閆肖鋒

7月6日，美國政府正式對價(jià)值340億美元的中國商品加征23%關(guān)稅，發(fā)動了“經(jīng)濟(jì)史上最大的貿(mào)易戰(zhàn)”。與此同時(shí)，中方反制措施亦對等同步展開。中美貿(mào)易摩擦最終還是不可避免地愈演愈烈。

越是在這個(gè)時(shí)候，我們越是要與其他國家一起共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊體制，我們越是要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國在華企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

如何應(yīng)對當(dāng)前的貿(mào)易摩擦以及中美之間可能發(fā)生的更大的沖突？歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，戰(zhàn)勝外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于我們自身的信心和應(yīng)對方式。

中國需要倡導(dǎo)國際間互惠式發(fā)展，維護(hù)和完善現(xiàn)有國際秩序和規(guī)則，打造人類命運(yùn)共同體。同時(shí)，中國更需要解決目前國內(nèi)遇到的問題，包括去杠桿、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，尤其是需要進(jìn)一步開放市場，改革和完善我們的營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外各方投資，以最大的信念和決心鞏固和發(fā)展改革開放四十年來的成就。

我們?nèi)绾我愿畹母母?、更大的開放應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)？

首先，改革開放的主題不會變。最新中央發(fā)布的新版負(fù)面清單將進(jìn)一步激發(fā)各國投資者來華投資熱情。此次負(fù)面清單涉及汽車行業(yè)和金融等境外投資者長期關(guān)心的領(lǐng)域，中國將逐步放開這些關(guān)鍵性領(lǐng)域，激發(fā)各國投資者來華投資的熱情。同時(shí)，中國也將繼續(xù)推進(jìn)投資的便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，使對外開放的舉措落地生根，讓外資企業(yè)繼續(xù)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這其中，如何堅(jiān)持按國際規(guī)則辦事，堅(jiān)持依法執(zhí)政，讓國內(nèi)外投資商有個(gè)放心的營商環(huán)境將成為重中之重——畢竟，最大的投資環(huán)境是制度環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定、理性、法治的中國是海內(nèi)外投資商廣泛認(rèn)可和期望的。

其次，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和汽車、住宅等領(lǐng)域全球最大消費(fèi)市場，這個(gè)優(yōu)勢不能丟。我們要看到，中國市場最大的武器就是近14億人民的消費(fèi)。中國開放了金融，開放了制造業(yè)，降低與人們相關(guān)的日用品、奢侈品的關(guān)稅，后面還有很多領(lǐng)域會制定路標(biāo)逐步開放，這必將有利于中國的消費(fèi)升級以及推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——畢竟，改革開放的目的是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的競爭力，順應(yīng)全球潮流，最終目的還是為讓人民過上好日子。某種程度上，中國發(fā)展的最大優(yōu)勢，是人民對幸福生活的渴望和為此激發(fā)出的奮斗精神。為此，政府一方面要鼓勵(lì)民眾消費(fèi)升級，另一方面也要利用關(guān)稅及個(gè)稅調(diào)節(jié)等手段，降低人們的消費(fèi)成本，激發(fā)消費(fèi)活力。

再次，為應(yīng)對特朗普政府通過減稅吸引制造業(yè)回流，中國引進(jìn)外資需進(jìn)一步完善營商環(huán)境。2017年以來，為了更有效地提高引進(jìn)外資的力度，一系列政策措施相繼配套出臺，如《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單》《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。在改善營商環(huán)境方面，我們還需要“大手筆”：一是通過制定系統(tǒng)性的法律法規(guī)，提高營商環(huán)境的法洽化水平，一些“規(guī)定”“通知”需要以法規(guī)的方式固定下來，讓投資者有長期預(yù)期和信心；二是通過簡政放權(quán)，提升外資營商環(huán)境的便利化水平，行政審批實(shí)施“單一窗口、單一表格”受理模式，打造服務(wù)型政府形象；三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式提升外資營商環(huán)境的信息化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息化管理模式，讓執(zhí)政水平跟上科技進(jìn)步的步伐。

我們應(yīng)該看到，近幾年來，雖然中國營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中，開辦企業(yè)便利度更是躍升31位（2017年世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》），但解決一直存在的“開放少、審批難、限制多”等諸多頑疾，還需要痛下決心。

最后，也是更緊迫的是，對外開放的同時(shí)我們還要堅(jiān)持對內(nèi)開放，即為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。為此須加快降低制造業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，比如稅收以及人工成本（社保費(fèi)用），提供穩(wěn)定的可預(yù)期的政策環(huán)境，讓企業(yè)安心生產(chǎn)以及積極投入研發(fā)。對中小微企業(yè)要提供稅收和金融方面的優(yōu)惠和扶持，讓它們生存和發(fā)展下去。總之，讓國內(nèi)企業(yè)尤其制造業(yè)有個(gè)修養(yǎng)生息的環(huán)境，讓政府和企業(yè)有個(gè)共度時(shí)艱的共識。

中央領(lǐng)導(dǎo)人對于當(dāng)下中國面臨的形勢用了三個(gè)“逼人”：“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人”。壓力倒逼改革，挑戰(zhàn)激發(fā)開放，我們要以更大的開放應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，以更優(yōu)的環(huán)境吸引天下資本，轉(zhuǎn)化成中國經(jīng)濟(jì)的新動能。