楊玉太

【摘要】堤防工程相比其他水利工程的最大不同點(diǎn)就是堤防工程是沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑以防洪為主的擋水建筑物。所以在對(duì)河流堤防建設(shè)施工中，應(yīng)該保證工程施工建設(shè)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)河流堤防建設(shè)的目的，做到防洪防患。本文就水利工程建設(shè)中小河流堤防施工管理進(jìn)行了分析研究，就當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并且提出了具體的管理措施。

【關(guān)鍵詞】堤防工程；管理；水利工程；分析

前言

相比其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，堤防工程施工建設(shè)是在保證施工安全的前提下沿河、渠、湖等邊緣修筑擋水建筑物。所以在堤防工程施工建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)工程的施工管理，保證施工建設(shè)按照工程施工工序進(jìn)行，完善質(zhì)量監(jiān)督控制體系，保證工程建設(shè)施工質(zhì)量。

一、堤防工程管理中存在的問(wèn)題

（一）綜合管理水平有待提高，運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)水利工程管理體制改革的深入，在防洪建設(shè)方面我國(guó)出臺(tái)了養(yǎng)護(hù)和管理分離新機(jī)制。但是因?yàn)樗こ叹S護(hù)所需費(fèi)用是由養(yǎng)護(hù)公司直接承擔(dān)，然而養(yǎng)護(hù)公司實(shí)際上沒(méi)有按照企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)作，即養(yǎng)護(hù)和管理之間的企業(yè)責(zé)任沒(méi)有明確，這給工程管理帶來(lái)一定的難度。

（二）設(shè)備陳舊不足，機(jī)械化水平有待提高

堤防施工建設(shè)的很多環(huán)節(jié)依賴(lài)大型機(jī)械設(shè)備，但是就目前堤防施工建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，大部分的設(shè)備老化，機(jī)械化水平較低。在實(shí)際的工程作業(yè)中，老化設(shè)備作業(yè)不僅僅會(huì)降低工程施工效率，還會(huì)影響到工人操作安全和堤防建設(shè)的質(zhì)量。

（三）管理隊(duì)伍問(wèn)題

施工管理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊，很多管理隊(duì)伍過(guò)分重視經(jīng)驗(yàn)，老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低，缺少創(chuàng)新型人才，管理的靈活性較差。

（四）防汛隊(duì)伍問(wèn)題

防汛隊(duì)伍組織管理不到位，很多隊(duì)員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)很差，素質(zhì)較低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力不足。還有一些隊(duì)伍群眾組織性較差，缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。

二、工程經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)關(guān)系混亂

工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)三者之間相互制約。很多工程施工建設(shè)中過(guò)分重視建設(shè)，忽視了管理的重要性，導(dǎo)致建設(shè)工程管理困難。

（一）管理秩序混亂

群眾法律意識(shí)薄弱，在堤防建設(shè)施工過(guò)程中，隨意使用河道、分洪等區(qū)域范圍內(nèi)沒(méi)有批準(zhǔn)使用的障礙物。不但給工程建設(shè)帶來(lái)一定的影響，還制約了工程防洪建設(shè)后期養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。

（二）運(yùn)行管理模式落后，經(jīng)費(fèi)不足

在堤防施工管理過(guò)程中，需要一定的資金支持。但是目前我國(guó)堤防建設(shè)人員的工資水平并不高，這就導(dǎo)致工程施工建設(shè)中，工作人員因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題影響了工作態(tài)度，對(duì)管理工作不積極。

（三）堤防工程管理措施

在我國(guó)，大多數(shù)的堤防工程都具備面積大、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，在具體進(jìn)行施工時(shí)，因?yàn)楣こ淌艿礁鞣矫嬉蛩赜绊?，工程質(zhì)量控制的難度相對(duì)較大。為了提高水利的工程質(zhì)量要重視堤防護(hù)岸，水利的坡岸作為水利工程的重要組成部分，其工程質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)工程的安危。因此，在工程建設(shè)時(shí)，必須要專(zhuān)業(yè)的管理人員對(duì)工程進(jìn)行管控，以切實(shí)保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

1 組建專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)

在堤防工程施工建設(shè)前，施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)做好部門(mén)管理工作，抽取企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的管理人員成立管理隊(duì)伍。根據(jù)堤防工程施工建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)條件限制，做好建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。比如做好工程施工建設(shè)合同管理，根據(jù)合同中的施工時(shí)間以及建設(shè)質(zhì)量準(zhǔn)備好施工所需的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備，認(rèn)真審核工程施工圖紙，編制施工組織設(shè)計(jì)方案。

2 增強(qiáng)施工質(zhì)量管理意識(shí)

在進(jìn)行堤防施工建設(shè)時(shí)，工程施工人員數(shù)量較多，工程建設(shè)施工速度快，施工作業(yè)面比較廣，所以有很多人就忽視了施工質(zhì)量。進(jìn)而導(dǎo)致在工程施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)堤防質(zhì)量不過(guò)關(guān)問(wèn)題。施工管理部門(mén)和單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到堤防質(zhì)量對(duì)水利防洪的重要性，加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的培訓(xùn)，提高他們的施工建設(shè)質(zhì)量意識(shí)。培訓(xùn)的過(guò)程中需要就工程施工建設(shè)可能會(huì)存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并且組織分析找到質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)這種方式可以有效的提升施工人員的質(zhì)量意識(shí)。

3 建立健全管理體系

堤防工程施工建設(shè)參與施工的人員和單位很多，針對(duì)這樣龐大的工程建設(shè)規(guī)模，堤防施工管理人員應(yīng)該提高堤防工程管理體制建設(shè)效率，完善相關(guān)管理體系建設(shè)。施工單位應(yīng)該建立一定的工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，在現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)中建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理方式，做好對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，立即整改。監(jiān)督檢察人員還應(yīng)該做好對(duì)工程隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收，針對(duì)參加施工單位開(kāi)展聯(lián)合審查，協(xié)助施工監(jiān)理單位，就工程施工建設(shè)的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢查的作用，提高工程質(zhì)量。

4 制定相應(yīng)的規(guī)章制度

為了保證施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系有效實(shí)施，需要對(duì)施工質(zhì)量管理進(jìn)行制度化和規(guī)范化建設(shè)。按照工程施工建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)范以及文件要求，結(jié)合工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，制定符合堤防工程管理的一系列制度，完善崗位責(zé)任制度。針對(duì)部分工程施工人員工作進(jìn)行抽檢，切實(shí)保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。

5建設(shè)管理目標(biāo)具體實(shí)施

建立健全管養(yǎng)分離的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍、完善與沿河各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)的水政監(jiān)察執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)體系和以切段綜合承包為主體的群管隊(duì)伍，形成上下聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)管群管相結(jié)合的管理組織體系。

完成堤頂?shù)缆氛?、堤防險(xiǎn)工加固治理，完善建筑物配套設(shè)施，對(duì)新建工程堅(jiān)持與管理同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用的原則，完成各項(xiàng)管理設(shè)施建筑物配套工程，實(shí)施水系生態(tài)速生林工程。

盡可能爭(zhēng)取河道堤防建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)，改善提高職工的生活水平，給員工創(chuàng)造舒適、衛(wèi)生的工作環(huán)境，為河道管理工作有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。

6 堤防工程的驗(yàn)收評(píng)定

河道工程質(zhì)量管理是管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)單位工程的施工質(zhì)量評(píng)定，保證資料信息的準(zhǔn)確性，完善性，可以真實(shí)的反映出施工建設(shè)單元的工程質(zhì)量。針對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量抽檢工作，做好質(zhì)量監(jiān)督管理，要求施工單位共同落實(shí)質(zhì)量管理制度，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果和質(zhì)量評(píng)定結(jié)果分析評(píng)定。

三、對(duì)于重要工程部位的施工質(zhì)量管理

1. 堤防基礎(chǔ)的清理

堤防基礎(chǔ)清理工作主要是使用鏟運(yùn)機(jī)將草本雜物、腐爛的植物等進(jìn)行清理，針對(duì)工程的高中低水位等特殊部分需使用人工和機(jī)械配合的方式同時(shí)清理，針對(duì)池塘等部分需要將其中的水排除干凈后再清除其中的污泥。將清除出來(lái)的雜物放置在距離施工地點(diǎn)較遠(yuǎn)的區(qū)域中，避免其摻入堤防填筑中。完成清理后需要請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證合格后在進(jìn)行填筑。

2 堤防基礎(chǔ)的填筑

筑堤對(duì)土料的要求很高，雜質(zhì)土和淤泥土等屬于不合格土料。筑堤用土需要保證含水量在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，通過(guò)晾曬或者是灑水的方式避免其含水量過(guò)高或者偏低。當(dāng)土層含水量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行壓實(shí)操作。做好土層厚度控制工作。必須要保證土層實(shí)際厚度不超過(guò)壓實(shí)范圍，不然，即便是增加壓實(shí)次數(shù)也難以達(dá)到壓實(shí)效果。并且過(guò)度壓實(shí)也會(huì)影響到土層的強(qiáng)度。（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

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在工程夏季施工作業(yè)過(guò)程中，土層中的水分揮發(fā)較快，所以在土料運(yùn)送后，需要及時(shí)用機(jī)械進(jìn)行攤平，避免因?yàn)樗职l(fā)揮影響到土料壓實(shí)效果。并且在冬季工程施工建設(shè)中天氣寒冷使得土料凍結(jié)，所以需要做好凍土控制工作，填筑用土不能中不能夾雜著冰雪雪花。

3堤防基礎(chǔ)的填筑土的壓實(shí)

完成填筑后需要對(duì)土料進(jìn)行壓實(shí)，一般都是使用振動(dòng)碾進(jìn)行土料壓實(shí)作業(yè)，在相同的位置一般是碾壓5遍，碾壓過(guò)程中需要保證塔接寬度大于三分之一軌跡寬度?，F(xiàn)場(chǎng)碾壓中對(duì)于損壞的土層必須要進(jìn)行更換，并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作要求，選擇合適的壓實(shí)機(jī)械和方法。

4堤防工程的驗(yàn)收評(píng)定

質(zhì)量檢查評(píng)定工作即工程質(zhì)量管理的核心。在進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)建設(shè)單位的資質(zhì)審核和考察，真正就工程施工質(zhì)量以及工程單元建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行反應(yīng)。并且在對(duì)部分工程驗(yàn)收評(píng)定時(shí)，需要由監(jiān)督部門(mén)、施工單位等共同參與到質(zhì)量評(píng)定工作中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的抽查情況以及工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做好評(píng)定工作。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，堤防工程施工建設(shè)管理要求施工單位應(yīng)該按照施工工序進(jìn)行施工作業(yè)，管理部門(mén)需要不斷完善相應(yīng)的管理體系，并且制定完善的管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河道建設(shè)環(huán)節(jié)的檢查和審核，保證堤防工程質(zhì)量。

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