（河南理工大學 馬克思主義學院 454003）

一、河南旅游“供給增長”與“結(jié)構(gòu)短缺”的二元圖景

1.總量供給：規(guī)模擴張與有效供給不足并存

“十二五”期間，河南省接待游客總?cè)藬?shù)超過20億人次，旅游總收入為19434億元1；2015年接待海內(nèi)外游客量5.18億人次，全省旅游總收入5035億元，比2010年分別增長了100.7%、119.4%。從全國范圍看，2015年接待國內(nèi)旅游人數(shù)5.12億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)與國內(nèi)旅游收入分別增長12%、15%，入境市場的需求更是突出，同比增長18.1%，比全國高出14個百分點。與中部地區(qū)兄弟省份相比，河南省2015年國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)居中部六省之首，但增長率卻倒數(shù)第一，僅相當于江西的1/2；旅游總收入在中部六省居于榜首，但增長率為倒數(shù)第二，僅為江西省的1/2多一點。與全國其他省份相比，國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)也遠遠低于廣東、山東、江蘇等省份，旅游總收入相當于廣東省的1/2，江蘇省的3/52。

2.地區(qū)供給：快速增長與供給失衡共生

從河南省內(nèi)區(qū)域之間的發(fā)展來看，2015年河南18個省轄市在國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)以及國內(nèi)旅游總收入上基本實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，但區(qū)域之間的差距仍舊突出，如平頂山在國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)以及旅游總收入上仍舊是個位數(shù)增長。以旅游總收入而言，鄭州、洛陽占有絕對的優(yōu)勢，分別為漯河的30.71倍、23.85倍，商丘的45.46倍、35.31倍；濮陽的114.24倍、88.74倍。排名第三的焦作，其旅游總收入也低于鄭州的1/3。此外，由于管理、服務等原因，河南31家景區(qū)遭摘牌、降級或通報批評。2014年第一、第二和第三季度鄭州、洛陽全國游客滿意度調(diào)查中，綜合指數(shù)排名分別為 15、22、21，以及27、15、243，處于中上游水平。

3.產(chǎn)品供給：景區(qū)倍增與精品稀缺共存

河南具有豐富的旅游資源，“十二五”期間景區(qū)規(guī)模不斷提升，其中新增5A級景區(qū)5家，4A級景區(qū)53家。截至目前，全省共有A級旅游景區(qū)364家，其中5A級景區(qū)14家，4A級景區(qū)124家，擁有世界文化遺產(chǎn)5處。數(shù)據(jù)顯示，2015年，河南省全年在建旅游項目共512個，總投資額達3959.67億元，比同期全省固定資產(chǎn)投資增長率高出近10個百分點。河南旅游景區(qū)雖多且繁，但在全國仍缺少競爭力。在2014年中國旅游城市總收入排行榜前100名中，河南只上榜兩個城市。

4.要素供給：旅游要素看漲與有效供給缺乏同在

到2015年年底，河南全省共有星級酒店570家，其中五星級酒店18家；全省共有旅行社1156家，比“十一五”末增加432家。從經(jīng)濟效益看，河南在2015年組織和接待國內(nèi)旅游人次數(shù)分別位居全國第15、19位，在三項主要經(jīng)濟指標中分別排在第23、23、25位。此外，在國家旅游局統(tǒng)計公布的全國五星級飯店二十強、全國四星級飯店二十強、全國三星級及以下星級飯店二十強和全國星級飯店利稅貢獻二十強中也難覓河南的蹤影。全省星級飯店平均房價、平均出租率、每間客房平攤營業(yè)收入、人均實現(xiàn)利潤分別位列全國32個地區(qū)的第16位、第31位、18位、32位。在河南省國內(nèi)旅游人均花費方面，2010-2013年分別為598.2元、731.0元、767.90元、805.5元4，低于全國國內(nèi)旅游人均花費水平。

二、河南旅游供給結(jié)構(gòu)性短缺瓶頸分析

1.省內(nèi)游在旅游市場份額中占有比重最大

數(shù)據(jù)顯示，在河南境外、省外、省內(nèi)三大旅游市場份額中，省內(nèi)游占有比重最大。根據(jù)2015年在龍門石窟、白馬寺、薰衣草莊園等3個景區(qū)的2000份有效問卷，省內(nèi)的游客占比高達52.95%。在2001-2011這十年間，省內(nèi)游客占到國內(nèi)游客的53.7%以上，最高年份達到71%，外省游客數(shù)量明顯不足5。2014年省內(nèi)游客占國內(nèi)游客的比例為72%，2015年所占比例高達98.8%，其中省內(nèi)游客又占國內(nèi)游客一半以上的比例。在入境游客中，港澳臺游客占入境游的六成以上。

2.旅游新需求在旅游景區(qū)未加深度體現(xiàn)

2014年全國居民人均可支配收入達到20167元，比上年增長8%。根據(jù)馬斯洛需求理論，我國居民對旅游的認識也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。第一，自駕游成為旅游市場成長最快的一種旅游休閑方式。2015年，全年自駕出游人數(shù)已達23.4億人次，占年國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)的58.5%。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為年輕一族的旅游新常態(tài)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的應用和普及，越來越多的消費者已經(jīng)習慣通過移動APP客戶端在線服務的方式來滿足自己的旅游需求。第三：“文化+旅游”成為消費者的旅游新需求。游客出游已經(jīng)從走過、路過、看過，變?yōu)楦咂焚|(zhì)的、有針對性的、主動的文化旅游需求。

3.景區(qū)公共服務無法滿足井噴式旅游需求

根據(jù)河南財經(jīng)政法大學對全省18個省轄市進行的調(diào)查，2014年全省旅游公共服務滿意度得分為77.14分，整體滿意度較高。在全省26項分指標中，餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生保障、住宿、娛樂和購物排在最末五位。這表明，以市場為導向的餐飲、住宿、娛樂、購物等要素類服務仍需加大管理力度。在2015年底河南省旅游局對全省A級旅游景區(qū)暗訪檢查中，共有13家景區(qū)因公共服務缺位被通報批評或降級摘牌。在2016年底國家旅游局的調(diào)查中，河南共有31家景區(qū)因“安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格”等原因被摘牌、降級或通報批評。

三、河南省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策分析

1.以“思路創(chuàng)新”打造旅游產(chǎn)品的消費亮點

要留得住省內(nèi)游客，引得來省外與海外游客，必須在“新”字上做文章。第一，旅游產(chǎn)品供給種類要常抓常新。調(diào)查顯示，傳統(tǒng)的自然風光類、文物古跡類旅游產(chǎn)品雖然仍舊深受游客的喜愛，但新興的養(yǎng)生旅游、文化體驗、鄉(xiāng)村度假、戶外探險、商務會展等旅游產(chǎn)品更受消費者傾心，因此也更具開發(fā)潛力和經(jīng)濟效益。第二，旅游產(chǎn)品供給模式要積極轉(zhuǎn)換。隨著物質(zhì)層次的滿足，人們對精神文化層次的需求逐年提高，消費者越來越青睞于到當?shù)氐男∠镒?、小茶館等地，體驗當?shù)氐纳?，了解當?shù)氐奈幕霈F(xiàn)了城市旅游和全域旅游的新趨向。第三，以“得天獨厚”呈現(xiàn)旅游產(chǎn)品供給的區(qū)域特色，充分體現(xiàn)地域性、民族性并賦予其厚重的歷史文化感。

2.以“產(chǎn)業(yè)競合”體現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)供給的化學效應

旅游業(yè)是一個開放的、無邊界的產(chǎn)業(yè)，具有強大的滲透力和提升力，旅游能夠滲透進各行各業(yè)，催生出新的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出1+1＞2的經(jīng)濟效益。因而，河南省應積極發(fā)掘“旅游+”的融合帶動能力，加速促進旅游業(yè)態(tài)供給的革新。第一，以“旅游+文化”催生文化體驗式精品旅游線路，建設(shè)國際文化旅游名城。第二，以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。第三，以“旅游+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)化全新的旅游業(yè)態(tài)。用創(chuàng)意的思維，整合農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林與休閑觀光、旅游度假、采摘休憩、養(yǎng)生保健、研學交流為一體的休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.以“事無巨細”展示公共服務供給的人文情懷

為了實現(xiàn)到2018年“旅游總收入超過7600億元”的戰(zhàn)略目標，必須加快推進旅游公共服務的改革。第一，繼續(xù)開展景區(qū)廁所革命。廁所雖小，事關(guān)體大。第二，完善旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進鄭州、洛陽國家智慧旅游試點城市建設(shè),爭取到2018年，在全省所有4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位基本實現(xiàn)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。第三，加速推進“自駕游”配套設(shè)施建設(shè)。自駕車、家庭自主旅游，已占河南市場的70%6，成為最大的旅游消費群體。因此，自駕游目的地建設(shè)、自駕游線路、自駕露營地、租車服務、交通服務、汽車維修、安全救援等配套設(shè)施，也相應提上了日程。

注釋：

1.2.3.6.任瀚.新常態(tài)下2014-2015年河南省旅游經(jīng)濟運行狀況與發(fā)展趨勢預測[A]河南藍皮書?經(jīng)濟[C].北京：社會科學文獻出版社，2014：188，184-185，185，186.

4.徐永清.論河南省旅游消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策[J]，山東社會科學，2015，（1）：249.

5.周露.河南省旅游業(yè)的發(fā)展及與比鄰省區(qū)的比較[J].河南大學學報（自然科學版），2014，（2）：185.

[1]2016年全省旅游工作會議召開[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2016-03-02.

[2]河南31家景區(qū)遭摘牌降級通報批評[N].大河報，2016-12-07.

[3]2015年河南旅游總收入超5000億 再創(chuàng)佳績[EB/OL].河南新聞網(wǎng)，2016-01-20.

[4]2015中國旅游城市總收入排行榜[EB/OL].排行榜網(wǎng)站，2015-05-11.

[5]2015年河南游客量破5億 同比增長13%[N].大河報，2016-02-26.

[6]國家旅游局關(guān)于2015年度全國旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況的公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2016-09-08.

[7]國家旅游局關(guān)于2015年度全國星級飯店統(tǒng)計調(diào)查排強名單的公告[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2017-01-05.

[8]國家旅游局關(guān)于2015年度全國星級飯店統(tǒng)計公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2016-09-02.

[9]2015中國洛陽河洛文化旅游節(jié)國內(nèi)旅游者抽樣調(diào)查報告[EB/OL].洛陽宣傳網(wǎng)站，2015-10-10.

[10]河南省2014年旅游市場數(shù)據(jù)分析[EB/OL].百度文庫，2015-10-09.

[11]“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就[N].光明日報，2015-11-16.

[12]吳金梅：2015年自駕出游人數(shù)占年國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)58.5%[EB/OL].多彩貴州網(wǎng)，2016-06-06.

[13] 河南省2014年旅游公共服務體系游客滿意度調(diào)查結(jié)果出爐[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2014-12-26.

[14]河南省旅游局談2015年全省A級景區(qū)暗訪檢查情況[EB/OL].河南省人民政府網(wǎng)站，2015-12-29.

[15]河南景區(qū)迎“史上最嚴”整肅風 31家景區(qū)被處理[EB/OL].大豫網(wǎng)，2016-12-6.

[16]全域旅游供給側(cè)畔千帆過 讓“老家河南”家喻戶曉[N].河南日報，2016-05-26.

[17]河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016-2018年）的通知[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2016-11-11.