隨著城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程加快，越來越多的農(nóng)村進城務(wù)工人員融入到現(xiàn)代城市生活中，并成為我國城市建設(shè)的主力軍和生力軍，被社會譽為“新市民”。近年來，“新市民”得到了全社會的廣泛關(guān)注。他們急需要生存也要求發(fā)展，他們不僅需要保障其勞動權(quán)益，也渴望要有與之相適應(yīng)的精神文化生活。文化館是政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，在新形勢下如何為公眾提供基本的、與群眾需求適應(yīng)的公眾文化服務(wù)，開展豐富的文化活動呢？本文從以下幾方面論述。

一、文化館為“新市民”群體文化服務(wù)的必要性

“新市民”群體，是整個社會中最需要關(guān)懷的人群。如何為這些人群服務(wù)是文化工作者必須要面對的問題。防止其落入生存危機和社會認同危機，是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求。新市民群體的公共文化服務(wù)得不到滿足，由于本身的角色定位，難以得到基本的文化權(quán)益。

“新市民”群體的的精神生活狀態(tài)是令人擔憂的——在他們當中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，正常的基本文化權(quán)益難以得到保障。中辦、國辦《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中說：“切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。”。保障“新市民”特殊群體的基本文化權(quán)益與文化生活的各個方面和各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，對于改善他們的精神生活，建設(shè)和諧社會有著十分重要的作用。

二、文化館應(yīng)從精神層次滿足和豐富“新市民”的文化需求，要讓新市民真正成為“文化普惠政策”的受益者

1.農(nóng)民工一般條件艱苦，沒錢支付昂貴的藝術(shù)費用。文化館開展“新市民”公益性藝術(shù)培訓，既是建設(shè)文化強市、加強公共文化服務(wù)的需要，也是通過“免費的文化午餐”，從精神層次滿足和豐富“新市民”的文化需求，使廣大“新市民”真正成為“文化普惠政策”的受益者。

2.文化館是公共文化服務(wù)的重要陣地，擁有相對豐富的公共文化資源，在利用這些公共文化資源的過程中，形成了自己的特色，為外來人員（南通“新市民”）實施文化服務(wù)，文化館作為公益性文化事業(yè)單位，采取“走出館門”的方式和“新市民”多的學校、企業(yè)等聯(lián)合起來，成立“新市民”文化基地，創(chuàng)最大限度地為更多的“新市民”提供公共文化資源和服務(wù)。

3.文化館應(yīng)在人員保障和經(jīng)費使用上給予大力支持，鼓勵和指導業(yè)務(wù)骨干根據(jù)服務(wù)對象的特點和需要，精心組織策劃，不斷增強免費藝術(shù)培訓及活動開展的吸引力。把思想道德建設(shè)內(nèi)容與文化藝術(shù)活動緊密結(jié)合起來，通過寓教于樂的方式，使“新市民”在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到提升。以文化的穿透力和感染力，讓盡可能多的“新市民”享受到藝術(shù)帶來的歡樂。

三、文化館應(yīng)通過多種途徑為“新市民”特殊群體服務(wù)

1、通過改善文化館的文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化館內(nèi)文化環(huán)境建設(shè)增添城市文化活動的載體，免費為“新市民”群體提供文化服務(wù)；

2.通過組織開展節(jié)日活動、專題教育活動，組織文藝表演團隊走進“新市民”群體集中居住區(qū)演出，扶持“新市民”業(yè)余藝術(shù)團隊活動，豐富“新市民”文化活動的內(nèi)容、形式；讓特殊群體一樣享受公共文化服務(wù)的成果；

3.為“新市民”特殊群體舉辦各種類型的公益文化藝術(shù)講座，宣傳黨的方針政策，傳播健康、文明、科學的生活觀念和生活方式，讓特殊群體在文化培訓中得到精神享受、藝術(shù)熏陶、情操培養(yǎng)、情感交流、知識技能和身體鍛煉。

4.把“新市民”群體列入免費藝術(shù)培訓重點服務(wù)對象，并為他們免費學習各類藝術(shù)提供服務(wù)。

如南通市文化館在為“新市民”群體服務(wù)上十分注重公共文化服務(wù)措施和手段的創(chuàng)新，在活動的部署和安排上考慮到了這些特殊的群體。大力實施全民藝術(shù)普及工程，讓“新市民”群體優(yōu)先享受免費藝術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新的舉措有以下幾方面：

（1）在設(shè)計和安排廣場文藝演出的時候就將“新市民”群體較多的的工廠、社區(qū)、學校等優(yōu)先考慮，基本每年都有為“新市民”群體演出的專場。

（2）通過扶持“新市民”群體業(yè)余文藝團隊和各種業(yè)余文化興趣組織，派出專業(yè)人員為他們做輔導、做顧問等，豐富他們文化活動的內(nèi)容和形式；

（3）通過送文化下基層、進社區(qū)、到掛鉤點開展文化活動等方式，為“新市民”群體提供實打?qū)嵉奈幕?wù)。免費為外來工和勞務(wù)工子女開設(shè)培訓班，或舉辦公益性流動藝術(shù)講座和流動藝術(shù)展覽，讓“新市民”一樣享受公共文化服務(wù)的成果。

（4）通過采取“走出去，請進來”的辦法，為“新市民”群體提供題材高雅、形式多樣、內(nèi)容新鮮、生動活潑的文化服務(wù)，受到了“新市民”群體的普遍歡迎。

（5）開展公益藝術(shù)培訓，大力實施公益藝術(shù)普及。南通市文化館2008年以來每年開展春秋兩期公益藝術(shù)培訓，開展文藝團隊骨干培訓、中老年藝術(shù)培訓、中青年藝術(shù)培訓、少兒藝術(shù)培訓、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承藝術(shù)培訓、癌友協(xié)會培訓、崇川消防大隊藝術(shù)培訓、交通銀行分館培訓、針對新市民子女比較集中的虹橋三小、唐閘小學開設(shè)少兒拉丁舞、少兒剪紙、少兒舞蹈、少兒燈彩藝術(shù)培訓班、在公益性藝術(shù)培訓的招生簡章中，明確在同等條件下，農(nóng)民工等特殊群體優(yōu)先錄取。因為過去許多藝術(shù)培訓班大多數(shù)是有償培訓，許多弱勢群體中的藝術(shù)愛好者想通過參加培訓來提高，但往往因培訓費用而止步，十年來已有新市民2000多人次報名參加了公益藝術(shù)培訓班的學習。許多“新市民”經(jīng)過藝術(shù)培訓參加各項專題文藝活動成為“社區(qū)明星”、“企業(yè)明星”等。

四、文化館的“新市民”群體服務(wù)今后要制定行之有效的實踐方法

1.建立聯(lián)動機制，將市館與基層文化館、站有機的結(jié)合在一起，發(fā)揮出紐帶作用。互相滲透，各級文化館、站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)立分館，大力開展“新市民”服務(wù)，讓更多的“新市民”參加到藝術(shù)培訓中來。

2.注重新市民群體享有的的基本社會文化資源和公共文化服務(wù)權(quán)益，對文化館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、多樣活動因地制宜的合理項目涉及與實施等多方面，從根本上意識到“新市民”群體的公眾文化權(quán)益必須收到保障。在具體工作中，把保障“新市民”人群的精神生活和社會文化權(quán)益放在顯著位置。根據(jù)需求服務(wù)、根據(jù)特殊人群特點去服務(wù)。特殊人群因其具有的基本特質(zhì)尤其需要文化館的公眾文化服務(wù)。

3.開展多樣的文化服務(wù)。以惠民利民開展一系列的文化服務(wù)，讓文化在群眾中間流動起來，互惠互利，合作共贏。對“新市民”群眾中的人才要珍惜培養(yǎng)，在資源上傾斜，例如開展公益培訓、講座、演出等，切實的讓社會公益文化服務(wù)走進千家萬戶中，為社會精神文明建設(shè)做出貢獻?！靶率忻瘛比后w的文化權(quán)益和政治、經(jīng)濟、社會權(quán)益同等重要，都是人民應(yīng)當享有的最基本權(quán)益。公共文化服務(wù)體系具有“基本性、公益性、均等性、便利性”的特點，應(yīng)將“新市民”人群作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對象之一，使特殊群體同等對待，讓他們享受無差別的公共文化服務(wù)。

文化館是公共文化服務(wù)機構(gòu)，在推動群眾文化的普及、提高廣大群眾藝術(shù)水平上負有不可推卸的責任。組織“新市民”開展各類健康有益、形式多彩的文化活動，讓“新市民”在愉悅身心、豐富生活的同時，增長了知識和技能，陶冶了情操，極好地促進了個人素質(zhì)的全面發(fā)展。也為加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的公益性服務(wù)差距，實現(xiàn)社會基本公共文化服務(wù)均等化以及和諧社會建設(shè)做出了有益的探索。開展“新市民”群體服務(wù)既是建設(shè)文化強市、加強公共文化服務(wù)的需要，也可以通過“公益的文化午餐”，從精神層次滿足和豐富文化群眾的文化需求，使“新市民”群體真正成為“文化特惠政策”的受益者。