貢炳照

一、對群眾路線和公共關系概念的認識

“群眾路線”是中國革命的產(chǎn)物，首次從文件上提出“群眾路線”是1929年9月28日，在《中共中央給紅四軍前委的指示》中，“關于籌款工作亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干”。之后周恩來同志指出：“在毛澤東倡導下，在黨的工作中更加自覺地運用了群眾路線的領導方法和工作方法，并且不斷總結(jié)黨的群眾工作經(jīng)驗，使群眾路線題更加豐富和完善?！保ā吨芏鱽磉x集》，上卷第36頁）。再后，劉少奇同志指出：“黨的群眾路線是我們的根本政治路線，也是我們黨的根本組織路線?！保ā秳⑸倨孢x集》（上卷第342頁）。劉少奇同志在《論黨》一文中又指出：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，一切向人民群眾學習的觀點，這一切就是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進部隊為人民群眾的觀點。我們同志有了這些觀點，有了堅固的明確的這些群眾觀點，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實行正確的領導?！比罕娪^點是歷史唯物主義的基本原理之一。“群眾路線”是無產(chǎn)階級政黨處理自己與群眾關系問題的根本態(tài)度和領導方法，是群眾觀點的具體運用?；緝?nèi)容是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨是為群眾的利益而存在和奮斗的；離開了群眾，黨的一切斗爭和理想不但都會落空，而且都要變得毫無意義。因此群眾路線也是黨的生命線。

毛澤東把馬克思主義的認識論和黨的群眾路線統(tǒng)一起來，指出，黨領導群眾進行一切實際工作時，必須采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法，就是“將群眾的意見（分散無系統(tǒng)的意見）集中起來，（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見諸行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！保ā睹珴蓶|選集合訂一卷本集》第901頁）

習近平同志在2017年10月18日的十九大報告中指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者、是決定國家前途和命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

“公共關系”一詞（publaicreltions），是美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰費遜1807年在議會宣言中提出來的，而在現(xiàn)實意義上運用“公共關系”的概念，是1882年美國律師多爾曼·伊頓在耶魯大學發(fā)表題為《公共關系與法律責任》的演講中提出。到1903年，美國著名的記者艾維·李，開辦第一家公關事務所，標志著現(xiàn)代職業(yè)公共關系的問世。

19世紀末，美國商品經(jīng)濟自由競爭走向資本壟斷集中，各種經(jīng)濟危機不斷出現(xiàn)，由此資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾激化。一些具有遠見卓識的企業(yè)家，開始意識到能否得到社會公眾的支持，是一個企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。于是他們紛紛求助新聞界，希望幫助企業(yè)宣傳形象，以得到公眾的理解。所以向社會傳遞信息，溝通企業(yè)與公眾之間聯(lián)系的公共關系而應運而生。公共關系的產(chǎn)生與發(fā)展是社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要及科學技術的進步分不開的。是社會歷史條件發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

從上述我們可以看出，“公共關系”和“群眾路線”，一個產(chǎn)生于美國，一個產(chǎn)生于中國；最早提出的時間一個是1807年或1882年，而一個是在1929年；一個產(chǎn)生于階級矛盾激化時期，一個產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭艱難時期。因此，兩個概念產(chǎn)生的地域、時間和歷史背景都不同，但是，兩者卻有著異曲同工之處，很值得我們進行研究深入探討。

群眾路線和公共關系雖然產(chǎn)生地域、時間、歷史背景不同，然而兩者之間卻有著一些可比性。群眾線路講的是黨組織與人民群眾的關系，公共關系講的是組織與公眾的關系。公共關系的目標是為組織樹立良好形象，獲得內(nèi)外公眾的信任與支持，為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造最佳的社會環(huán)境。公共關系的形成途徑是傳播、溝通活動及其行為規(guī)范。群眾路線是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的顯著標志。黨核心，群眾是黨的基礎，黨的領導和工作方法是“從群眾中來，到群眾中去”，這和公共關系形成的途徑，傳播、雙向溝通活動及其行為規(guī)范相一致。

二、群眾路線和公共關系的關聯(lián)和區(qū)別

從群眾路線和公共關系可以看出，兩者都是屬于意識形態(tài)的問題，是相通的觀念和意識；都是處理問題、解決矛盾的工作方法，要運用傳播、溝通來協(xié)調(diào)關系，是為了實現(xiàn)認知、認同、合作的目的。

公共關系早期的理論和職業(yè)化雖然產(chǎn)生于美國，但是我很贊成許多專家所講，在我們中國的歷史上，有大量活動事例都存在著公共關系性質(zhì)的。從觀念上說可集中到一個“和”字。儒家提倡用“和”來處理人際關系、政治關系和天人關系，提倡天人合一（德），道家將“和”用于處理天人關系，稱之為“道”。“人人相親，人人平等、天下為公”的理想?！昂汀钡睦硐朐绯蔀槲覀冎袊说睦硐??！疤鞎r不如地利，地利不如人和”“和為貴”以及人人都知道“和氣生財”的道理。天下大同和諧社會一直在引導著我們中華民族的發(fā)展。北京故宮中軸線是有三大最宏偉的：太和殿、中和殿、保和殿。為什么三大殿都有一個共同的“和”字呢？這就（非常突出地）體現(xiàn)了我國文明文化的核心思想。以及習近平同志提出的：“人類命運共體”就是一種世界大“和”的思想觀念。

我們知道，人類社會的進步，社會分工越來越細化，所以，人與人之間，人和各種事物之間，自然會形成相互聯(lián)系，相互制約，相互影響，也就指關系。凡有人群的地方，就有關系的存在，這是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。從關系的性質(zhì)來說：有經(jīng)濟關系、政治關系、道德關系、宗教關系、法律關系、階級關系等。從關系的角色上看：有夫妻關系、父子關系、同學關系、師生關系、朋友關系等，我們?nèi)耸巧鐣P系的總和。而公共關系則是指社會組織和公眾之間的關系。那么，研究怎樣才能有組織地搞好與公眾搞好關系呢？這門學問就是《公共關系學》。

我們在講群眾路線的時候，也常運用群眾關系一詞，群眾關系和中共關系幾乎更加接近了。但是群眾關系既可以指組織，也可以指個人，是不同于公共關系只指組織和公眾的關系的，兩者有關聯(lián)又有區(qū)別的。

群眾路線是以人民群眾為中心，是以忠實實現(xiàn)人民群眾根本利益為目標，以全心全意為人民服務為原則，以依靠廣大人民群眾，以宣傳群眾、動員群眾、組織群眾為手段，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想而奮斗的。同樣要求共產(chǎn)黨員和廣大干部樹立群眾觀念，樹立公仆意識和人民群眾是真正的主人翁意識，推動社會主義的現(xiàn)代化建設。這里我們可以看到公共關系和群眾路線的共同之處。

公共關系能有助于群眾路線教育活動的開展。

2013年4月19日，以習近平為核心的中共中央決定，為保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力?；顒右螅M一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風。從黨的歷史上算，整黨、整風已經(jīng)歷過九次，這次是黨開展的第十次整風。黨風是指黨組織和黨員的作用，是黨員世界觀的外在表現(xiàn)。黨風反映黨的風貌，體現(xiàn)黨的性質(zhì)，它根源于黨的指導思想，形成于革命的實踐，是黨員的世界觀和精神風貌在行動上的表現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人在思想政治、工作和生活等方面所表現(xiàn)出來的風格、風尚和品德。集中表現(xiàn)在：①理論聯(lián)系實際的作風；②密切聯(lián)系群眾的作風；③批評與自我批評的作風；④謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風；⑤民主集中制的作風。這十次整黨整風都是為了加強黨組織的建設，都是是為了實現(xiàn)黨的先進性和純潔性，都是為了解決面對黨內(nèi)所存在的實際問題，所運用的方針都是批評與自我批評，特別是此次具體形象到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這些正是毛澤東所提出的“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治任務的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。中國共產(chǎn)黨建黨近百年了，在艱苦奮斗中取得一個又一個的偉大勝利，然而黨的自身建設的整風是共產(chǎn)黨領導取得一切勝利的根本保證。因為，黨是領導核心，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。因此加強和改進中國共產(chǎn)黨的作風建設的核心問題就是保持黨同人民群眾的骨肉聯(lián)系。習近平同志在黨的十八大提出加強執(zhí)政黨建設的主要方針是：要提高全黨的馬列主義水平，堅持理論聯(lián)系實際，實事求是的原則，把馬列主義的基本原則與中國基本的具體實踐密切結(jié)合，反對主觀主義、官僚主義、宗派主義。要求更加重視發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，警惕執(zhí)政黨脫離群眾和實際。鑒于蘇聯(lián)等社會主義國家共產(chǎn)黨的教訓和中國共產(chǎn)黨工作中存在的問題，堅持黨的集體領導原則，健全民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，反對個人崇拜。

公共關系是社會組織及成員與其相關的組織與公眾的一種特殊聯(lián)系，也是一門經(jīng)營管理藝術。公共關系又是作用于人的藝術和管理科學；公共關系是一門研究如何建立信譽、從而使事業(yè)成功的學問；是內(nèi)求團結(jié)、外求發(fā)展、樹立形象、塑造自己的藝術；是和氣生財?shù)拿卦E；是信與愛的運動；是說服和左右社會公眾的技術，是個人稱之為禮貌與德行的修養(yǎng)；公共關系即通過良好人際關系來輔助事業(yè)成功等等。

公共關系要求樹立“公眾至上”的觀念，這是指時時為公眾著想，處處為公眾服務，一切立足于滿足公眾需求的思想、意識和原則。具有強烈公眾意識的人，能夠把公眾的意愿和輿論作為決策和行動的客觀依據(jù)，熱忱為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務，并能滿足公眾參與決策和管理的愿望。樹立公眾意識，是取得公關事業(yè)成功的思想基礎?！肮娭辽稀薄邦櫩途褪巧系邸?，是現(xiàn)代公共關系學的重要思想。公關的從業(yè)人員必須樹立公眾觀念，增強公仆意識和人民群眾的主人翁意識，從而推進社會主義民主建設。公共關系的基本特征是以信譽、形象為目標，以誠實、互惠為原則，以雙向傳播為手段，以網(wǎng)狀結(jié)構為渠道，以長遠為方針。

綜上所述，群眾路線與公共關系在許多方面都是非常之吻合。

三、認識各種關系的屬性

所謂的屬性，也就是指關系的本質(zhì)屬性。社會關系是多種多樣，其性質(zhì)各不相同。例如，法律關系的本質(zhì)就是一種強制性的暴力關系；經(jīng)濟關系本質(zhì)上是一種金錢關系；道德關系本質(zhì)上是一種倫理關系。用什么樣方式來處理、維系關系，也就具有什么性質(zhì)。

如何把關系維系好，關鍵就在方式、方法的運用上。古往今來，人們常見的不外是：暴力、金錢、倫理這三種最為基本的方式。暴力通過強制或脅迫可以對關系行成束力，資本主義社會對工人階級剝削引起罷工等反抗，早期資本家都以暴力的方式，借用警察進行武裝鎮(zhèn)壓，暴力有反作用力，只能產(chǎn)生更加強烈的報復行為。為什么現(xiàn)在工人階級的罷工、反抗運動大大減少了呢？這是有原因的。是公共關系發(fā)揮了作用。有人說：公共關系是一劑良藥，使資本主義的死亡推遲了。

用金錢的方式比較多樣，它比暴力具有很大的彈性，“有錢能使鬼推磨”，使用金錢是可以讓關系發(fā)生變化，然而金錢也是有限的。由于賄賂性質(zhì)而使關系受到腐蝕，形成庸俗關系。

倫理方式，是按照社會約定俗成的規(guī)定來處理關系問題。它不同于暴力的強制性，也不同于金錢的腐蝕性，在一定的規(guī)矩和程度上可以起到優(yōu)化、協(xié)調(diào)各種關系的作用。但是倫理、習俗是具有兩面性的，真、善、美是正面的。假、丑、惡是負面的，是非的標準存乎一心，而且很難把握。現(xiàn)如今有許多好的傳統(tǒng)已經(jīng)消失了，用倫理方式處理關系往往無效。當然，也有好的家訓，和新型的鄉(xiāng)規(guī)民約也在發(fā)揮著正能量，起著有益于改善人與人的關系，促進社會的和諧。

總之，用暴力、金錢和倫理的方式都還不能真正處理好各種復雜的關系。

我們?nèi)祟惿鐣堰M入了知識和信息時代。知識是信息經(jīng)過加工修飾的結(jié)論，知識是人類智慧的結(jié)晶。所以，人類社會在遇到種種矛盾時，逐步認識到運用智慧，先做深入地調(diào)查先弄清“事實”，經(jīng)過分析研究又弄清了“事理”。這種以知識為核心的協(xié)調(diào)方式，我們稱之為智能方式。它反映了人類思維發(fā)展的進化過程，體現(xiàn)了我們?nèi)祟惿鐣蛲游拿?，追求文明的美好的一面。以智能方式協(xié)調(diào)關系，有利于當事人的雙方，也有利于社會。因此，當今司法部門非常重視做“調(diào)解”工作，而不必都用懲罰和威脅的方法。

公共關系就是采用智能方式處理和協(xié)調(diào)社會關系的。智能方式通過知識、信息的傳播，促成雙方的交流與協(xié)調(diào)，它特別強調(diào)在人的理性知識與感性（意志）之間尋求共諧，從而把相互樹立的意志統(tǒng)一到相互理解和相互支持的行為上來。所以，認知是公眾態(tài)度轉(zhuǎn)變與形成的基礎，而認知管理的過程是一個復雜的智能策劃過程，是公關主體形象形成發(fā)展過程。公共關系在國外已經(jīng)歷和實踐一百多年，傳入國內(nèi)也近半個世紀了，不僅從理論上完全形成了一門系統(tǒng)和完整的科學，有數(shù)以萬計的人們從事這個新型的社會職業(yè)；許許多多實踐案例，總結(jié)出非常豐富的成功經(jīng)驗，充分證明了它的實用性、廣泛性和高效性。在美國一些學者們說：“公共關系是對社會中個體組織具有社會意義的行為在公眾利益方面的協(xié)調(diào)和調(diào)整?！卑压碴P系定性為“一種特殊的管理功能”，“早期警報系統(tǒng)”是“一門藝術”和“社會科學”，具有“參謀部職能”。管理、參謀是一種高智能的專業(yè)化勞動。這些都說明，人們對公共的功能認識，已由傳統(tǒng)的知識交流發(fā)展到智能策劃的新階段。

我們通過以上的探討充分說明，對公共關系和群眾路線是需要認真的加以研究的，尤其在新的歷史時期，不斷出現(xiàn)新的問題和矛盾，特別是各級領導同志，應把公共關系和群眾路線相結(jié)合起來，是能提高自身領導藝術、管理水平非常重要的課題。

我們在日常生活里也看到過某些企業(yè)一旦出現(xiàn)危機突發(fā)事件，而傷害了公眾的切身利益又不善于運用危機公關處理，結(jié)果身敗名裂，造成企業(yè)徹底破產(chǎn)。同樣某些地方政府和干部由于行為不當，嚴重地侵犯了人民群眾的利益，而造成了群發(fā)事件，使本不是對抗性矛盾轉(zhuǎn)化成了激化和對抗，使黨和政府遭受到重大的損失，產(chǎn)生不良影響。

公共關系的產(chǎn)生就是人類在危機中的選擇，解決困難是公共關系的天職。公共關系具有協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的功能，特別為防止組織行為與環(huán)境發(fā)生矛盾導致關系失調(diào)，居安思危，防患于未然，以積極防御，加強疏導，防御與引導相結(jié)合，或者組織在遇到危機時采用矯正公關都能起到重大的作用。

我們可以斷言，作為職能關系的公共關系，隨著社會的發(fā)展，會像黨的群眾一樣，一定會被越來越多的人們真正地理解和接受，廣泛地運用的。在經(jīng)濟知識化、知識經(jīng)濟化的新時代，其也必將放射出更加燦爛的華光。