月的58.3%，為2008年6月以來(lái)新高，表明俄羅斯商業(yè)正積極發(fā)展，處于上升曲線。全球經(jīng)濟(jì)未偏離回升軌道，短期內(nèi)外需的相對(duì)平穩(wěn)對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)起到了一定的促進(jìn)作用，黑龍江省出口額同比大幅下滑的可能性有限，一般貿(mào)易進(jìn)口增速的回升或與國(guó)內(nèi)環(huán)保限產(chǎn)部分需求轉(zhuǎn)向進(jìn)口、工業(yè)品價(jià)格回升有關(guān)。但在需求仍舊偏弱的背景下，一般貿(mào)易進(jìn)口持續(xù)大幅改善的空間有限。

二、面臨的新格局

（一）“一帶一路”倡議推動(dòng)形成我國(guó)全方位多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局

隨著加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)聯(lián)系，沿線國(guó)家的內(nèi)需結(jié)構(gòu)便成為我國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。截至目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，這條發(fā)端于中國(guó)的世界最長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)走廊，所有參與國(guó)家和地區(qū)都從中受益，逐漸成為國(guó)際共識(shí)?！耙粠б宦贰背h的提出和推進(jìn)，有利于完善中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局和加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)1/4，這些國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的地位舉足輕重，2017年上半年，黑龍江省與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額62.9億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重超過(guò)73%，貿(mào)易主要集中在俄羅斯、東亞、中亞等國(guó)家和地區(qū)?！耙粠б宦贰背h是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域的轉(zhuǎn)移重心，更是凸顯中國(guó)對(duì)未來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局的謀略。

（二）內(nèi)外需求聯(lián)動(dòng)構(gòu)成開(kāi)放發(fā)展新格局

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從此前過(guò)度依賴投資和出口向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的局面轉(zhuǎn)變。2017年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控注意在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，注重發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，形成了內(nèi)外需求聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極影響。下一步，黑龍江省應(yīng)重點(diǎn)研究如何利用對(duì)外投資拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好地配合供給側(cè)改革。

（三）多點(diǎn)支撐構(gòu)成外貿(mào)發(fā)展新格局

截至目前，全省已培育4個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，57個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，在黑河、綏芬河市建設(shè)了兩個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，新增東寧互市貿(mào)易區(qū)和哈爾濱綜合保稅區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，2017年黑河保稅物流中心（B型）正式設(shè)立，黑河由此成為全省第一個(gè)獲批建設(shè)保稅物流中心（B型）的城市，保稅物流中心適用“入倉(cāng)即退稅”政策。全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到16個(gè)。自1996年以來(lái)，在邊境口岸市縣相繼批準(zhǔn)設(shè)立了東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠(yuǎn)、虎林、密山、饒河、遜克10個(gè)中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。在境外，推進(jìn)建設(shè)了21個(gè)境外園區(qū)。其中，非對(duì)俄境外園區(qū)3個(gè)，俄羅斯境內(nèi)建設(shè)了18個(gè)境外園區(qū)，其中全省國(guó)家級(jí)境外園區(qū)達(dá)到3個(gè)。設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)；哈爾濱新區(qū)成為中國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)和最北部的國(guó)家級(jí)新區(qū)等。黑龍江省園區(qū)體系逐漸成型，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、境外園區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)以及國(guó)家級(jí)新區(qū)，為外貿(mào)多元化發(fā)展提供多點(diǎn)支撐。

（四）東西雙向互濟(jì)構(gòu)成開(kāi)放新格局

2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》提出組織東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對(duì)口合作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)口合作。在鼓勵(lì)支持東北地區(qū)與東部地區(qū)開(kāi)展全方位合作基礎(chǔ)上，明確黑龍江省與廣東省、哈爾濱市與深圳市建立對(duì)口合作關(guān)系。東北地區(qū)與東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)好、資源豐富、發(fā)展空間大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，廣東省優(yōu)勢(shì)主要在體制機(jī)制、資金、地理位置、要素市場(chǎng)方面。廣東是資源消耗大省，又是資源匱乏大省，黑龍江省是資源大省，又是中國(guó)向俄羅斯出口的重要“橋頭堡”，廣東企業(yè)完全可以借此開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，而廣東省外貿(mào)規(guī)模居全國(guó)首位，具有先進(jìn)的理念、發(fā)展思路以及管理辦法，外貿(mào)整體的國(guó)際市場(chǎng)占有率遙遙領(lǐng)先、外貿(mào)依存度水平較高，對(duì)歐盟，東盟，日本等國(guó)家和地區(qū)外貿(mào)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。黑龍江省可以借助東西互濟(jì)的契機(jī)，學(xué)習(xí)廣東省成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)空間，通過(guò)不斷拓展和深化交流合作，雙向互濟(jì)，對(duì)黑龍江省來(lái)說(shuō)將獲益頗多，促進(jìn)黑龍江省外貿(mào)做大做強(qiáng)。

三、面臨的新挑戰(zhàn)

（一）地緣政治日趨復(fù)雜

2017年，全球進(jìn)入了“地緣政治衰退期”，抑制投資者的新機(jī)會(huì)。東亞地區(qū)格局的變化，也促使東亞地區(qū)出現(xiàn)安全中心與經(jīng)濟(jì)中心相分離的二元復(fù)合區(qū)域格局。俄羅斯將中俄關(guān)系作為東亞政策的重心，同時(shí)均衡發(fā)展與地區(qū)其他國(guó)家的關(guān)系，近年來(lái)，日俄關(guān)系也發(fā)展迅速，日本正成為俄羅斯在地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴，東西伯利亞―太平洋輸油管道以及薩哈林2號(hào)等日俄間的能源合作項(xiàng)目也在平穩(wěn)推進(jìn)。日本政治右傾化明顯，國(guó)內(nèi)保守派勢(shì)力不斷壯大，促使日本外交更具進(jìn)攻性，并傾向于同中國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，采取同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為主軸的東亞戰(zhàn)略。朝鮮半島兩國(guó)由于特殊地理位置及其與大國(guó)利益的密切相關(guān)性，其在區(qū)域格局演進(jìn)中的地位與作用不可小視。“薩德”入韓嚴(yán)重影響了中韓經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策多變?cè)斐梢恍┎焕绊懀捎诙矸降V權(quán)、林權(quán)招標(biāo)、土地租賃、機(jī)械設(shè)備進(jìn)口及關(guān)稅等相關(guān)政策變化較大。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義升溫

由于國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界市場(chǎng)需求下滑，引起世界貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫。同時(shí)，我國(guó)近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，貿(mào)易額增長(zhǎng)較快，遭遇的貿(mào)易摩擦日趨頻繁。美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，逐步傾向采取貿(mào)易保護(hù)主義，而我國(guó)則成為最大受害國(guó)，遭受的貿(mào)易摩擦日益加劇，我國(guó)已連續(xù)15年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。以美國(guó)為例，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差約為3093億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差的44%，在逆差來(lái)源國(guó)中排名第一。美國(guó)目前是僅次于歐盟的中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來(lái)源地；中國(guó)已超越加拿大躍升美國(guó)最大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源地。2017年上半年，美國(guó)也成為黑龍江省第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)美出口增長(zhǎng)加快，進(jìn)口增速為30.8%，呈逆差。美國(guó)201條款，指美國(guó)1974年貿(mào)易法201—204節(jié)，“201調(diào)查”不是針對(duì)某一國(guó)家，而是整個(gè)行業(yè)，殺傷力很大，而且隨意性很強(qiáng)，2017年9月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC就光伏電池做出“201”裁決，2017年我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)品出口幾乎陷入停滯。在未來(lái)其他行業(yè)也存在被針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起警惕。2018年以來(lái)，特朗普政府已推出多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)政策，提出將美國(guó)對(duì)中國(guó)超過(guò)1000億商品加征關(guān)稅。貿(mào)易保護(hù)或?qū)⒁鹑蛸Q(mào)易摩擦增加，貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)展開(kāi)的“301調(diào)查”付諸行動(dòng)，半導(dǎo)體、電子行業(yè)、智能制造、醫(yī)療設(shè)備、電動(dòng)車及通訊工具等領(lǐng)域?qū)⑹苡绊憽?/p>

（三）貿(mào)易運(yùn)輸方式亟待整合

黑龍江省口岸基礎(chǔ)及配套設(shè)施亟待加強(qiáng)。如，黑龍江省口岸缺少鐵路口岸危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和必要的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)換裝場(chǎng)地，影響黑龍江省開(kāi)展中俄兩國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品貿(mào)易?？缇澄锪魍ǖ澜ㄔO(shè)存在口岸物流集約化程度低，物流載體與城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，物流發(fā)展層次較低等問(wèn)題。一些重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較慢，制約了黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞大通道的形成。

目前，黑龍江省與“一帶一路”沿線大部分亞洲國(guó)家，除俄羅斯外的歐洲國(guó)家和非洲國(guó)家都是通過(guò)江海運(yùn)輸，江海運(yùn)輸貿(mào)易占比超過(guò)1/4，通過(guò)汽車運(yùn)輸貿(mào)易占比近1/5，而鐵路運(yùn)輸僅為1/10。從黑龍江省的地理位置和貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，針對(duì)同樣的輻射面積，鐵路運(yùn)輸能力最大，運(yùn)輸費(fèi)用低，又節(jié)能減排，黑龍江省貿(mào)易運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟須改善。應(yīng)充分利用中歐鐵路運(yùn)輸通道東通道，由內(nèi)蒙古滿洲里或黑龍江綏芬河口岸出境，接入俄羅斯西伯利亞鐵路，通達(dá)歐洲各國(guó)，并利用已有的黑龍江省始發(fā)或通過(guò)黑龍江省的中歐班列（哈爾濱—俄羅斯、哈爾濱—漢堡、長(zhǎng)滿歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列等），不僅連通歐洲及沿線國(guó)家，也連通東亞、東南亞及其他地區(qū)，打通多式聯(lián)運(yùn)走廊。

四、面臨的新機(jī)遇

（一）“一帶一路”倡議帶來(lái)多領(lǐng)域合作新機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)的定位是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為?！耙粠б宦贰敝饾u從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)外交提供了旗幟引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)了成功實(shí)踐。

倡議明確提出將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，隨著雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港等互聯(lián)互通項(xiàng)目漸次落地，一個(gè)以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。亞太地區(qū)基建缺口巨大，為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，亞太地區(qū)未來(lái)15年基建缺口26萬(wàn)億美元，市場(chǎng)規(guī)模巨大。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等新型金融機(jī)制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)形成了層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

（二）供給側(cè)改革為東北振興注入活力

黑龍江省是全國(guó)著名的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。毫無(wú)疑問(wèn)，推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施有助于黑龍江省走出去，但需要與沿線國(guó)家的內(nèi)需結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。事實(shí)表明，資源指向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不符合沿線國(guó)家的內(nèi)需要求，結(jié)合當(dāng)前所開(kāi)展的供給側(cè)改革，黑龍江省應(yīng)以推動(dòng)裝備制造業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，圍繞著裝備制造業(yè)來(lái)提升中間產(chǎn)品的綜合質(zhì)量。在供給側(cè)改革推動(dòng)下提升要素市場(chǎng)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革等新的市場(chǎng)牽引力，正激發(fā)黑龍江省傳統(tǒng)貿(mào)易煥發(fā)新活力，同時(shí)帶動(dòng)新的貿(mào)易形式釋放潛能。

五、對(duì)策建議

（一）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造對(duì)俄跨境電商平臺(tái)

1.積極促進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)

黑龍江省發(fā)展跨境電子商務(wù)應(yīng)加大力度建設(shè)大型平臺(tái)網(wǎng)站，從規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量發(fā)展跨境電商企業(yè)，打造龍頭企業(yè)。目前，黑龍江省本土自建對(duì)俄跨境電商平臺(tái)23個(gè)，代表企業(yè)有黑龍江賽格國(guó)際、黑河中機(jī)電子等，應(yīng)爭(zhēng)取在未來(lái)5年內(nèi)建立大型跨境電商平臺(tái)50個(gè)，輻射俄羅斯遠(yuǎn)東及內(nèi)陸、東北亞各國(guó)，并逐漸延伸至“一帶一路”沿線各國(guó)。建議建立大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)及人工智能為企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持發(fā)展人工智能等新興經(jīng)濟(jì)，尤其應(yīng)用于黑龍江省快速發(fā)展的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，如汽車出口、蔬菜和糧食進(jìn)出口。

2.著重建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“省—市—縣”三級(jí)電商綜合服務(wù)平臺(tái)

重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為全省提供跨境通關(guān)綜合服務(wù)，利用“一般出口”、“直購(gòu)進(jìn)口”、“保稅出口”、“保稅進(jìn)口”四種服務(wù)模式，涵蓋針對(duì)跨境電子商務(wù)的海關(guān)全部監(jiān)管模式，有效提高電子商務(wù)包裹的通關(guān)效率。哈爾濱市憑借技術(shù)、區(qū)位和信息優(yōu)勢(shì)，其電子商務(wù)發(fā)展走在全省的前面，哈爾濱跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成并上線運(yùn)行；伊春市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)上線；齊齊哈爾成立齊市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，訥河市為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。目前，全省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還處于點(diǎn)狀分布，未形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一步到位，在已有服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，應(yīng)建立“省—市—縣”三級(jí)綜合電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供通關(guān)、電商、退稅、金融相結(jié)合的一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)易使用、口岸全囊括、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）推動(dòng)境外園區(qū)提檔升級(jí)

黑龍江省是與俄羅斯毗鄰的最大沿邊省份，當(dāng)前，中俄兩國(guó)互為最大鄰國(guó)和最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更加需要在經(jīng)貿(mào)合作方面開(kāi)展更高層次的良性互動(dòng)。下一步要積極推進(jìn)國(guó)家批準(zhǔn)黑龍江省設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，辟建以哈爾濱為中心，輻射帶動(dòng)綏芬河、撫遠(yuǎn)、黑河，形成四點(diǎn)一線的完整、系統(tǒng)化的以對(duì)俄貿(mào)易為重點(diǎn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。賦予企業(yè)享受貿(mào)易、金融、稅收以及監(jiān)管等自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省自由貿(mào)易區(qū)建立。

推動(dòng)境外園區(qū)提檔升級(jí)，在3個(gè)國(guó)家級(jí)境外園區(qū)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多的境外園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推進(jìn)哈爾濱綜合保稅區(qū)盡快完成產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)黑河、綏芬河、黑瞎子島、東寧跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大慶、牡丹江、佳木斯申辦綜合保稅區(qū)。推進(jìn)富拉爾基、肇東、佳木斯等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)將現(xiàn)有工業(yè)示范基地全部晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

抓住當(dāng)前資源枯竭型城市外貿(mào)形勢(shì)向好趨勢(shì)，既要用好煤炭資源，發(fā)展煤化、煤電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“煤頭電尾”和“煤頭化尾”，更要充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，借助中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)的契機(jī)，以黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步，做活做優(yōu)存量，做大做強(qiáng)增量，著力挖掘與培育利用俄羅斯資源開(kāi)展加工貿(mào)易新領(lǐng)域增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)俄遠(yuǎn)東礦產(chǎn)資源富集地區(qū)投資合作力度，開(kāi)展礦產(chǎn)開(kāi)采合作，在境內(nèi)開(kāi)展精深加工；進(jìn)口俄羅斯木材資源建設(shè)家具、地板、建材基地；建設(shè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工基地；開(kāi)展糧食作物加工，建立健康食品產(chǎn)業(yè)園、形成油脂、淀粉、面粉等系列初級(jí)加工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高檔食品、時(shí)尚食品、高端輔料等產(chǎn)品；推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成“市—地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，積極利用自身優(yōu)勢(shì)，全省形成梯形外向型產(chǎn)業(yè)聚集帶。

（責(zé)任編輯：張彤彤）