王亞妮

毛澤東在延安楊家?guī)X和農(nóng)民談話，詢問他們的生產(chǎn)和生活情況（資料圖）

重視調(diào)查研究，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，是堅(jiān)持辯證唯物主義思想的基本方法，也是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時(shí)期，調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)，也推動(dòng)了其他作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期也成為黨的歷史上黨風(fēng)最好的時(shí)期之一。

調(diào)查研究理論逐步系統(tǒng)化

建黨以來，我們黨就始終重視調(diào)查研究。作為黨內(nèi)調(diào)查研究工作的早期倡導(dǎo)者和踐行者，毛澤東一生作了大量調(diào)查研究，形成《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等多篇著名調(diào)查研究報(bào)告，探索提出一系列關(guān)于調(diào)查研究的理論。土地革命時(shí)期，在《反對(duì)本本主義》一文中，他明確提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，他進(jìn)一步提出“不做調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。

延安時(shí)期，經(jīng)過兩次勝利、兩次失敗考驗(yàn)的中共中央開始總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在探索馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合的過程中，更加重視調(diào)查研究，并從理論和實(shí)踐等維度不斷深入推進(jìn)。例如，1938年3月21日，毛澤東對(duì)抗大第三期第三大隊(duì)講話時(shí)說：“調(diào)查應(yīng)當(dāng)是客觀的、全面的、歷史的、聯(lián)系的、本質(zhì)的。工農(nóng)是最有知識(shí)的人，他們的知識(shí)比我們豐富得多，實(shí)際得多。你們出去，不要先當(dāng)‘老師，應(yīng)該先當(dāng)‘學(xué)生，了解情況，調(diào)查明白，再說話，再定方針?！?941年9月，他給中央婦委和西北局聯(lián)合組成的婦女生活調(diào)查團(tuán)講述了調(diào)查研究的方法問題：一是分析和綜合?！跋确治龊缶C合，在分析中也有小的綜合。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)馬克思研究資本主義社會(huì)的方法和蘇東坡研究歷史的‘八面受敵法”。二是詳細(xì)地占有材料，抓住要點(diǎn)。十樣事物中，“如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒有發(fā)言權(quán)”。1941年12月12日，在給彭德懷、羅瑞卿的電報(bào)中，他強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)方法之最重要的一個(gè)問題，就是利用一切可能進(jìn)行調(diào)查收集材料，對(duì)敵后抗戰(zhàn)的各個(gè)具體問題加以深入研究，得出具體結(jié)論。”為突出調(diào)查研究的重要性，毛澤東在西北高級(jí)干部會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“不調(diào)查研究，就要亡黨亡國亡頭。中國搞了二十年，當(dāng)然有成績，但對(duì)敵人從來缺乏調(diào)查研究分析……這種不調(diào)查、不分析、不研究，不知道敵人和自己，就叫做粗枝大葉，這是一種危險(xiǎn)。”在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東把調(diào)查研究、胸中有“數(shù)”，作為黨委會(huì)的工作方法之一，要求各級(jí)黨委在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，“都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無根據(jù)地、主觀地決定問題”。

在對(duì)建黨以來、特別是大革命和井岡山時(shí)期的調(diào)查研究實(shí)踐與理論活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，毛澤東撰寫了《實(shí)踐論》和《矛盾論》，為調(diào)查研究理論奠定了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)；撰寫了《（農(nóng)村調(diào)查）的序言和跋》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》等一系列文章，系統(tǒng)闡述調(diào)查研究的相關(guān)理論。為扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)存在的各種不良作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，毛澤東把調(diào)查研究與黨的建設(shè)結(jié)合起來，使調(diào)查研究成為轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的重要方法。他代表中央起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，進(jìn)一步闡明調(diào)查研究的意義、目的、態(tài)度和方式方法，并賦予調(diào)查研究以馬克思主義世界觀和認(rèn)識(shí)論意義，使之成為黨的思想和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

組建調(diào)查研究機(jī)構(gòu)

1941年7月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知》，以毛澤東為主任、任弼時(shí)為副主任，下設(shè)情報(bào)部、政治研究室、黨務(wù)研究室，毛澤東兼政治研究室主任。8月1日，發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，明確要求在晉察冀邊區(qū)、香港、重慶、延安分別設(shè)立中央調(diào)查研究分局，收集日軍在滿洲、華北地區(qū)的資料、歐美國家和日軍在華中華南的資料、大后方的資料、西北地區(qū)的資料。

1941年12月，中共中央西北局成立中央調(diào)查研究局第四分局，在中共中央和西北局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，局長由西北局統(tǒng)戰(zhàn)部部長賈拓夫擔(dān)任，下設(shè)調(diào)查處（收集同地區(qū)的材料）、邊區(qū)研究室（負(fù)責(zé)對(duì)邊區(qū)狀況的調(diào)研，“分財(cái)政經(jīng)濟(jì)、政治文化及社會(huì)群眾三組”）、友區(qū)研究室（負(fù)責(zé)西北五省的資料收集）、少數(shù)民族研究室（研究少數(shù)民族問題）、軍事研究組（研究西北軍事問題）和辦公室（負(fù)責(zé)各種材料繕寫、出版、機(jī)要與總務(wù)職責(zé)）。1943年，第四分局改為調(diào)查研究室，全方位受西北局領(lǐng)導(dǎo)。精簡機(jī)構(gòu)前，第四分局一年多時(shí)間搜集調(diào)查資料700多萬字，編印材料80萬字。精簡機(jī)構(gòu)后，調(diào)查研究室積極開展調(diào)查研究，先后編撰《綏德、米脂土地問題初步研究》《西北局調(diào)查研究室關(guān)于邊區(qū)群眾日用消費(fèi)的初步調(diào)查》等調(diào)研報(bào)告。其中，《邊區(qū)的移民工作》作為陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)系列叢書出版。

各根據(jù)地積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)查研究的決定。北方局、華中局、晉察冀分局、山東分局，南方工委及各獨(dú)立區(qū)域的黨委或省委，陸續(xù)成立專門調(diào)查研究機(jī)構(gòu)。如山東分局1942年2月設(shè)立調(diào)查研究室，各區(qū)黨委均設(shè)立調(diào)查研究組。冀魯豫區(qū)黨委不但在區(qū)黨委、軍區(qū)、行署成立調(diào)查研究室，還在區(qū)黨委成立具有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)、討論調(diào)研任務(wù)分工負(fù)責(zé)的調(diào)查研究委員會(huì)（由調(diào)查研究室主任、區(qū)黨委宣傳部、敵工委員會(huì)、組織部指定專人組成）。

大興調(diào)查研究之風(fēng)

延安時(shí)期，隨著陜甘寧邊區(qū)逐步鞏固，為進(jìn)一步了解國情社情黨情，在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)下，許多領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門積極開展調(diào)查研究工作，黨內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)。例如，時(shí)任中組部部長的陳云同志堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法和工作方法，帶頭貫徹落實(shí)中央部署，身體力行開展調(diào)查研究。

為研究黨在敵后的組織建設(shè)問題，陳云一方面派兩個(gè)巡視團(tuán)分別到晉東南和晉察冀開展調(diào)查研究，另一方面建議中央調(diào)各大區(qū)黨委負(fù)責(zé)人及一些地縣委書記和鄉(xiāng)村黨支部書記到延安匯報(bào)工作。經(jīng)中央書記處同意，他選調(diào)晉綏邊區(qū)和冀察晉邊區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)的黨支部書記到延安匯報(bào)敵后根據(jù)地黨的建設(shè)工作。陳云在自己辦公室同其中7位逐個(gè)談話，每人都談了3天3夜。談完他還覺得不過癮，說：“毛主席對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還談了七天七夜哩！”

從中組部文書檔案處保管的陳云同保德縣腰莊編村和靜樂縣鬧林溝編村（注：編村相當(dāng)于現(xiàn)在的鄉(xiāng)）黨支部書記談話的記錄稿可見其工作風(fēng)范。對(duì)這兩個(gè)編村的調(diào)查內(nèi)容包括階級(jí)與土地的關(guān)系、文化教育、征兵、農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、自衛(wèi)軍、群眾抗戰(zhàn)前后生活對(duì)比、青救會(huì)和兒童團(tuán)、村黨支部、村公所十個(gè)方面，涉及面廣泛。以對(duì)階級(jí)與土地關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，靜樂縣鬧林溝編村的宋家村地主人口占1.88%、占有土地64.4%；保德縣腰莊編村下轄的新莊村地主富農(nóng)人口占17%，占有土地50%。貧農(nóng)和中農(nóng)租地種，地租占收獲量的1/3，是鐵租，要小米?？梢?，中央決定二五減租的正確性和必要性，只有如此才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性。調(diào)查群眾生活發(fā)現(xiàn)，物價(jià)上漲，麥子、布匹、鹽都漲了3倍。全村各種負(fù)擔(dān)由過去四五十元到現(xiàn)在超過500元，群眾生活極其清苦。為此，應(yīng)盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過調(diào)查黨支部情況了解到，支部工作主要是按上級(jí)布置發(fā)展黨員，開展黨員教育工作、討論新黨員訓(xùn)練大綱、黨員須知、怎樣領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)

體、支部任務(wù)等等。各村支部黨員人數(shù)不多，一般品行端正、有信仰、讀過書。黨費(fèi)按照中農(nóng)5分、貧農(nóng)2分收繳。腰莊支部能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但按上級(jí)要求布置工作多、解決群眾問題少；向群眾要的多、給群眾的少。新莊支部甚至出現(xiàn)區(qū)上不來人參加，自己就開不起會(huì)、不討論問題的情況。通過調(diào)研陳云發(fā)現(xiàn)，群眾負(fù)擔(dān)比抗戰(zhàn)前重，黨支部、群眾團(tuán)體還沒有把群眾困難列入議事日程，華北工作最弱的一環(huán)是群眾工作。在此基礎(chǔ)上，他撰寫了《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，闡述發(fā)展與鞏固黨的組織同群眾工作之間的關(guān)系，要求區(qū)黨委、支部、小組，必須把研究解決群眾的切身問題列入議事日程。這篇文章經(jīng)中央批準(zhǔn)，成為指導(dǎo)地方工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。正是在長期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建國后陳云提出著名的“關(guān)于調(diào)查研究百分之九十的理論”，即“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了”。

1938年刊印的毛澤東《論持久戰(zhàn)》書局部（資料圖）

在一些領(lǐng)導(dǎo)和單位組成的調(diào)查團(tuán)中，張聞天任團(tuán)長的“延安農(nóng)村調(diào)查團(tuán)”持續(xù)時(shí)間最長、影響最大。1942年1月26日至1943年3月3日，張聞天化名張晉西，率馬洪、劉英、雍文濤等一行十人到陜北神木、府谷、綏德、米脂和山西興縣等地，對(duì)幾十個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查，通過召開調(diào)查會(huì)、個(gè)別談話及走家訪戶相結(jié)合等方式，了解黨的土地政策執(zhí)行情況、公糧負(fù)擔(dān)、村政權(quán)、城市工商業(yè)等問題，掌握第一手材料，其實(shí)質(zhì)是一次以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為重心的全面社會(huì)調(diào)查，張聞天撰寫的《陜甘寧邊區(qū)神府縣直屬鄉(xiāng)八個(gè)自然村的調(diào)查》可以清晰地反映這個(gè)特點(diǎn)。

該報(bào)告共46節(jié)，全面記述了賀家川、孟家溝、賈家溝、閻家山、尚家莊、西山上、路家南窳、崔家峁八個(gè)自然村政治經(jīng)濟(jì)和文化狀況，尤為詳細(xì)地記錄了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的狀況。從數(shù)量分布可以看出，報(bào)告描述一般地區(qū)概況的有5節(jié)，反映生產(chǎn)力、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)狀況的14節(jié)，生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)狀況的17節(jié)，政權(quán)結(jié)構(gòu)和政治情況的9節(jié)，文化教育狀況1節(jié)。報(bào)告一個(gè)突出特點(diǎn)就是對(duì)生產(chǎn)力考察得十分仔細(xì)，從人口變化到勞動(dòng)力數(shù)量乃至畜力平均耕作數(shù)量都有全面統(tǒng)計(jì)，各種統(tǒng)計(jì)表格就有38張。

《米脂縣楊家溝地主調(diào)查》是延安時(shí)期調(diào)查研究成果的又一代表作。這篇關(guān)于地主經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告由張聞天主持、馬洪執(zhí)筆起草，詳細(xì)記述了楊家溝地主集團(tuán)特別是其代表人物馬維新一家近40年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，詳盡剖析了其兼并土地的過程和發(fā)家史，租戶的變動(dòng)和借貸關(guān)系等。報(bào)告共約14萬字，分為16個(gè)部分，書后還附有50年來?xiàng)罴覝弦粠粘杉百~簿索引表格共49張，是一份描述中國地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的調(diào)查報(bào)告，1957年由三聯(lián)書店公開出版。學(xué)術(shù)界普遍評(píng)價(jià)很高，有學(xué)者甚至認(rèn)為這是“一個(gè)具體充實(shí)的地主經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，在我國堪稱是少有的”。之后，在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，張聞天又陸續(xù)撰寫了《晉西北興縣十四個(gè)村關(guān)于土地問題的研究》等調(diào)查報(bào)告，調(diào)研過程中先后發(fā)表了《村政權(quán)組織要適應(yīng)農(nóng)村當(dāng)前的特點(diǎn)》《基層是檢查領(lǐng)導(dǎo)工作的一面鏡子》《農(nóng)會(huì)仍需存在》《村政權(quán)及其他》等關(guān)于調(diào)查研究的講話。返回延安后，他撰寫了調(diào)查總結(jié)報(bào)告《出發(fā)歸來記》，要點(diǎn)為“從世界觀的高度上闡明調(diào)查研究的重要性”，指出一個(gè)真正的唯物主義者，應(yīng)該“一切工作必須從實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀的愿望出發(fā)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的研究”“調(diào)查中要有虛心向群眾求教的真誠態(tài)度”“調(diào)查要善于選擇典型，搞好綜合分析，注意調(diào)查方法”“共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持不斷地做調(diào)查研究”，強(qiáng)調(diào)“接觸實(shí)際，聯(lián)系群眾，這是一個(gè)共產(chǎn)黨的終身事業(yè)”“一旦脫離群眾、脫離實(shí)際，他就會(huì)硬化起來，走進(jìn)老布爾什維克的博物館，做歷史的陳列品”。

陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠也高度重視調(diào)查研究。1941年12月至1942年1月下旬，以林伯渠為團(tuán)長的20多人前往甘泉等地開展調(diào)查研究。1942年2月9日，在邊區(qū)政府政務(wù)會(huì)議上，林伯渠報(bào)告了調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，“如三三制實(shí)行得比較差，縣參議會(huì)沒有開展經(jīng)常工作；租賃關(guān)系未能適當(dāng)解決；對(duì)人權(quán)保障不夠；行政機(jī)構(gòu)尚不健全；干部文化水平太低等”，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。1943年4月25日至5月6日，林伯渠又前往安塞、志丹兩縣開展農(nóng)村調(diào)查，結(jié)束后在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《農(nóng)村十日》。通過調(diào)查研究，林伯渠看到農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)、生活態(tài)度的變化，也對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的許多問題有了深入了解，并在群眾中找到解決問題的辦法。

1940年，毛澤東與鄧力群等人談話時(shí)提到，“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。其實(shí)，兩大作風(fēng)最大的區(qū)別在于是否堅(jiān)持實(shí)事求是，而沒有調(diào)查研究就沒有實(shí)事求是。大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅產(chǎn)生一大批質(zhì)量上乘的調(diào)研報(bào)告，為更好地了解當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面情況、制定符合實(shí)際的政策提供依據(jù)，而且使廣大調(diào)查者對(duì)黨的調(diào)查研究理論有了更深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了黨的調(diào)查研究理論。