賴偉平 藍(lán)麗莎 黎慧娟

事業(yè)單位作為國家以及政府部門向社會公眾提供公共服務(wù)而設(shè)定的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是把公益性服務(wù)當(dāng)作主體的一個(gè)特殊性質(zhì)的單位，在社會公共服務(wù)中起到了重要作用。但是從實(shí)際角度來說，事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，如思想意識淡薄等，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題不突出。因此，做好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)探究工作是非常必要的，對事業(yè)單位的今后發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)

（一）內(nèi)部控制方面。內(nèi)部控制作為一種現(xiàn)代化管理方式，可以對事業(yè)單位各項(xiàng)運(yùn)營行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各個(gè)運(yùn)營活動(dòng)的科學(xué)監(jiān)管，及時(shí)找出存在的問題并進(jìn)行處理。為了將內(nèi)部控制自身作用充分發(fā)揮，要求事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，優(yōu)化內(nèi)部管理方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系構(gòu)建，給內(nèi)部控制工作開展提供條件，在提升事業(yè)單位整體管理水平的基礎(chǔ)上，保證單位運(yùn)行安全，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位均是把國有資產(chǎn)投資活動(dòng)當(dāng)作獲取效益的主要方式，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中，將會受到國有資產(chǎn)情況的影響。所以，財(cái)務(wù)收支成為了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的核心內(nèi)容。在此過程中，涉及的內(nèi)容數(shù)量繁多，不但包含了財(cái)務(wù)核算，同時(shí)也涉及了財(cái)務(wù)管理、基建管理等，應(yīng)提高重視度。

（三）審計(jì)質(zhì)量方面。事業(yè)單位各級主管部門對審計(jì)工作應(yīng)該給予高度重視，全面提升審計(jì)質(zhì)量，采用內(nèi)部審計(jì)方式，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)更加精細(xì)化，過去粗放、陳舊的審計(jì)流程已不適應(yīng)新的審計(jì)環(huán)境要求。這就要求我們更新現(xiàn)有的審計(jì)流程，提高審計(jì)的精準(zhǔn)度，在審計(jì)過程中，將整個(gè)審計(jì)單位分別劃分成重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和非重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。針對不同劃分，進(jìn)行不同程度的檢查，總體審計(jì)既要做到全面性又要有針對性。首先，可以在審計(jì)前調(diào)查工作得到的材料信息進(jìn)行分析，劃分出重點(diǎn)項(xiàng)目。其次，對于不同的審計(jì)重點(diǎn)選擇相應(yīng)的審計(jì)方法和策略。重點(diǎn)審計(jì)部分，審計(jì)方案盡可能詳細(xì)，給事業(yè)單位全面發(fā)展提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)面臨的難點(diǎn)

（一）人員素養(yǎng)有待提升。對單位管理人員來說，對事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作或多或少在認(rèn)識方面存在偏差，普遍認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作無需設(shè)定專業(yè)的部門以及人員來負(fù)責(zé)，反之將會造成人力資源的大量消耗。在這種情況下，大部分事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員多為兼職或以管理人員為主。其次，事業(yè)單位崗位設(shè)置沒有結(jié)合審計(jì)崗位需求來進(jìn)行，大部分審計(jì)人員未掌握專業(yè)的審計(jì)知識和技能，最后，受到職業(yè)因素的影響，審計(jì)工作人員工作不具備獨(dú)立性。所以，站在業(yè)務(wù)角度而言，審計(jì)工作人員在落實(shí)本職工作時(shí)，使得內(nèi)部審計(jì)工作不具備威嚴(yán)性和專業(yè)性。

（二）審計(jì)方式過于形式化。通過實(shí)踐得知，即便當(dāng)前大部分事業(yè)單位均開展了內(nèi)部審計(jì)工作，并配備了審計(jì)工作人員，但由于工作人員專業(yè)水平有待提升，且審計(jì)工作不具備獨(dú)立性，事業(yè)單位賬務(wù)和實(shí)際情況相背離。在出現(xiàn)個(gè)人利益和國家利益相沖突的情況下，一些審計(jì)工作人員受到相關(guān)因素的影響，采用弄虛作假的方式幫單位掩蓋，從而保證自身權(quán)益，沒有注重國家利益。另外，因?yàn)楦髦鞴懿块T沒有對審計(jì)工作給予高度重視，內(nèi)部審計(jì)工作過于形式化，審計(jì)結(jié)果真實(shí)性和精準(zhǔn)性偏低。從財(cái)政監(jiān)管的角度出發(fā)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)自身效力沒有得到充分激發(fā)。

（三）內(nèi)部審計(jì)不獨(dú)立。因受到各種因素的制約，事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)無法具備較強(qiáng)的獨(dú)立性。部分事業(yè)單位長時(shí)間以來受到原始審計(jì)方式和理念的影響，沒有設(shè)有專業(yè)的管理部門，影響內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮，讓其陷入被動(dòng)狀態(tài)中。審計(jì)過程中就不能完全做到客觀、公允，從而影響審計(jì)職能的發(fā)揮，無形中增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化審計(jì)理念，提升內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識。審計(jì)工作的推進(jìn)和發(fā)展需要得到審計(jì)工作人員的引導(dǎo)和支持，而鑒于當(dāng)前我國事業(yè)單位專業(yè)人員自身素養(yǎng)有待提升的問題，事業(yè)單位應(yīng)該給予審計(jì)工作高度重視，結(jié)合審計(jì)工作人員自身情況，定期開展專業(yè)性培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)定考核體系，結(jié)合考核結(jié)果，給審計(jì)職工提供適當(dāng)?shù)募?lì)，以此調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性。并且，加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建完善的激勵(lì)體系，讓職工轉(zhuǎn)變工作理念，引導(dǎo)其明確內(nèi)部審計(jì)工作作用和目的，只有樹立良好的思想意識，才能擴(kuò)充單位內(nèi)部審計(jì)工作途徑，將內(nèi)部審計(jì)自身作用充分發(fā)揮。此外，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作為單位一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)管活動(dòng)，不可消弱，應(yīng)該強(qiáng)化。

（二）強(qiáng)化工作方式，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該科學(xué)設(shè)定定位點(diǎn)，并加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，促進(jìn)單位整體效益提升。結(jié)合當(dāng)前情況，衡量內(nèi)部審計(jì)成效的標(biāo)準(zhǔn)在于，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)方式，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管，防止各種違規(guī)行為出現(xiàn)。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)過程中，應(yīng)該秉持實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際情況，把思想由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中脫離出來，憑借市場經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)核查和分析審計(jì)工作中找出的問題，給事業(yè)單位發(fā)展決策制定提供依舊。在具體審計(jì)過程中，應(yīng)該對審計(jì)找出的問題緣由有所了解，分析問題形成不良后果。立足于引導(dǎo)下，讓其得到修改，提出對應(yīng)的整改意見。

（三）科學(xué)設(shè)定審計(jì)部門，提升獨(dú)立性。專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以給內(nèi)部審計(jì)工作順利開展提供條件。結(jié)合當(dāng)前國家相關(guān)部門頒布審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，獨(dú)立性作為審計(jì)工作的主要特性，是確保該項(xiàng)工作有序落實(shí)的依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)設(shè)定內(nèi)部審計(jì)部門，提升審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，并且，事業(yè)單位在落實(shí)審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該全面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)，根據(jù)獨(dú)立性要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定審計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)組織體系，配備專業(yè)的審計(jì)工作人員，避免審計(jì)主體出現(xiàn)缺失。具體來說，審計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該分別設(shè)定；審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員不可同時(shí)擔(dān)任審計(jì)工作；把審計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門和管理部門的分離管理。此外，綜合思考事業(yè)單位實(shí)際情況，優(yōu)化審計(jì)人員派遣體系，同時(shí)由財(cái)務(wù)部門或者主管部門一同處理該環(huán)節(jié)中審計(jì)人員工薪待遇問題，從而提升內(nèi)部審計(jì)自身價(jià)值，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的合理性和合法性。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作自身含有一定的繁瑣性，涉及的內(nèi)容繁多。在當(dāng)前社會全面發(fā)展背景下，事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，常常會面臨諸多問題。因此，要求事業(yè)單位給予內(nèi)部審計(jì)工作充分注重，強(qiáng)化思想意識，優(yōu)化工作方式，提升審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，在給事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作順利開展提供支持的同時(shí)，將內(nèi)部審計(jì)工作自身作用充分激發(fā)，對事業(yè)單位整體運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)找出存在問題并進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。