杜曉宇

【摘要】水肥一體化技術(shù)是將灌溉與施肥融為一體的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。本文根據(jù)項(xiàng)目研究與實(shí)踐，對(duì)岱岳區(qū)水肥一體化現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，總結(jié)工作中的主要做法、存在問題以及對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】水肥一體化；岱岳區(qū)；建議

岱岳區(qū)轄9個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，471個(gè)行政村（社區(qū)），人口59.86萬，總面積917.2平方公里。現(xiàn)有耕地面積65.28萬畝，總灌溉面積44.97萬畝，有效灌溉面積40.85萬畝，節(jié)水灌溉面積31.02萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積 24.12萬畝（低壓管灌23.05萬畝、噴灌0.11萬畝、微灌0.96萬畝），高效節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積比例達(dá)53.6%。

1、水肥一體化項(xiàng)目應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，岱岳區(qū)強(qiáng)化措施，加大投入，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)用水效率，緩解水資源供需矛盾，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力得到了顯著增強(qiáng)。通過實(shí)施高效節(jié)水灌溉省扶持項(xiàng)目，集中捆綁惠農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，建設(shè)多個(gè)示范工程，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用， 打造“灌溉精準(zhǔn)化、水肥一體化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化”的現(xiàn)代農(nóng)田水利樣板區(qū)，引領(lǐng)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年3月，區(qū)水務(wù)局在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)新型經(jīng)營主體開展高效節(jié)水灌溉建設(shè)需求情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果共有32家新型經(jīng)營主體提報(bào)了工程建設(shè)計(jì)劃，涉及農(nóng)田面積1.3萬畝，需求總投資3110萬元，其中計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金1555萬元，剩余投資由新型經(jīng)營主體自籌解決。2017年11月，又有15家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿通過“建管一體”、“先干后補(bǔ)”的方式申報(bào)實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目，在流轉(zhuǎn)土地內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)微灌示范區(qū)4200畝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成效

2.1堅(jiān)持規(guī)劃先行，節(jié)水發(fā)展思路明確。自2015年10月起，岱岳區(qū)先后啟動(dòng)了《岱岳區(qū)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《岱岳區(qū)“五水共治”規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，將農(nóng)業(yè)灌溉“抓節(jié)水、保供水”作為今后農(nóng)村水利工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化了高效節(jié)水灌溉發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，明確總體思路和工作重點(diǎn)，將水肥一體化工程設(shè)施建設(shè)由平原區(qū)向丘陵區(qū)轉(zhuǎn)移，由糧食作物種植區(qū)向高收益作物種植區(qū)轉(zhuǎn)移，為指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施、有序推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十三五期間，全區(qū)計(jì)劃投資2.8億元，新增、改善高效節(jié)水灌溉面積17萬畝。

2.2創(chuàng)新扶持政策，吸引社會(huì)資本。在資金投入上制定了創(chuàng)新性的扶持政策，轉(zhuǎn)變了以往政府大包大攬的投資方式，以政府和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1∶1的出資比例，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與水肥一體化工程建設(shè)，充分發(fā)揮出財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)農(nóng)村水利投融資的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。隨著岱岳區(qū)高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)的宣傳影響和高效節(jié)水工程的普及和發(fā)展壯大，對(duì)引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資興建高效節(jié)水灌溉工程起到了積極的引導(dǎo)作用。

2.3借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源為岱岳區(qū)高效節(jié)水灌溉工作的發(fā)展壯大提供了得天獨(dú)厚的條件。借助北依泰山、南臨汶水、兩湖相間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一批新型經(jīng)營主體參與高效節(jié)水灌溉，形成特色產(chǎn)業(yè)，融入泰山旅游，如祝陽鎮(zhèn)上太和村的中青松石農(nóng)業(yè)園不僅推出了綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)利用果園為基礎(chǔ)發(fā)展葡萄酒莊園，為當(dāng)?shù)睾椭苓厖^(qū)域群眾提供了良好的休閑娛樂場所。隨著岱岳區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的鞏固和發(fā)展，為探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了新經(jīng)驗(yàn)和新做法。

3、面臨的形勢(shì)和存在問題

隨著土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的加快，水資源利用的日趨緊張，扶持種糧家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，將成為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。而當(dāng)前我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展還處在起步階段，進(jìn)展很不平衡，參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理面臨著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1農(nóng)民合作組織的機(jī)制不完善。大多數(shù)合作社雖有章程和機(jī)構(gòu)，但缺少健全的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等制度，沒有建立合作社專門帳戶，甚至沒有建立會(huì)計(jì)賬，活動(dòng)比較松散，造成獎(jiǎng)補(bǔ)資金的提報(bào)申請(qǐng)上遇到一些不必要的麻煩，影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

3.2高效節(jié)水灌溉規(guī)模有待擴(kuò)大。我區(qū)是農(nóng)田水利大縣，群眾對(duì)于發(fā)展高效節(jié)水灌溉的需求很大，而當(dāng)前的項(xiàng)目儲(chǔ)備不豐富，政策宣傳不到位，水肥一體化技術(shù)的示范帶動(dòng)效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。

3.3核心技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后。水肥一體化節(jié)水灌溉技術(shù)涉及多學(xué)科，需要相關(guān)技術(shù)信息共享與融合，而現(xiàn)在不同部門之間缺乏足夠的交流、溝通和協(xié)作，灌溉系統(tǒng)與水溶肥廠家各自為戰(zhàn)，存在重設(shè)備、輕核心技術(shù)，重硬件、輕核心軟件的現(xiàn)象。

4、下一步發(fā)展的對(duì)策建議

4.1做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。針對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備難以滿足農(nóng)民群眾需求的問題，建議在確保投資到位的前提下，積極對(duì)上爭取，高質(zhì)量編制項(xiàng)目建設(shè)方案，保證項(xiàng)目爭得來、干得了、完成好、見實(shí)效。全力滿足農(nóng)民群眾對(duì)于發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程的美好需要。

4.2推動(dòng)示范基地建設(shè)進(jìn)程。建議相關(guān)部門建立科技技術(shù)交流平臺(tái)，組織科研人員進(jìn)行技術(shù)協(xié)作與交流，實(shí)現(xiàn)最新技術(shù)的信息共享。從土壤墑情監(jiān)測(cè)、水溶性肥料適用、灌溉設(shè)備提升、技術(shù)模式轉(zhuǎn)換等研發(fā)、示范的各個(gè)環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)研究，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)施裝備進(jìn)行國外引進(jìn)和國內(nèi)集成創(chuàng)新示范，為大面積推廣奠定基礎(chǔ)，探索、完善本地區(qū)一體化灌溉的技術(shù)模式。

4.3加大政策宣傳引導(dǎo)力度。建議加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的教育和培訓(xùn)，編制印發(fā)小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南等，提高新型經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的能力，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，借助山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過現(xiàn)場教學(xué)等多種方式加快提高自身技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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