苗小燕

(武漢鐵路橋梁職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430000)

1 引 言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)采購方法的弊端逐漸顯露出來并愈加明顯，市場在物資分配中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用則愈加顯著，這就要求政府采購部門在進行工作時需要轉(zhuǎn)變工作方法，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，而自己則注重宏觀調(diào)控，行政事業(yè)單位政府采購就此應(yīng)運而生。自2003年頒布實施《中華人民共和國政府采購法》以來，我國的政府采購應(yīng)用范圍越來越廣，發(fā)揮的作用越來越大，因此，深入探討并思考行政事業(yè)單位政府采購的相關(guān)信息，對于不斷完善政府采購并充分發(fā)揮其作用具有至關(guān)重要的意義。

2 行政事業(yè)單位政府采購的重要作用

政府采購是指國家允許或授權(quán)的相關(guān)單位、組織為滿足自身需求而使用公共資金進行物資、服務(wù)等的采購。此種采購方式更加符合社會現(xiàn)狀，順應(yīng)時代發(fā)展要求，應(yīng)該受到重視。

2.1 實現(xiàn)財政資金的更高效使用

如今，我國的財政資金有很大一部分都是來源于社會公眾，如繳納的稅款、使用公共設(shè)施支付的費用等，那么，如何實現(xiàn)財政資金的高效為民所用就變得至關(guān)重要了。一方面，政府采購分為集中采購和分散采購等多種形式，這樣就可以根據(jù)有關(guān)單位的實際情況采取更為合適的采購方式，靈活多變，從而避免單一的采購模式帶來的購買行為的僵化，實現(xiàn)資金的高效使用。另一方面，應(yīng)政府采購制度的要求，現(xiàn)如今大部分物資、服務(wù)等的采購都是采用招標(biāo)的方式進行的，這樣就可以利用各投標(biāo)商之間的競爭，選出高質(zhì)量低價格的供應(yīng)商，從而以較低的成本支出獲得性價比較高的產(chǎn)品，實現(xiàn)財政資金的高效使用。

2.2 加強公共采購的防腐倡廉建設(shè)

貪污腐敗行為從來都是屢見不鮮、屢禁不止，如何盡可能有效地規(guī)避有關(guān)部門人員的貪污行為始終是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的心頭之重。在傳統(tǒng)的采購流程中，中央政府將財政資金撥給有關(guān)部門后缺乏后續(xù)的跟蹤管理，導(dǎo)致政府并不能保證所撥款項被盡數(shù)用到了該用的地方、發(fā)揮了該發(fā)揮的作用?，F(xiàn)行的政府采購，不僅嚴(yán)格規(guī)定了采購過程中的相關(guān)事項，而且對于采購前的預(yù)算管理、采購后的跟蹤管理都有全面的政策規(guī)范，這樣相關(guān)人員在采購時就必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行，避免了他們因個人原因擅自更改某些資金的用途。另外，政府采購中招標(biāo)方式的使用，將采購所需資金明明白白地放在了公眾的視線之下，這種公開透明的采購模式有效避免了相關(guān)人員貪污腐敗行為的產(chǎn)生，有利于公共采購中防腐倡廉建設(shè)的開展。

2.3 增強政府的宏觀調(diào)控能力

隨著我國一系列改革措施的實行，政府那種萬事皆管的辦事方式已不再適用，正確的做法是充分發(fā)揮市場在經(jīng)濟社會中的調(diào)節(jié)作用，而政府應(yīng)加強提高宏觀調(diào)控能力，把控好經(jīng)濟、社會的整體走向，在市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)不足時及時“撥亂反正”，以保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展就好。通過實行行政事業(yè)單位政府采購制度，政府可以隨時掌握市場動態(tài)，分析經(jīng)濟走向，并適時利用采購行為引導(dǎo)市場的發(fā)展走向，有效調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟，保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，進而增強了政府的宏觀調(diào)控能力。

3 完善行政事業(yè)單位政府采購的有效措施

政府采購自實行以來，就廣泛應(yīng)用于各相關(guān)部門，并取得了不錯的成績。但任何制度、方法都需要在實行過程中不斷解決出現(xiàn)的問題，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化逐步完善。

3.1 提高政府采購預(yù)算水平

任何人、任何事要想做到運籌帷幄之中，決勝千里之外，就必須做好事前計劃，詳細調(diào)查所需資料，仔細分析每種環(huán)境下可能會出現(xiàn)的每一種情況，并據(jù)此設(shè)計出應(yīng)采取的措施，這樣才能盡可能地做到萬無一失。政府采購也應(yīng)如此，在開始采購行為之前，就需要做好預(yù)算，以此降低成本支出、更好地發(fā)揮出政府采購的作用。一方面，應(yīng)該將采購項目盡可能地細化，比如將集中采購和分散采購分別進行預(yù)算，這樣就可以根據(jù)不同的采購類型采取不同的預(yù)算方式，從而增強預(yù)算的靈活性；還需將預(yù)算科目進行進一步的細化，如分為采購數(shù)量、產(chǎn)品類型、時間地點、所需金額等一系列具體明目，這樣在進行預(yù)算時就有一個詳細的信息記錄表，并且將此種預(yù)算報表上交時相關(guān)部門也能簡潔明了地獲得所需信息，從而提高預(yù)算批準(zhǔn)的速度。另一方面，辦事效率是影響工作水平的重要因素，因此需要優(yōu)化采購預(yù)算相關(guān)部門的設(shè)立，刪繁就簡，只保留必要的部門，并制定規(guī)范的操作流程，讓部門的預(yù)算工作嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，從而縮短層層上報的時間，提高工作效率。

3.2 加強采購隊伍的人才建設(shè)

當(dāng)今社會，資金對企業(yè)、行政事業(yè)單位來說雖依然重要，卻已不是最重要的了，人才才是人們?nèi)找嬷匾暤膶ο?。沒有人，錢只能是錢，物也只會是物，并不會發(fā)生什么改變，而一旦有了人才，他們就可以將錢變活、使物發(fā)生質(zhì)的改變，他們能夠利用這兩種資源進行一系列創(chuàng)新活動，也能讓相關(guān)工作事半功倍，因此，加強采購隊伍的人才建設(shè)至關(guān)重要。人才儲備刻不容緩，所以首先就要有目的性地培養(yǎng)針對政府采購工作的相關(guān)人才，為政府采購的完善和發(fā)展奠定堅實的人力基礎(chǔ)。一方面，可以在學(xué)校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)，著重培養(yǎng)對此項工作感興趣的學(xué)生；另一方面，是對已參與此項工作的員工不定期開展相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，不停更新他們的知識儲備，保證他們能夠與時俱進。當(dāng)然，最基礎(chǔ)也最重要的就是提高政府采購的準(zhǔn)入門檻，即要想從事此方面的工作，必須考取相關(guān)的技能證書，這樣從源頭上保證采購隊伍的人員質(zhì)量。

3.3 完善政府采購的監(jiān)督機制

對任何組織、任何工作來說，完全靠個人自覺的方式是行不通的，因為沒有人的自制力是百分之百，所以監(jiān)督機制必不可少。若想完善政府采購的監(jiān)督機制，首先就要完善制度體系，即以《政府采購法》中的相關(guān)監(jiān)督政策為標(biāo)準(zhǔn)，各政府、相關(guān)機構(gòu)等需要結(jié)合自身實際情況制定出具有地方特色的、合理的法規(guī)政策，為有關(guān)部門進行監(jiān)督工作提供全方位的政策支持，然后，需要健全相關(guān)監(jiān)督部門，配備專業(yè)的工作人員，并明確規(guī)定員工職責(zé)，為進行監(jiān)督工作提供全面的人員支持。最后，還可以確定政府采購流程中的關(guān)鍵控制點，對此控制點嚴(yán)密監(jiān)察，重點防范，從而提高監(jiān)督效率。當(dāng)然，除了內(nèi)部監(jiān)督外，外部監(jiān)督同樣不容忽視，所以可以將政府采購的相關(guān)工作進行披露，將其放在人民群眾的視線之下，利用社會的力量監(jiān)督政府的工作。

3.4 加強政府采購的信息化建設(shè)

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，科學(xué)技術(shù)的進步使得各種信息化產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，這些產(chǎn)品有力地改變了我們的生活，不僅提高了生活質(zhì)量和水平，還提高了工作水平，因此政府采購也需順應(yīng)時代潮流，有效利用信息化產(chǎn)品，注重自身的信息化建設(shè)。比如，可以建立一套完善的信息共享系統(tǒng)，這樣各部門之間就可以實現(xiàn)信息互通，方便了解各部門的工作進度、工作現(xiàn)狀等，以實現(xiàn)部門之間的有效配合；通過此系統(tǒng)，還可以了解到之前的采購詳情，進而以此為依據(jù)編制當(dāng)期的采購預(yù)算，提高預(yù)算精度，有助于政府采購的順利實施。另外，利用信息化平臺進行網(wǎng)上招商、投標(biāo)等，可以打破地域的限制，拓寬招標(biāo)渠道，使得參與投標(biāo)的商家數(shù)目倍增，從而增加了采購工作的選擇余地，提高政府采購質(zhì)量。

4 結(jié) 論

綜上所述，行政事業(yè)單位政府采購具有十分重要的作用，為此需要采取有效措施以不斷完善政府采購，主要辦法有提高政府采購預(yù)算水平、加強采購隊伍的人才建設(shè)、完善監(jiān)督機制以及加強信息化建設(shè)。

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