■ 田志強(qiáng)

本文以石家莊市城市用地拓展歷程為切入點(diǎn)，分析研究城市功能與空間拓展的聯(lián)系，通過對特定區(qū)域城市功能的植入和再造，構(gòu)筑老城中心區(qū)-東北工業(yè)區(qū)-東垣故城-滹沱河南岸濱水活力區(qū)-正定古城-正定新區(qū)的功能組織序列，為空間拓展提供合力。

石家莊市從20世紀(jì)初的小村莊發(fā)展到今天的京津冀世界級城市群的第三大中心城市，城市規(guī)模擴(kuò)大了數(shù)百倍，2017年市區(qū)面積達(dá)到2206平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到362平方公里，下轄橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、礦區(qū)等8個(gè)區(qū)，市區(qū)常駐人口490萬人。

一、城市功能支撐空間拓展

石家莊市一個(gè)世紀(jì)以來經(jīng)歷了城市建設(shè)發(fā)展的輝煌歷程，從鐵路樞紐到軍事重鎮(zhèn)、工業(yè)城市、省會(huì)城市，城市用地空間的每一次拓展都與城市新功能的引入密切相關(guān)，新增的城市功能推動(dòng)著城市空間不斷向外拓展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（一）鐵路樞紐

20世紀(jì)初，京漢鐵路、石太鐵路相繼通車交匯，使得石家莊成為鐵路交通樞紐，物流業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)人口的集聚。隨著大興紗廠、煉焦廠、電燈公司等一大批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)和交通銀行等金融機(jī)構(gòu)的陸續(xù)創(chuàng)辦，亟需拓展用地空間來滿足建設(shè)需求，1925年，石家莊與附近的休門、栗村等地合并，初步形成了城市形態(tài)，鐵路樞紐的功能使得石家莊跨過京廣鐵路向東擴(kuò)展用地。

（二）軍事交通重鎮(zhèn)

20世紀(jì)40年代初，石家莊修建了多處大型兵營，擴(kuò)建改造大郭機(jī)場，新修多條平戰(zhàn)兩用的道路，完成新納入城市的休門村和栗村改造，構(gòu)筑城市防御工事。鋪設(shè)石德鐵路，完成正太鐵路與京漢鐵路接軌互通，開挖石津運(yùn)河，將石家莊逐步建設(shè)成為當(dāng)時(shí)華北地區(qū)的軍事交通重鎮(zhèn)和軍用民用物資的集散地，隨著一系列交通、軍事設(shè)施的建設(shè)，城市的用地空間沿京廣鐵路兩側(cè)向四周拓展。

（三）東北工業(yè)區(qū)建設(shè)

20世紀(jì)50年代初“一五”時(shí)期，作為全國重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市之一，石家莊相繼建成棉紡廠、華藥、煤礦機(jī)械廠、焦化廠、化肥廠、石鋼等大型企業(yè)，橡膠、制堿等數(shù)十個(gè)中小企業(yè)，形成紡織、制藥、機(jī)械、化工、鋼鐵和輕工等工業(yè)門類。隨著產(chǎn)業(yè)功能不斷引入，大中型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)，多集中在城市的東北方向，形成東北工業(yè)區(qū)，在其南部新建配套大型居住區(qū)，城市用地向東、向北快速拓展。

（四）省委省政府遷入

20世紀(jì)60年代末，河北省委省政府由保定市遷至石家莊市，河北省直各機(jī)關(guān)部門相繼遷入石家莊京廣鐵路西側(cè)的橋西區(qū)。由于城市行政功能的提升，大量城市建設(shè)要素向石家莊集聚，河北省圖書館、省博物館、省體育場、省體育館等多個(gè)省級大型公共設(shè)施和多個(gè)配套齊全的省直部門大院居住區(qū)相繼建成，推動(dòng)了城市公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)城市向西拓展用地。

（五）高新區(qū)建設(shè)

20世紀(jì)90年代初，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立。作為首批國家級高新區(qū)之一，富士通、孟山都、法維萊等一批世界知名企業(yè)入駐園區(qū)，形成了以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備、新材料為支柱的產(chǎn)業(yè)集群；培育了河北以嶺、誠志華清等一批本土高新技術(shù)企業(yè)。高新區(qū)的建設(shè)使得城市首次跨過新元高速（老京港澳高速）向東拓展，拉開城市骨架，建設(shè)組團(tuán)型城市。

二、以功能植入與再造為抓手，引導(dǎo)城市空間拓展

回顧城市的發(fā)展歷程，城市功能支撐著城市空間的拓展。因此，該市對老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行更新改造，植入新功能，推動(dòng)老城區(qū)空間向北延伸，結(jié)合正定新區(qū)新增城市功能產(chǎn)生的拉力，強(qiáng)化新老城區(qū)之間的功能組織與空間聯(lián)系，構(gòu)筑老城中心區(qū)-東北工業(yè)區(qū)-東垣故城-滹沱河南岸濱水活力區(qū)-正定古城-正定新區(qū)的空間序列，形成空間拓展合力，促進(jìn)城市北跨發(fā)展。

城市空間拓展有序演進(jìn)示意

（一）老城中心區(qū)

依托老火車站地區(qū)的大石橋、解放紀(jì)念碑、正太飯店等歷史資源，在裕華路、解放大街、站前街、車輛廠前街、和平路圍合區(qū)域，打造功能混合、地標(biāo)鮮明的中央商務(wù)區(qū)。植入商務(wù)、會(huì)展、金融等功能，劃分商務(wù)辦公區(qū)、歷史文化區(qū)、會(huì)展區(qū)、金融服務(wù)區(qū)等四個(gè)區(qū)域。商務(wù)辦公區(qū)集聚高端產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)，樹立現(xiàn)代化省會(huì)商務(wù)辦公新高度。歷史文化區(qū)打造近現(xiàn)代特色風(fēng)貌街區(qū)，保護(hù)大石橋、正太飯店、解放紀(jì)念碑等近現(xiàn)代時(shí)期的歷史遺存，植入特色商業(yè)、文化娛樂等功能，提升中央商務(wù)區(qū)的人氣和活力，打造城市文化名片。會(huì)展區(qū)打造會(huì)展中心，配套高端酒店，豐富中央商務(wù)區(qū)的城市功能。金融服務(wù)區(qū)以金融辦公、商務(wù)服務(wù)為主要功能，為城市發(fā)展提供金融服務(wù)支持。

結(jié)合中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，與以中山路為紐帶的省級行政中心、商業(yè)中心、文化娛樂中心等區(qū)域，共同承擔(dān)老城區(qū)綜合服務(wù)功能，更新再造老城中心區(qū)。

（二）東北工業(yè)區(qū)

依托華藥、棉紡廠等工業(yè)遺產(chǎn)資源，保護(hù)廠內(nèi)特色空間，更新改造現(xiàn)有廠區(qū)，植入創(chuàng)意文化、休閑娛樂、商業(yè)商務(wù)、體育活動(dòng)等功能，保留“一五”時(shí)期城市記憶，打造石家莊工業(yè)遺產(chǎn)文化區(qū)。

根據(jù)各個(gè)廠區(qū)的生產(chǎn)工藝和特色，劃分五個(gè)特色區(qū)域。

博覽區(qū)：棉一至棉五廠區(qū)，擁有5個(gè)大跨度棉紡廠房和配套附屬辦公設(shè)備。棉二改造為棉紡博物館，棉三改造為圖書館，棉四改造為展覽館，棉一和棉五改造為商業(yè)文化中心。創(chuàng)意區(qū)：熱電廠廠區(qū)，擁有3個(gè)獨(dú)特造型的雙曲面冷卻塔、大規(guī)模電力設(shè)備和1個(gè)巨大的廠房。3個(gè)冷卻塔可作為極限冒險(xiǎn)活動(dòng)場所，大規(guī)模輸電設(shè)施作為體驗(yàn)觀光區(qū)，大廠房作為科技館和電力博物館，其他被保留廠房可入駐設(shè)計(jì)公司?？萍紖^(qū)：焦化廠區(qū)，有著比較完整的煉焦工藝流程和高爐、氣罐等工業(yè)遺存。被保留的部分生產(chǎn)線可改造作為新能源研發(fā)制造設(shè)備，部分廠房可改造作為研究實(shí)驗(yàn)室。休閑區(qū)：華藥廠區(qū)，擁有優(yōu)秀近現(xiàn)代蘇聯(lián)風(fēng)格的辦公建筑，玉米料倉和倉庫保存完好，尺度巨大。結(jié)合部分倉庫廠房，引入餐飲、酒吧、娛樂、演藝等休閑功能，與工業(yè)景觀共同塑造集聚人氣的休閑區(qū)。軌道游覽系統(tǒng)：東北工業(yè)區(qū)各個(gè)廠都依附于石德鐵路，依靠土賢莊站和工業(yè)站之間的支路運(yùn)輸物資，是一個(gè)依靠鐵路系統(tǒng)生存的工業(yè)區(qū)。因此在工業(yè)遺址的保護(hù)與綜合利用中保留了原來的軌道，并沿軌道設(shè)計(jì)觀光站點(diǎn)，與市政交通系統(tǒng)分開，各個(gè)工業(yè)遺址片區(qū)可沿軌道游覽系統(tǒng)通過步行或觀光車依次到達(dá)，從而串聯(lián)成一個(gè)軌道游覽系統(tǒng)。

（三）東垣故城遺址公園

按照保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，突出文化性、體驗(yàn)性、參與性的時(shí)代特征，充分挖掘戰(zhàn)國時(shí)期文化內(nèi)涵，塑造集歷史遺跡、生態(tài)休閑于一體的遺址公園，再造城市特色功能。

建設(shè)四類特色區(qū)域。歷史聚落體驗(yàn)園：傳承歷史文化脈絡(luò)，保留東古城村，整治村莊風(fēng)貌，與遺址公園整體形象相協(xié)調(diào)。植入體驗(yàn)農(nóng)莊、農(nóng)家樂、手工作坊等特色功能，創(chuàng)造獨(dú)特的古村落景觀，感受故城生活。兒童主題園：以戰(zhàn)國文化體驗(yàn)街和室外游樂場地組成兒童主題園，輔以勵(lì)志學(xué)堂、文化館、小劇場等功能設(shè)施以及茶室、餐飲等服務(wù)性設(shè)施。婚慶主題園：傳統(tǒng)與時(shí)尚融合，將空間主題與特定自然環(huán)境、歷史文化氛圍完美的結(jié)合，創(chuàng)造出浪漫、溫馨、甜蜜的婚禮慶典場所。同時(shí)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，組織特色的婚慶活動(dòng)路線，開展“騎馬上轎”“過門”“拜堂”“洞房”等民俗活動(dòng)。運(yùn)動(dòng)主題園：設(shè)置極限挑戰(zhàn)、生存拓展技能訓(xùn)練等新興時(shí)尚運(yùn)動(dòng)場所，設(shè)置各類運(yùn)動(dòng)場地，提供相關(guān)服務(wù)，滿足大眾健身需求。

（四）滹沱河南岸濱水活力區(qū)

該區(qū)域西起南水北調(diào)、東至機(jī)場路，南北分別以滹沱河南堤和石黃高速為界。全長24公里，南北寬1．1～5．5公里，總面積約73平方公里。為完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造濱水活力區(qū)，在優(yōu)先保障防洪安全的基礎(chǔ)上，最大限度地開發(fā)利用寶貴的濱水空間資源，對該區(qū)域進(jìn)行防洪影響評價(jià)分析。評審意見為南水北調(diào)-太平河口行洪通道規(guī)模0．5公里；太平河口-五里莊段行洪通道規(guī)模為1公里基本可行，建議主要行洪通道外建設(shè)項(xiàng)目盡可能順?biāo)鞑贾貌⒉扇∽员４胧?，減少對行洪的影響。同時(shí)考慮預(yù)留新元高速、東三環(huán)路、京石邯城際鐵路等南北向通風(fēng)廊道和基礎(chǔ)設(shè)施廊道，可用于城市建設(shè)的用地面積約21平方公里。在滿足防洪要求的基礎(chǔ)上，踐行海綿城市建設(shè)理念，建設(shè)低密度的、生態(tài)化的“生態(tài)功能島群”，植入運(yùn)動(dòng)公園、科技研發(fā)、休閑游樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、大事件預(yù)留區(qū)等高端服務(wù)功能，與滹沱河生態(tài)景觀帶共同構(gòu)筑城市核心濱水空間，為城市提供展示形象的平臺和窗口。

（五）正定古城

正定古城是國內(nèi)知名的歷史文化遺產(chǎn)旅游目的地，因此，古城主要職能要從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向區(qū)域文化旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)協(xié)調(diào)古城與正定縣城發(fā)展的職能和空間關(guān)系，逐步外遷城內(nèi)工業(yè)倉儲、軍事和行政辦公用地，增加與古城格局相關(guān)的開放空間，整合正定隆興寺、臨濟(jì)寺、開元寺等文化遺產(chǎn)和歷史資源，增加公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)混合用地，以文物古跡保護(hù)利用以及民俗展示功能帶動(dòng)商住貿(mào)易、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)、休閑娛樂等協(xié)調(diào)發(fā)展。依托千年古郡、北方雄鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌，挖掘古城文脈，構(gòu)建古今輝映的城市公共空間和旅游服務(wù)體系，打造超越平遙、麗江的歷史文化名城。

（六）正定新區(qū)

2009年實(shí)施北跨戰(zhàn)略建設(shè)正定新區(qū)。以政府為主導(dǎo)，采用相對集中緊湊的高強(qiáng)度開發(fā)模式，充分利用濱水資源，提高空間的利用效率。建設(shè)圖書館、青少年中心、城市館、會(huì)展中心等大型公共設(shè)施，補(bǔ)齊省會(huì)多年來建設(shè)的短板，完善省會(huì)功能。同時(shí)借助老城中心區(qū)—東北工業(yè)區(qū)—東垣故城—滹沱河南岸濱水活力區(qū)—正定古城的空間序列形成的用地拓展合力，吸引人口與聚集功能，承接京津科研、金融、科技服務(wù)、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)京津功能疏解集中承載地，推動(dòng)現(xiàn)代化正定新區(qū)的建設(shè)。

城市是多種功能的集合體，城市發(fā)展離不開新增城市功能的引入，空間拓展同樣需要新增城市功能來帶動(dòng)。對石家莊市不同歷史時(shí)期建設(shè)的用地空間進(jìn)行功能的植入與再造，賦予符合時(shí)代發(fā)展的城市功能。傳古承新，有機(jī)更新改造，創(chuàng)造一系列既能體現(xiàn)城市歷史記憶又能推動(dòng)城市發(fā)展的特色片區(qū)，強(qiáng)化各片區(qū)空間功能的聯(lián)動(dòng)和有序演進(jìn)，共同構(gòu)建城市空間拓展的合力，支撐并驅(qū)動(dòng)城市跨河向北拓展，實(shí)現(xiàn)北跨戰(zhàn)略的目標(biāo)。