（長(zhǎng)江源（可可西里）園區(qū)國(guó)家公園管理委員會(huì)治多管理處執(zhí)法大隊(duì)，青海治多 815499）

1 前言

“三牧”問(wèn)題就是牧區(qū)、牧民和牧業(yè)，可以說(shuō)這是目前我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于牧民和牧業(yè)以及牧區(qū)而言，草原就是基礎(chǔ)，但是近些年來(lái)，天然草場(chǎng)退化嚴(yán)重，草原環(huán)境正在遭受?chē)?yán)重的威脅，如果立足牧區(qū)實(shí)際，切實(shí)做好草原生態(tài)的治理尤為重要。

2 關(guān)于“三牧”問(wèn)題和草原生態(tài)治理的研究與分析

2.1 草原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

縱觀(guān)青海地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境，所面臨的難題和困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先就是嚴(yán)重的草場(chǎng)退化導(dǎo)致的環(huán)境惡化

高原地區(qū)氧氣供應(yīng)不足，因此自然環(huán)境是非常惡劣的，再加上對(duì)于草場(chǎng)資源的使用重復(fù)過(guò)度，導(dǎo)致草原負(fù)荷嚴(yán)重超載，而且草原對(duì)于水源的涵養(yǎng)以及水土的保持能力等也因此下降，水土流失嚴(yán)重，絕大多數(shù)的草場(chǎng)都出現(xiàn)了退化的現(xiàn)象，只是程度不同而已。

其次就是草原的承載能力下降，很難實(shí)現(xiàn)“以草定畜”

近些年以來(lái)，畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致草場(chǎng)的負(fù)荷嚴(yán)重超載，牧草得不到有效的休養(yǎng)生息，惡化嚴(yán)重，逐漸進(jìn)入到超負(fù)荷-退化-再超載-再退化的惡性循環(huán)狀態(tài)，人-草-畜之間的矛盾日趨突出。

第三就是生產(chǎn)方式依然停留在傳統(tǒng)層面

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，在青海省，畜牧業(yè)的發(fā)展依然是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，投入不高，但是卻想要得到高回報(bào)。也就是說(shuō)，畜牧業(yè)的生產(chǎn)依然是以天養(yǎng)畜，主要還是靠數(shù)量的增長(zhǎng)來(lái)求得發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方面依然是分散經(jīng)營(yíng)，這樣畜牧業(yè)的發(fā)展就在很大程度上受到了制約，導(dǎo)致畜牧業(yè)的發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

第四就是政策支持不夠

草原生態(tài)環(huán)境的發(fā)展離不開(kāi)政策的有力支持，但是從目前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，雖然開(kāi)始實(shí)施草場(chǎng)承包制，也在某種程度上調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)積極性，但是政府對(duì)于牲畜發(fā)展的行政約束力也受到嚴(yán)重的制約，不僅僅缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制度，同時(shí)也沒(méi)有建立起完善的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.2 草原生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策分析

要想真正做好草原生態(tài)環(huán)境的治理，筆者建議應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

首先就是轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)

理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正做好草原生態(tài)環(huán)境的治理，筆者認(rèn)為理念是極為重要的，必須要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益去適度開(kāi)發(fā)和利用草原，絕對(duì)不能夠過(guò)度利用，否則草原生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅僅無(wú)法滿(mǎn)足于畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的其他不良影響。

其次就是做好草地的基礎(chǔ)建設(shè)

草地的基礎(chǔ)如果能夠建設(shè)好，勢(shì)必會(huì)受到良好的效果，例如做好草場(chǎng)圍欄工作，做好退化草場(chǎng)的改良工作，逐漸建設(shè)草原的供水管道和渠道，不斷實(shí)現(xiàn)草地利用面積的改善與擴(kuò)大工作，逐漸建設(shè)并且不斷完成草業(yè)綜合服務(wù)站的建設(shè)，著手改善畜牧業(yè)原本薄弱的基礎(chǔ)。

第三就是做好草地的滅鼠治蟲(chóng)工作

對(duì)于草場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，鼠害蟲(chóng)害的危害是極其嚴(yán)重的，如果不治理的話(huà)，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重的不良影響。為此，一定要采取有力措施做好草地的滅鼠治蟲(chóng)工作，實(shí)現(xiàn)草原滅鼠治蟲(chóng)工作的科學(xué)化、規(guī)范胡與制度化。

做好退牧還草和退耕還草工作，重點(diǎn)就在于那些生態(tài)環(huán)境極其脆弱的地區(qū)，等到夏秋兩個(gè)季節(jié)的時(shí)候，為了達(dá)成保護(hù)草場(chǎng)的目的，一定要做好封山育草工作，濕度壓縮牲畜的數(shù)量，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)畜的比例，不能夠超過(guò)一半，保證母畜比例達(dá)到80%，甚至更高，等到冬季和春季的時(shí)候，一定要切實(shí)做好集約化經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，保證飼料入戶(hù)率和儲(chǔ)備水平的全面提升，解決好畜牧增長(zhǎng)和草場(chǎng)之間的矛盾。關(guān)于退耕還草，則是要以農(nóng)田退耕作為重點(diǎn)，變革傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，加快推進(jìn)舍飼養(yǎng)畜的推進(jìn)進(jìn)程，加快周轉(zhuǎn)。

最后就是堅(jiān)決實(shí)施“以草定畜”，對(duì)于放牧的強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)控制

要想做好生態(tài)草場(chǎng)的治理和保護(hù)，最為重要的就是草原生態(tài)閾值的確定，這是至關(guān)重要的，必須要堅(jiān)決秉承“以草定畜，草畜平衡”的基本原則，合理確定生態(tài)閾值，對(duì)于一些在草地資源利用上的一些不合理行為，一定要依照法律強(qiáng)制治理，解決好人口的增長(zhǎng)、資源的利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外就是一定要進(jìn)一步加大草場(chǎng)滅鼠治蟲(chóng)的力度，進(jìn)一步做好優(yōu)良牧草的推廣工作，盡快建立并逐步完善放牧制度，切實(shí)做好圍欄封育以及劃區(qū)輪牧工作，逐漸實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)植被的恢復(fù)。

3 結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們對(duì)于青海的草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，也明確了當(dāng)前所面臨的難題與困境，也更加深刻意識(shí)到做好草原生態(tài)環(huán)境治理的重要性和緊迫性。為此，一定要樹(shù)立先進(jìn)的理念，并且以此為指導(dǎo)，立足實(shí)際，采取多種有效措施，切實(shí)做好草原生態(tài)環(huán)境的治理工作，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。