（香河縣畜牧獸醫(yī)局淑陽獸醫(yī)站，河北香河 065400）

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)不完善

通過調(diào)查分析得知，我國基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)存在著嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)缺失，各部門工作職能交叉的現(xiàn)象。隨著我國農(nóng)村畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國家已經(jīng)對我國基層畜牧獸醫(yī)業(yè)給予了一定的財(cái)政扶持和補(bǔ)貼但是由于基層農(nóng)村工作環(huán)境相對落后，薪資水平較低，使得一些擁有專業(yè)畜牧獸醫(yī)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人員不愿意留在基層從事畜牧獸醫(yī)工作，工作人員的缺失導(dǎo)致部門機(jī)構(gòu)職能交叉重疊，權(quán)責(zé)不明，部門之間由于缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)很多互相推諉，不作為的情況，降低了基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的工作效率。在不健全的管理機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，我國基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)行業(yè)依舊是用傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)管理體制應(yīng)用于現(xiàn)代基層畜牧業(yè)的生產(chǎn)防疫工作，這種滯后管理體制缺乏科學(xué)性與合理性，已經(jīng)不能適應(yīng)我國基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展要求，在很大程度上制約了基層畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 重視程度不足

基層畜牧獸醫(yī)改革舉步維艱，很大程度上是由于社會關(guān)注度不足，畜牧業(yè)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成的。任何行業(yè)的改革與創(chuàng)新都是需要相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)給予支持的，對于我國相對發(fā)展緩慢的基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)更是如此。一方面畜牧業(yè)部門主觀領(lǐng)導(dǎo)對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革缺乏正確清晰的認(rèn)識，出于擔(dān)心改革會對原來的管理制度造成沖擊，從主觀上對于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)改革存在抵觸心理。另外一方面，畜牧業(yè)部門防疫站基層部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理所帶來的有益影響的正確理解與認(rèn)識，不愿意應(yīng)對技術(shù)管理體制改革后，工資分配體制，人事管理體制等相關(guān)管理制度進(jìn)行重組所帶來的復(fù)雜繁重的工作?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)管理體制的主管領(lǐng)導(dǎo)與基層領(lǐng)導(dǎo)的不重視與重視程度不足，致使畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革只是表面上應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，消極開展工作，從而造成基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率低下。由于各方缺乏對畜牧行業(yè)進(jìn)行技術(shù)管理體制改革重要性的清醒認(rèn)識，致使我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體制一直處于緩慢進(jìn)行的狀態(tài)，改革工作也是無法高效有序開展。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對策

2.1 設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)

基于目前我國基層畜牧業(yè)管理部門不足及功能交差重疊導(dǎo)致的管理部門權(quán)責(zé)部分，互相推諉的問題，我國畜牧業(yè)需要設(shè)置專門的應(yīng)對畜牧獸醫(yī)技術(shù)改革的管理部門，將各個(gè)職能部門的工作與責(zé)任具體化，明確化，對管理改革過程進(jìn)行規(guī)范要求，將職能相似或者相同的管理部門進(jìn)行重新拆分重組，將沒有工作意義且效率低下的部門進(jìn)行撤銷合并。力求建立一個(gè)多部門通力合作，協(xié)調(diào)一致，各部門明確分工，權(quán)責(zé)明晰，致力于將我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作更加科學(xué)化，系統(tǒng)化，高效化的專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)要在管理部門內(nèi)設(shè)立有效的獎懲機(jī)制和績效考核機(jī)制，從而提高管理部門的主觀能動性，開拓基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革的新局面。

2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

畜牧業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和地方基層領(lǐng)導(dǎo)的重視是關(guān)系基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革成敗的關(guān)鍵性因素。畜牧業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該本著全心全意為人民服務(wù)的精神，對基層畜牧獸醫(yī)管理部門進(jìn)行合理規(guī)劃，有效的部門劃分與重組，調(diào)整管理機(jī)制，完善管理結(jié)構(gòu)。地方領(lǐng)導(dǎo)要對技術(shù)改革給予及時(shí)有效的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循國家關(guān)于畜牧獸醫(yī)防疫制度的相關(guān)規(guī)定，并在財(cái)政上給予資助與補(bǔ)貼，從而能夠引進(jìn)優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才，引進(jìn)畜牧獸醫(yī)防疫工作方面先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重視程度，形成一道強(qiáng)有力的防疫壁壘，把動物疫情及時(shí)有效的控制，力求在疫病來臨之前就將其全面鏟除，從而提高我國畜牧獸醫(yī)工作的工作效率，保障集成我國畜牧獸醫(yī)工作能夠有效開展。

2.3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度

由于我國基層畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)相對欠缺，倒是畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度不足，從而制約著我國基層畜牧獸醫(yī)管理體制改革的順利開展，通過建立健全基層畜牧業(yè)的法律法規(guī)，強(qiáng)化管理部門職能建設(shè)，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)行科學(xué)高校的分工，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律條文及中央文件才能確保畜牧獸醫(yī)管理部門在進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時(shí)只有真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從而有利于我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作能夠科學(xué)高效的開展。

3 結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)管理工作是促進(jìn)我國農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展和提高我國公共衛(wèi)生管理水平的關(guān)鍵性工作，畜牧獸醫(yī)工作開展的順利與否直接關(guān)系到了我國廣大人民群眾的身體健康和我國基層畜牧業(yè)的健康發(fā)展。目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制存在著管理制度不完善，管理機(jī)構(gòu)不健全，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不足，工作人員技術(shù)水平落后等問題。只有通過堅(jiān)持不懈的努力，完善管理制度，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平，引進(jìn)專業(yè)管理人才不斷更新基層畜牧獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，才能將我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行不斷優(yōu)化升級，從而帶動我國基層農(nóng)村畜牧業(yè)走上一條健康可持續(xù)的發(fā)展之路。