馮歲龍

【摘 要】近年來，伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的數(shù)量與規(guī)模越來越大，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域之間的有效溝通與交流。其中要想真正推動(dòng)高速公路的有效運(yùn)行，則離不開養(yǎng)護(hù)管理，但是當(dāng)前受主客觀因素的影響，高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面存在缺陷，為進(jìn)一步提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，本文從理論角度展開研究，提出多項(xiàng)舉措。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；質(zhì)量；對(duì)策

自邁入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，其中高速公路的建設(shè)也呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之態(tài)，就目前而言，全國各地高速公路的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量越來越多，通車時(shí)間越來越短，但是，因?yàn)槭艿匠d車輛負(fù)荷等因素的影響，導(dǎo)致高速公路損壞現(xiàn)象也變得越來越嚴(yán)重，積極做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，成為了當(dāng)前的關(guān)鍵所在，是提高通車安全性、穩(wěn)定性與舒適性的重要載體。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本概述

從理念上分析，所謂的高速公路養(yǎng)護(hù)主要是為保證高速公路處于穩(wěn)定完好的狀態(tài)進(jìn)行優(yōu)良的作業(yè)；高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要是指在高速公路上使用之后進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的過程。從內(nèi)容上分析，高速公路養(yǎng)護(hù)管理涉及到的內(nèi)容眾多，比如保證路況設(shè)施的完整性、開展專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行道路加固、對(duì)沿線機(jī)電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、對(duì)沿線綠地進(jìn)行綠化等等；從目的上分析，之所以進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要是保證高速公路各項(xiàng)設(shè)施能夠得到正常運(yùn)行，提高其安全性與通暢性；而從特點(diǎn)上分析，高速公路的特點(diǎn)主要包括6點(diǎn)，一是養(yǎng)護(hù)具有隨機(jī)性；二是涉及到的內(nèi)容眾多；三是對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員的要求較高；四是養(yǎng)護(hù)管理具有復(fù)雜性；五是養(yǎng)護(hù)管理具有系統(tǒng)性；六是養(yǎng)護(hù)管理具有可持續(xù)發(fā)展性。

二、當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理所存在的問題

從整體角度分析，高速公路養(yǎng)護(hù)管理受到主客觀因素的影響，導(dǎo)致各類缺陷與不足造成出不窮，筆者根據(jù)歸納總結(jié)，將其概述為以下幾點(diǎn)：

1.缺乏合理的養(yǎng)護(hù)管理體制

毋庸置疑，只有保證養(yǎng)護(hù)管理體制的合理性與全面性，才能真正提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量與有效，但是現(xiàn)階段大多數(shù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要采取的體制是事業(yè)型管理體制，并且在養(yǎng)護(hù)管理過程中資金主要來源于財(cái)政撥款，這種情況不僅無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，甚至還對(duì)高速公路事業(yè)的有效變革造成制約。除此之外，雖然部分地區(qū)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了改進(jìn)，并且取得了一定的成績，但是從本質(zhì)上分析，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然處于封閉式模式，長此久往會(huì)導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平過于低下，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，無法保證養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的靈活性。

2.缺乏完善的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營機(jī)制

高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營機(jī)制同樣至關(guān)重要，在近幾年高速公路的大面積發(fā)展下，雖然數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)正比，但是養(yǎng)護(hù)工作卻得到忽略。從根源上分析，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)管理的資金不足，缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視，無法為高速公路養(yǎng)護(hù)管理奠定基礎(chǔ)。另外，因?yàn)楦咚俟分饕抢觅J款或者融資的方式進(jìn)行建設(shè)，所以在運(yùn)營之后，償還貸款與獲取經(jīng)濟(jì)的壓力比較高，往往會(huì)導(dǎo)致資金量有所降低，無法支付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，這對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理而言造成重大影響

3.缺乏專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

無論從宏觀角度分析還是微觀角度分析，均可以清楚的了解到，要想真正提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的有效性，則離不開養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并且養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)性從根本上決定了養(yǎng)護(hù)管理工作的整體質(zhì)量。當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)性比較低，綜合素養(yǎng)層次不起，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理受到影響，甚至還會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理資金形成浪費(fèi)。另外，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理過程中具有技術(shù)性的問題無法及時(shí)解決，在經(jīng)過長時(shí)間推移下則會(huì)引發(fā)重大問題，從而降低了高速公路的整體運(yùn)營水平。

4.缺乏高效的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，要想提高養(yǎng)護(hù)管理的效率則離不開機(jī)械設(shè)備，但是現(xiàn)階段大多數(shù)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)水平過低，并且養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)難度較大，無法滿足養(yǎng)護(hù)管理工作要求。還有一點(diǎn)是在整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，有非常多的問題無法利用機(jī)械化進(jìn)行處理，仍然采取人工操作，這樣一來只會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，對(duì)高速公路運(yùn)營的質(zhì)量與效率造成影響。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新對(duì)策

誠如上面所言，現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在眾多問題，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)管理效率與水平，在新時(shí)期需要從整體角度出發(fā)，嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況，制定完善的解決對(duì)策。

1.構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理體制

完善的養(yǎng)護(hù)管理體制是提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在，在新時(shí)期需要根據(jù)現(xiàn)狀制定可行性較強(qiáng)的管理體制，這樣一來，不僅可以實(shí)現(xiàn)高速各個(gè)部門之間的有效銜接，并且還能夠減少出現(xiàn)問題互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)高速公路責(zé)權(quán)利的有效分配。其中在養(yǎng)護(hù)管理體制完善的過程中，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的范圍進(jìn)行分析，尤其是深入探究每一個(gè)環(huán)節(jié)，另外還需要制定完善的規(guī)章制度，以此保證規(guī)章制度的簡單化，便于日后養(yǎng)護(hù)管理人員加以執(zhí)行，其中值得注意的一點(diǎn)是，在制定管理制度的時(shí)候，需要嚴(yán)格遵循預(yù)防為主，防治結(jié)合的相關(guān)原則，盡可能做到少支出、提效果，真正推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效發(fā)展。

2.構(gòu)建全面的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營機(jī)制

良好的養(yǎng)護(hù)舉行機(jī)制為高速公路養(yǎng)護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)，通常情況下，在高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建過程當(dāng)中需要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的原則，并且開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管理與養(yǎng)護(hù)相互分離的模式。其中，有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)體系見右圖。與此同時(shí)在養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制完善過程當(dāng)中，還需要多角度的進(jìn)行分析，要從施工管理、績效考核、計(jì)劃管理、費(fèi)用管理等多個(gè)角度出發(fā)，以此才能真正滿足基本的目標(biāo)，提高養(yǎng)護(hù)。

3.制定有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前對(duì)我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀分析可以了解到，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前的關(guān)鍵所在，其中需要對(duì)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)加以控制，并明確其職責(zé)范圍，尤其是要如何其他部門積極參與到高速公路養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)等各項(xiàng)工作之中，從本質(zhì)上提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)性。另外還需要積極提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)性，做好對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)與教育，尤其是在選擇養(yǎng)護(hù)管理人員方面，需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提高轉(zhuǎn)入門檻，做好員工培訓(xùn)，使其掌握基本的養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)，并樹立正確的工作理念，必要的時(shí)候還需要做好對(duì)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的監(jiān)督與控制。

4.提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的水平

代在不斷發(fā)展，在新時(shí)期如果仍舊采取傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理方式，則無法提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，對(duì)此需要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化的應(yīng)用。其中筆者認(rèn)為在高速公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工作運(yùn)營過程當(dāng)中，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有效手段，在前移默化中提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平以及機(jī)械化設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，其中還需對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員加以培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的重要性并增強(qiáng)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，掌握基本的知識(shí)。還有一點(diǎn)便是需要清楚的認(rèn)識(shí)到，機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定性以及自動(dòng)化要根據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展以及養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況對(duì)其系統(tǒng)加以調(diào)整，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝設(shè)備，提升機(jī)械化水平，增強(qiáng)機(jī)械可靠性，延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命。

5.做好資金投入

因?yàn)槭艿较拗频挠绊?，高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面資金不足，導(dǎo)致路況交叉，嚴(yán)重影響了高速公路的發(fā)展。在新時(shí)期需要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且積極做好養(yǎng)護(hù)資金的投入，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)工作。其中政府部門作為資金投入的主體，需要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有所認(rèn)識(shí)與了解，并根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的資金保障體系以及資金應(yīng)用制度，這樣一來，不僅可以落實(shí)好養(yǎng)護(hù)資金，還能夠?yàn)楦咚俟泛笄陴B(yǎng)護(hù)管理奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

積極做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作是實(shí)現(xiàn)高速公路有效運(yùn)營的主要內(nèi)容之一，在當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)諸多問題，嚴(yán)重制約了整體發(fā)展，所以在新時(shí)期需要加強(qiáng)重視，實(shí)現(xiàn)部門與之間的相互合作，分析當(dāng)前我國交通事業(yè)的整體發(fā)展趨勢，完善各項(xiàng)管理機(jī)制，采取機(jī)械化作業(yè)，真正提高養(yǎng)護(hù)管理水平，為廣大群眾提供更加便利的交通條件。

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