朱延?xùn)|

【摘要】我國是一個(gè)有著8億農(nóng)村人口農(nóng)業(yè)大國，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這是解決我國三農(nóng)問題的核心也是解決我國糧食供給問題的關(guān)鍵。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)也日益突出，如在防汛抗旱、農(nóng)田灌溉等方面均起到了至關(guān)重要的作用。但較之我國大型水利工程建設(shè)管理規(guī)范情況而言，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理卻長期處于監(jiān)管乏力的狀態(tài)，存在一些急需解決的問題。新的歷史時(shí)期，為了全面推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力，我們就需要正視農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理中的這些問題，進(jìn)而采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)；管理

農(nóng)田是我國農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)利民工程，近幾年國家不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上加大了投入，對水利工程建設(shè)與管理工作也越來越重視，水利工程建設(shè)成果對社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也越來越大。但隨著建設(shè)以及管理的逐漸規(guī)范，其中的很多問題值得關(guān)注，這些問題不僅會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，而且會影響到生產(chǎn)的質(zhì)量。所以就要針對問題采取相應(yīng)的措施去解決。

1、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)水利工程方面的專業(yè)人員缺乏。

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)水利工程方面的專業(yè)人員少，各參建單位和人員質(zhì)量和安全意識不強(qiáng)，這不符合水利工程的相關(guān)技術(shù)和要求。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)水利工程的工作環(huán)境基本上位于農(nóng)村，工作環(huán)境比較惡劣艱苦，福利待遇也不夠高，因而大多數(shù)專業(yè)的人才都不愿意留在這里工作。在近幾年，根據(jù)湖北省當(dāng)陽市水利局相關(guān)數(shù)據(jù)我們得知，水利方面的高級技術(shù)人才，占總職工的概率非常低。通過“三支一扶”、“事業(yè)單位招考”等方式新招聘的水利工程專業(yè)的大學(xué)生，因?yàn)楣べY待遇低，或因離家較遠(yuǎn)等原因紛紛離職。這種現(xiàn)象，對于一個(gè)想通過農(nóng)田水利工程項(xiàng)目來改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的縣級市來說，無疑是致命的。管理層人員老化，后繼無人，新技術(shù)得不到應(yīng)用和推廣，這與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大計(jì)顯然不符合。

1.2農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不夠完善，沒有農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治等大項(xiàng)目的支撐難以發(fā)揮其效益

我省在2013年開展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，將水庫、泵站、飲水安全工程、已經(jīng)硬化的溝渠等農(nóng)村小型水利設(shè)施納入了改革范疇，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，憑證安排后期管養(yǎng)維修資金。而恰恰是未進(jìn)行硬化的溝渠及配套設(shè)施是急需解決的，這些設(shè)施大多建于六七十年代，年限過于久遠(yuǎn)，且沒有得到相應(yīng)的維護(hù)，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的限制和影響。

1.3水利工程竣工后的管理較為滯后

農(nóng)業(yè)水利工程管理制度不夠完善，導(dǎo)致管理不規(guī)范。對于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理方面來說，其本身就屬于一項(xiàng)比較艱苦復(fù)雜的工作，并且其需要耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力。國家在對水利工程建設(shè)上雖然大力支持，但是當(dāng)?shù)卣涮踪Y金跟不上，導(dǎo)致項(xiàng)目雖然實(shí)施了，但真正解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“最后一公里”的實(shí)際問題還在。對于這種情況，相關(guān)部門需要根據(jù)農(nóng)業(yè)水利工程的特點(diǎn)來制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。通過這種方式能夠更好的保障水利工程正常的投入使用。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理建議

2.1不斷推廣新技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才

與其他工程項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)水利工程的效益不明顯，因此，在建設(shè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)水利工程的過程中，需要立足長遠(yuǎn)。對此，水利部門通過派出去、請進(jìn)來的方式，針對農(nóng)業(yè)水利工程管理人員的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，進(jìn)而在一定程度上幫助其提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣工作，讓農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，充分發(fā)揮現(xiàn)有、在建甚至規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的效益。施工單位管理層對農(nóng)民工的安全教育要貫穿施工的全過程。要組織專門的培訓(xùn)，對每一道工序如何操作，技術(shù)要領(lǐng)是什么，要注意哪些事項(xiàng)均要重點(diǎn)提出來，施工過程中更要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保工程質(zhì)量和安全。

2.2建立有效的管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的管理水平

在我國，農(nóng)業(yè)水利工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，在這種情況下，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃，需要由政府相關(guān)部門制定管理機(jī)制。按照村級組織申請，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場據(jù)實(shí)丈量，充分調(diào)研，以最大程度方便農(nóng)民進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)單位公開招投標(biāo)組織施工，讓有相關(guān)資質(zhì)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司參與進(jìn)來，并在建設(shè)現(xiàn)場聘請群眾監(jiān)督員，嚴(yán)格驗(yàn)收等流程對水利工程建設(shè)進(jìn)行管理。同時(shí)，對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行廣泛宣傳，一方面防止小型農(nóng)田水利工程遭受洪水等自然災(zāi)害的侵襲，另一方面防止人為破壞。水利工程是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，所以一定要保證工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，例如小型的泄洪口等

2.3加大小型農(nóng)田水利工程設(shè)施維護(hù)資金的投入

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程設(shè)施由于工程規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)灌溉水資源費(fèi)的收入往往難以維持正常的工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，因此，建設(shè)單位必須在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行階段提高工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金投入，確保工程設(shè)施的健康運(yùn)行，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

2.4加強(qiáng)管理并做好后期維護(hù)工作

按照國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于水利管理項(xiàng)目建設(shè)是非常重要的。在管理的過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的效果發(fā)揮，也需要做好后期維護(hù)工作。驗(yàn)收農(nóng)田的水利工程項(xiàng)目之后，就要做好相關(guān)的確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，明確相關(guān)單位的管理責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)后期順利維護(hù)工作，責(zé)任單位要針對施工的法律規(guī)定以及管理的標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行妥善的管理，記錄文件以及竣工后的檢測結(jié)果以及報(bào)告等都是非常重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格地保管才能為后期做好鋪墊，在管理中明確責(zé)任。

3、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)期，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，在很大程度上緩解了自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，并全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫艷平.淺談新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)[J].黑龍江科技信息，2017.

[2]田克平.淺談農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與有效管理[J].湖南水利水電，2014.