舒華

中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況呈逐年上升趨勢，加之網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機終端的發(fā)展，成癮性網(wǎng)絡(luò)游戲、邪惡動漫、不良小說、互聯(lián)網(wǎng)賭博等不斷出現(xiàn)，對尚不具備完全分辨是非能力的未成年人而言，造成一些中小學(xué)生沉迷游戲、行為失范、價值觀混亂等問題，嚴重影響了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)進步和身心健康，甚至出現(xiàn)人身傷亡、違法犯罪等惡性事件。這種情況已引起學(xué)校、家長、社會及國家政府的高度關(guān)注。

治理中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)問題刻不容緩

讀小學(xué)四年級的小蕾，平時手機不離身。小蕾說：“平時玩手機就是刷刷微博聊聊天啊，要不然就是打打游戲，我覺得跟手機打交道更容易?！毙±俚母改钙綍r工作忙也不怎么管女兒。小蕾的母親說：“出去吃飯，她就埋頭玩手機，一頓飯也不說幾句話。”直到班主任找到小蕾的母親談心，她才發(fā)現(xiàn)，原來女兒在班上性格孤僻，和老師同學(xué)幾乎沒有什么交流。

像小蕾這樣，小小年紀就離不開手機和網(wǎng)絡(luò)的孩子，現(xiàn)在越來越多，家長即便嚴格監(jiān)管也防不勝防。張女士平時嚴格限制女兒使用手機和電腦時間，張女士說：“上小學(xué)的時候每天半小時，周末可以放寬到一個小時左右。女兒也很自覺，學(xué)習(xí)從來沒讓我們費過心。”可小學(xué)成績優(yōu)異的女兒，自從初一選擇了一所寄宿學(xué)校后，就開始沉迷網(wǎng)絡(luò)，成績一落千丈。“寢室熄燈了就躲在被窩里偷著玩，沒有網(wǎng)絡(luò)就開手機流量聯(lián)網(wǎng)玩，一個多月下來，光手機費就好幾百，視力也開始下降。”張女士憂心忡忡地表示，要把女兒的手機換成老人機，只有打電話和發(fā)短信的功能。

互聯(lián)網(wǎng)的急速發(fā)展，給人們的生活方式帶來極大影響。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，利用得好，可以更好、更快地去獲取知識，為學(xué)習(xí)和生活帶來便利；利用得不好，就會沉迷網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界，無法自拔。

為切實做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，有效維護中小學(xué)生身心健康和生命安全，為此，教育部辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地要充分認識到預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任意識，健全制度機制，強化日常監(jiān)管，保障廣大中小學(xué)生在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康快樂成長。

對做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作提出5項具體要求：

一、切實增強責(zé)任感緊迫感

當前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜多變，各類信息充斥網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)生容易受到不良信息的影響。教育引導(dǎo)中小學(xué)生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，是貫徹落實黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，是辦好人民滿意教育、促進學(xué)生身心健康的必然要求。各地要充分認識預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)

絡(luò)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將教育引導(dǎo)工作擺在更加突出的位置，進一步增強責(zé)任意識，健全制度機制，強化日常監(jiān)管，以更大力度、更實舉措抓緊抓實抓好這項工作，保障廣大中小學(xué)生在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康快樂成長。

二、迅速開展一次全面排查

各地教育行政部門要組織中小學(xué)校迅速開展一次全面排查，了解掌握中小學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)基本情況，重點排查學(xué)生沉迷游戲等問題。對排查中發(fā)現(xiàn)的涉及中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，以及宣揚賭博、暴力、色情等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，要及時向當?shù)匚穆?、公安、網(wǎng)信等部門報告，會同相關(guān)部門采取針對性措施予以整治。對發(fā)現(xiàn)的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，要結(jié)合學(xué)生實際，及時給予教育和引導(dǎo)，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

三、集中組織開展專題教育

各地教育行政部門要積極會同當?shù)匦麄鞑块T以及新聞媒體，集中在開學(xué)后、放假前等重點時段播放預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)提醒，及時向家長推送防范知識。各校要通過課堂教學(xué)、主題班會、板報廣播、校園網(wǎng)站、案例教學(xué)、專家講座、演講比賽等多種形式開展專題教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認識、科學(xué)對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，了解預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)知識和方式，提高對網(wǎng)絡(luò)黃賭毒信息、不良網(wǎng)絡(luò)游戲等危害性的認識，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為。教育部將研制預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的教師、家長和學(xué)生手冊，制作專題警示片，上傳至教育部門戶網(wǎng)站供各地下載使用。

四、嚴格規(guī)范學(xué)校日常管理

各地教育行政部門要研究制定預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作制度，重點加強農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校等管理工作，并指導(dǎo)學(xué)校加強對校園網(wǎng)內(nèi)容管理，建設(shè)校園綠色網(wǎng)絡(luò)。各校要明確學(xué)校各崗位教職工的育人責(zé)任，將預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)工作責(zé)任落實到每個管理環(huán)節(jié)，加強午間、課后等時段管理，規(guī)范學(xué)生使用手機。教師要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，積極營造良好的班級氛圍，組織學(xué)生開展豐富多彩的班級活動。各地中小學(xué)責(zé)任督學(xué)要將預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，將督導(dǎo)結(jié)果作為評價地方教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。

五、推動家長履行監(jiān)護職責(zé)

各地各校要通過開展家訪、召開家長會、家長學(xué)校等多種方式，一個不漏地提醒每位家長承擔(dān)起對孩子的監(jiān)管職責(zé)，幫助家長提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，掌握沉迷網(wǎng)絡(luò)早期識別和干預(yù)的知識。要提醒家長加強與孩子的溝通交流，特別要安排好孩子放學(xué)后和節(jié)假日生活，引導(dǎo)孩子綠色上網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷和不當消費行為。要認真做好預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)的《致全國中小學(xué)生家長的一封信》復(fù)印發(fā)放工作，確保傳達到每一所學(xué)校、每一位家長，并做好回執(zhí)回收保管。

預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)需要多方協(xié)同干預(yù)

防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)要堅持發(fā)展、預(yù)防和干預(yù)相結(jié)合原則。發(fā)展就是要面向全體學(xué)生，使他們掌握正確使用網(wǎng)絡(luò)的方法，形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，做到文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。預(yù)防是針對可能出現(xiàn)和發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)沉迷問題進行專題教育，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的發(fā)展。干預(yù)是針對已經(jīng)發(fā)生了的網(wǎng)絡(luò)沉迷問題的專門治理。防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)要以發(fā)展性、預(yù)防性教育為主，同時又必須對已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)沉迷問題進行科學(xué)干預(yù)。預(yù)防是為了發(fā)展，發(fā)展是最好的預(yù)防，合理、有效的干預(yù)也是發(fā)展的重要條件，三者之間應(yīng)有機結(jié)合、缺一不可。

對于中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)，要堅持治療、管理和教育相結(jié)合。沉迷網(wǎng)絡(luò)，尤其是嚴重的網(wǎng)絡(luò)成癮會導(dǎo)致中小學(xué)生出現(xiàn)嚴重的生理問題和心理問題，此時借助一定的藥物治療、物理治療和心理干預(yù)是必要的。然而，這種情況只能針對網(wǎng)絡(luò)成癮嚴重者使用，而且不能成為主要的手段。對中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)應(yīng)以日常教育和管理為主，制訂預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作制度，開展專題教育，提高學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”信息、不良網(wǎng)絡(luò)游戲等危害性的認識，增強抵制能力，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為。

《通知》強調(diào)加強管理和教育，要求組織開展全面排查，嚴格規(guī)范學(xué)校的日常管理，集中組織開展專題教育活動，這對于預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生是及時、必要的。然而，預(yù)防和治理中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)只是學(xué)校的任務(wù)，更不是學(xué)校能獨立完成的。網(wǎng)絡(luò)是開放的，每個人都可能參與，而上傳到網(wǎng)絡(luò)世界的資源就變成一種“準公共產(chǎn)品”。政府、社會和個人都有維護網(wǎng)絡(luò)安全、保護未成年人健康成長的責(zé)任。因此，需要建構(gòu)一種多方參與的多中心治理模式，共同構(gòu)筑防治沉迷網(wǎng)絡(luò)的合力。

首先，中小學(xué)生要增強自律和自控能力，外界是誘因，個人是關(guān)鍵。中小學(xué)生自身要認識到沉迷于網(wǎng)絡(luò)的危害，要提高個人修養(yǎng)，有意識地控制玩游戲的欲望；對于自控力差的學(xué)生，甚至要做到不碰、不玩游戲。中小學(xué)生應(yīng)做到只在家和學(xué)校上網(wǎng)，不去網(wǎng)吧上網(wǎng)；在家上網(wǎng)也要保持適度，控制時間；學(xué)會甄別信息，選擇對學(xué)習(xí)有益的信息，拒絕瀏覽和傳播不良信息。

其次，政府要有決心，加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，弘揚網(wǎng)絡(luò)的正向價值，對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等內(nèi)容進行嚴格審查，加大對違規(guī)違法內(nèi)容傳播的處罰力度。同時，以技術(shù)方式控制可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)游戲，如實施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J證制、推行網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度等。要強化網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)平臺的社會倫理和公共道德責(zé)任。對于網(wǎng)絡(luò)游戲制造商和平臺信息的發(fā)布者以及游戲開發(fā)商和運營商而言，投資網(wǎng)絡(luò)游戲是為了謀利，制作和運營游戲首先考慮的是如何吸引更多的人來玩。因此，所謂好的游戲、成功的游戲一定是“粘性”大的游戲，以此增加“吸引力”和“點擊量”。依靠用戶數(shù)量和用戶時長來增加業(yè)績，而往往缺失社會倫理和責(zé)任感。營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商和平臺的發(fā)布者把社會責(zé)任與倫理放在首位，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護視為企業(yè)優(yōu)先考慮的社會責(zé)任；凈化游戲中的不良因素，不為一己私利傳播不良內(nèi)容。同時，政府要加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的嚴格監(jiān)管，并輔之以高壓處罰方法。

再次，家庭是預(yù)防青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)教育的第一現(xiàn)場。家庭是青少年健康成長的第一課堂，家長要承擔(dān)起作為第一責(zé)任人的職責(zé)。長期以來，很多家長迫于工作和生活壓力，疏于對子女的教育引導(dǎo)，把教育孩子的全部責(zé)任都推給學(xué)校，沒有履行作為家長的教育職責(zé)。而青少年網(wǎng)絡(luò)行為的有效監(jiān)管，家庭是一個不可或缺的重要場所，家長要有耐心，在日常生活中多和孩子交流。家庭對青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷的影響極大，研究表明，網(wǎng)絡(luò)成癮與親子依戀、態(tài)度及教養(yǎng)之間存在顯著關(guān)系。通常專制家庭的親子關(guān)系不和睦，家長缺乏與孩子的有效溝通，在缺少現(xiàn)實交往的情況下，孩子為找尋寄托而迷戀網(wǎng)絡(luò)，最終沉迷其中。要使學(xué)生走出網(wǎng)絡(luò)沉迷，需要優(yōu)化家庭教養(yǎng)方式。父母應(yīng)積極與孩子平等地溝通和交流，加強對孩子的精神關(guān)懷，營造溫馨的家庭環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)使用上，家長要以身作則，做孩子的榜樣，要求孩子做到的，自己首先做到。同時，家長要跟進了解孩子的網(wǎng)絡(luò)使用狀況，加強對孩子的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和不當消費的行為。

因此，構(gòu)建家校共育的教育環(huán)境需要家庭和學(xué)校的共同努力?！锻ㄖ放浒l(fā)“致全國中小學(xué)生家長的一封信”，意在引起家長對子女沉迷網(wǎng)絡(luò)行為的高度重視，配合學(xué)校共同做好育人工作。從2011年多部門印發(fā)的《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程”實施方案》到近日的“致全國中小學(xué)生家長的一封信”，反映了教育主管部門對家長和家庭教育正面引導(dǎo)的高度重視，有助于改變當前學(xué)校教育單兵作戰(zhàn)的教育生態(tài)，有助于預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的開展，有助于形成家庭、學(xué)校和社會齊抓共管的良好態(tài)勢。

致全國中小學(xué)生家長的一封信

諸位家長：

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)既興，移動終端正盛；信息交互通達宇內(nèi)，圖文視聽精彩紛呈；有助溝通便捷，能廣世人見聞，可增少兒學(xué)識，更促社會繁榮。然成癮游戲、邪惡動漫、低俗小說、網(wǎng)絡(luò)賭博，附生蔓延，危害孩子健康，亟須大力防范。是以倡導(dǎo)全體家長，恪盡父母責(zé)任，力行“五要”，與學(xué)校共筑防范之堤。

一要善引導(dǎo)，重監(jiān)督。家長須強化監(jiān)護職責(zé)，養(yǎng)良善之德，樹自衛(wèi)之識，戒網(wǎng)絡(luò)之癮，辨不良之訊。

二要重表率，立榜樣。家長須重視網(wǎng)癮危害，懂預(yù)防之策，遠網(wǎng)游之害，讀有益之書，表示范之率。

三要常陪伴，增親情。家長須營造和美家庭，增親子之情，理假日之樂，廣健康之趣，育博雅之操。

四要導(dǎo)心理，促健康。家長須關(guān)注子女情緒，調(diào)其心理，堅其意志，勇于面對挫折，正確利用網(wǎng)絡(luò)。

五要多配合，常溝通。家長須主動配合學(xué)校，常通報情況，多交換信息，早發(fā)現(xiàn)苗頭，防患于未然。

防孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)，須各方盡心盡責(zé)。為易記憶、廣傳播，特附“防迷網(wǎng)”三字文：

互聯(lián)網(wǎng)，信息廣，助學(xué)習(xí)，促成長。

迷網(wǎng)絡(luò)，害健康，五個要，記心上。

要指引，履職責(zé)，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素養(yǎng)。

要陪伴，融親情，廣愛好，重日常。

要疏導(dǎo)，察心理，舒情緒，育心康。

要協(xié)同，聯(lián)家校，勤溝通，強預(yù)防。

教育部基礎(chǔ)教育司

希望《通知》能夠引起各級教育主管部門、學(xué)校、家長和全社會的高度重視，共同為青少年的健康成長營造健康、安全、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。