徐保永

【摘要】水利工程施工具有專業(yè)性、綜合性特點，施工安全往往會受到諸多因素的影響，為了能夠保證施工人員的安全，提升水利工程運行效率，需要對安全管理中存在的問題進行分析和優(yōu)化，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工安全；措施

1、水利工程施工中的安全管理的重要性

1.1與生活生產(chǎn)相關(guān)

在水利工程施工過程中，做好安全管理有利于企業(yè)、社會的發(fā)展，如果頻繁出現(xiàn)安全問題，輕則會影響日常生活、生產(chǎn)的質(zhì)量，重則會對所負責的建筑工程的施工質(zhì)量存在不良影響，威脅工程覆蓋地區(qū)人民的安全、生產(chǎn)活動等。與其他的建設施工項目相比，水利工程設施在發(fā)生危害時，很難在第一時間進行有效的管理、控制，導致更為嚴重的財產(chǎn)損失、安全問題等。目前，有部分企業(yè)在水利工程施工中，其安全管理工作不到位，對企業(yè)、社會都會造成嚴重的影響。

1.2與政府形象相關(guān)

在宏觀上，水利工程屬于國家基礎(chǔ)設施項目，而在微觀上則屬于市政項目，所以如果在施工過程中發(fā)生安全、質(zhì)量問題將會損害政府的形象，影響政府在人民群眾中的威信。作為水利工程施工的管理部門、監(jiān)管部門，安全管理工作是否切實有效，不僅影響著施工的安全性，還關(guān)系著政府的形象。由于水利工程建設周期較長，且專業(yè)性較強，施工參與企業(yè)較多，如果施工中發(fā)生安全問題，將會對參與施工的各個企業(yè)形象造成直接的影響，甚至會影響企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。

2、水利工程施工的特點

2.1施工規(guī)模大

由于水利工程施工規(guī)模較大，且工程周期較長，施工企業(yè)相關(guān)人力、資金等投入較多的特點，使得施工管理工作難度加大。而水利工程施工一般分為很多部分，施工材料及施工機械設備等的運輸都是管理工作的重點，增加了施工管理難度。

2.2施工過程復雜

水利工程往往需要進行爆破作業(yè)、隧道施工、水上水下施工等，由于其施工環(huán)境復雜，且涉及的專業(yè)工種繁雜，使得施工過程中存在較多安全隱患，安全管理工作也就難以取得成效。

2.3自然條件較差

水利工程施工的場地基本是在野外露天環(huán)境中，受自然因素影響較大，不可避免的會受到惡劣自然環(huán)境的影響，對施工安全管理工作不利。對于施工人員方面來說，不但工作環(huán)境惡劣，其生活居住環(huán)境也不樂觀，一般都在工地附近修建臨時建筑為施工過程中的居所，安全設施不完備。而施工材料、設備等存儲管理難度也較大，影響安全管理工作。

3、水利工程施工安全管理存在的主要問題

3.1對安全管理重視不夠

雖然施工企業(yè)開始重視水利施工安全管理，但是個別施工企業(yè)尤其是小微企業(yè)對水利施工安全管理重視不夠，沒有認識到安全施工重要性，仍然存在安全管理制度不健全，安全監(jiān)督機構(gòu)及安全管理人員不到位，相關(guān)安全施工保證措施不落實等情況。

3.2施工人員素質(zhì)不高

現(xiàn)在的施工企業(yè)往往是項目部組成人員由企業(yè)正式職工派駐，具體施工人員大部分是農(nóng)民工，上崗前只進行簡單崗前培訓即上崗作業(yè)，安全意識較弱、安全防護知識匱乏，加之勞動力年齡偏大等原因，使得施工現(xiàn)場管理工作中的安全隱患較多，加大了水利工程施工安全管理的難度。

3.3安全監(jiān)管機構(gòu)不健全

就目前我國水利施工企業(yè)現(xiàn)狀來看，相當一部分施工企業(yè)的安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。很多安全生產(chǎn)委員會的建立也都是表面工作，沒有將安全生產(chǎn)的理念落實到具體施工過程中。而安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，使得安全管理工作沒有專門的人員來負責，各部門對安全管理職能分配不清晰，容易產(chǎn)生“踢皮球”的現(xiàn)象，不利于水利工程施工安全管理工作。

4、水利工程施工安全管理常見問題以及應對措施

4.1在制度落實方面

首先要考慮的就是提高安全管理制度的約束力，雖然在安全管理制度方面水利部門并沒有出臺較為細致性的制度，在實際的施工過程中監(jiān)督力度較為薄弱，但是在實際的實踐過程中，安全管理人員還需要盡最大可能保證各項安全管理制度得到有效落實，加強現(xiàn)有的安全管理制度的約束性。在具體的施工過程中，管理人員需要對安全管理制度進行細化，并加強施工過程中的監(jiān)督檢查以保證各項安全制度在施工過程中得到有效的落實，同時對工作人員的崗位責任進行強化，在施工過程中必須要嚴格按照施工流程開展各項施工作業(yè)，施工人員需要佩戴來各項勞保用品，在特種作業(yè)方面，人員需要持證上崗，嚴格按照施工圖紙內(nèi)容施工，如果存在變動，必須按照流程進行申報和審批。

4.2在權(quán)責統(tǒng)一方面

建立崗位責任制以及領(lǐng)導責任制，領(lǐng)導責任制主要是指在水利工程施工過程中，對主管領(lǐng)導的責任進行明確，落實項目安全管理工作。崗位責任制主要是保證各個崗位員工對自身崗位的安全管理責任有全面的理解和掌握，一旦有安全事故出現(xiàn)，相關(guān)崗位人員需要承擔起屬于自己的責任。也就是說，技術(shù)人員主要承擔施工過程中因為技術(shù)性因素導致的安全問題，采購人員需要承擔施工過程中因為材料質(zhì)量所導致的安全問題。只有保證權(quán)責的統(tǒng)一性，保證責任得到有效的落實，才能實現(xiàn)對安全管理制度的強化，提高施工過程中的安全性。

4.3在安全管理設備配置方面

首先要加大安全管理設備的資金投入力度，實現(xiàn)對安全管理設備的系統(tǒng)化管理，使安全管理設備的數(shù)量有顯著的增加，將先進的技術(shù)設備引入到水利工程施工過程中華，保證安全管理設備的數(shù)量和應用效果滿足當前水利工程施工安全管理的實際需求。另外，針對現(xiàn)有的安全管理設備，將其管理工作向著系統(tǒng)化方向發(fā)展，對設備的分布以及人員配置進行合理的安排，最大限度的發(fā)揮出安全管理設備的價值和作用。

4.4優(yōu)化人員隊伍建設

水利工程涉及的人員眾多，如設計人員、施工人員、管理人員以及技術(shù)人員等，而任何一個人員在工作中出現(xiàn)失誤均會給工程施工帶來不利影響，因此加強人員管理、優(yōu)化隊伍建設是很有必要的。今后相關(guān)單位應做好人員培訓工作，在培訓過程中不僅要使其掌握更多的工作技能，也要做好思想工作，使所有人員均能夠意識到安全施工的重要性。適當提升人員晉入標準，做好崗前培訓工作，在人員管理方面實現(xiàn)制度化管理，避免或減少因人為因素而帶來的施工問題。

4.5進行安全隱患排查與監(jiān)控

水利工程的施工環(huán)境較為復雜，其中難免會存在一定的安全隱患，在施工前應對施工環(huán)境進行劃分，并做好區(qū)域檢查工作，在確保該區(qū)域內(nèi)沒有安全隱患后再開展施工。施工過程中需要做好定期檢查工作，對整個施工過程實現(xiàn)安全監(jiān)控，檢查時不僅要對施工環(huán)境進行檢查，也要對施工器具進行檢查，避免設備帶病運行造成安全是事故。特別要注意的是用電方面，電氣線路的布局應科學合理，避免出現(xiàn)觸電事故，也要防止高空墜物等問題。

結(jié)束語：

綜上所述，安全管理對于水利工程施工具有重要意義，并與政府形象息息相關(guān)，因此需要引起相關(guān)人員的重視。以此為基礎(chǔ)，在水利工程中，提高了對安全施工的重視程度，加大了資金投入，細化了工作人員的配備，明確了領(lǐng)導的責任，加強了施工人員的安全意識，有效的加強了安全管理的力度。所以，為保證水利工程施工能夠順利進行，可以將文中的具體措施應用在工作中。

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