李玉鑫

（山西省水利水電工程建設監(jiān)理有限公司，山西 太原 030002）

1 安全生產(chǎn)元素化管理建設

運用安全生產(chǎn)元素化管理技術，搭建“1+2”山西省水庫安全生產(chǎn)管理平臺。“1”指一個廳級水庫安全生產(chǎn)元素化監(jiān)管平臺，“2”指汾河二庫和漳澤水庫兩個大型水庫的安全生產(chǎn)元素化管理平臺。通過規(guī)范水庫安全生產(chǎn)管理和實現(xiàn)上下級相關信息的互聯(lián)互通，切實提高山西省水庫安全生產(chǎn)、日常運行和監(jiān)督管理水平。

具體方法是，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，解決責任落實不徹底難題；構(gòu)建建立排查隱患、消除隱患的工作機制，解決隱患排查不全面難題；構(gòu)建全面細致的標準化管理體系，解決管理行為不規(guī)范難題；構(gòu)建信息化集成平臺為基礎的安全生產(chǎn)管理長效機制，解決日常管理無抓手難題；構(gòu)建管理人員免于問責的保障體系，解決問責風險擴大化難題。通過“五個構(gòu)建”，解決安全生產(chǎn)管理中普遍存在的“五大難題”，使汾河二庫、漳澤水庫和主管部門的安全生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)了“摸清家底、規(guī)范管理、掌控動態(tài)、排除隱患、保障安全”的目標。

2 自動化元素的具體應用

2.1 基礎數(shù)據(jù)收集處理

元素化管理平臺業(yè)務建設所收集、整編、處理的相關數(shù)據(jù)，主要包括以下幾個部分內(nèi)容：

組織機構(gòu)及用戶信息。對山西省河道管理服務總站、汾河二庫和漳澤水庫的組織機構(gòu)進行調(diào)研，了解各機構(gòu)職責，收集單位用戶信息。

安全生產(chǎn)職責及管理對象。收集、整理水庫安全生產(chǎn)職責、管理對象及相關管理人員信息，并通過元素化理念，進行元素劃分，落實相關責任人。

安全生產(chǎn)標準化管理數(shù)據(jù)。收集、整理水庫安全生產(chǎn)標準化管理相關資料信息，了解安全生產(chǎn)臺賬制作流程。

重大危險源辨識。按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218-2009）有關規(guī)定，結(jié)合水庫安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，辨識重大危險源存在情況，并協(xié)助相關水庫對重大危險源進行登記、監(jiān)控、完善應急處置方案。

安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和流程。收集、整理水庫安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和處理流程。重點涵蓋安全檢查流程、安全隱患處理流程、安全生產(chǎn)標準化管理流程、上下級信息反饋流程等。

2.2 數(shù)據(jù)庫建設

數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)支持，是水利信息服務的信息源頭和基礎。本項目數(shù)據(jù)庫建設，統(tǒng)一采用Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫管理軟件。主要建設基礎信息數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)元素化管理數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)標準化管理數(shù)據(jù)庫。

基礎信息數(shù)據(jù)庫，包括水庫的組織機構(gòu)、用戶信息、用戶權(quán)限等基礎信息。

安全生產(chǎn)元素化管理數(shù)據(jù)庫，包括元素信息及元素所屬部門、班組和小組信息、用戶操作權(quán)限、元素隱患數(shù)據(jù)、歷史隱患數(shù)據(jù)、元素圖片、元素文檔、隱患整改報告、隱患批復報告、周期元素數(shù)據(jù)、工作底稿、復核操作信息等。

安全生產(chǎn)標準化管理數(shù)據(jù)庫，包括安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建資料、單位自評情況、單位自評報告、自評合理缺項信息、標準化管理臺賬資料、標準化元素數(shù)據(jù)、標準化元素存在問題、標準化元素整改意見及相關法律法規(guī)等。

2.3 “1+2”平臺框架建設

單點登錄、模塊管理、權(quán)限管理、用戶安全管理（包括用戶管理、統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)加密處理、系統(tǒng)日志、系統(tǒng)集成）。

水庫安全生產(chǎn)元素化監(jiān)管與管理平臺，實現(xiàn)各應用的統(tǒng)一集成。結(jié)合水庫單位業(yè)務職能及各部門用戶權(quán)限級別，提供單點登錄、模塊管理、權(quán)限管理、用戶安全管理等功能，為水庫提供高效、快捷、方便的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺。

2.4 水庫安全生產(chǎn)管理業(yè)務系統(tǒng)建設

結(jié)合水庫安全生產(chǎn)管理實際需求，開發(fā)和集成安全生產(chǎn)元素化管理、安全生產(chǎn)標準化管理及上下級聯(lián)動等應用，滿足水庫各部門安全生產(chǎn)管理需求。

模塊有安全生產(chǎn)元素化管理模塊（包括元素檢查與隱患處理、元素待查），安全生產(chǎn)標準化管理模塊，隱患處理數(shù)據(jù)庫模塊，自動化監(jiān)測模塊，上下級聯(lián)動模塊，文檔管理模塊，提醒提示模塊，系統(tǒng)管理模塊。

2.5 系統(tǒng)分級

本系統(tǒng)把安全生產(chǎn)職責和管理對象分成四個層級，自上而下分別為部門、班組、小組、元素。并將每個元素的安全狀態(tài)根據(jù)優(yōu)先級從低到高分為安全、亞安全、待查、一般隱患、重大隱患五個等級，分別用綠色、黃色、藍色、橙色、紅色進行表示，具體含義見表1。

表1 系統(tǒng)分級表

2.6 管理流程

非安全因素錄入、非安全因素復核、非安全、非安全因素處理、非安全因素排除、安全。

2.7 權(quán)限劃分

對不同用戶賦予不同的操作權(quán)限，使其各司其職、各負其責，工作高效有序。具體見表2。

3 工程試運行情況

表2 系統(tǒng)權(quán)限劃分表

水庫把安全生產(chǎn)管理對象和職責劃分為八大塊，共449個元素，每個元素都落實相應的責任人，通過班組自查、科室檢查、管理局統(tǒng)一待查等形式，開展各類檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除了各類安全隱患，大大提高了工作效率。從項目投入試運行以來，共發(fā)現(xiàn)處置亞安全元素0次，一般隱患元素0次，重大隱患元素0次。目前，水庫職工正在逐漸適應使用“安全生產(chǎn)元素化管理平臺”來了解和反映單位的安全狀況。該平臺的運用，將使安全生產(chǎn)管理工作逐漸向信息化、規(guī)范化方向發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

在試運行過程中，軟件平臺發(fā)現(xiàn)部分問題，如系統(tǒng)后臺給用戶添加所屬角色后，外部列表無顯示；整改報告在線瀏覽出現(xiàn)異常；元素待查勾選“同時發(fā)送短信”出現(xiàn)異常；后臺管理元素分類管理樹形顯示不全；待查后，批量還原會將數(shù)據(jù)庫中元素狀態(tài)置空。后經(jīng)研究調(diào)試，以上問題已全部解決。

4 結(jié)語

通過不斷加強水庫管理工作的信息化建設，提高水庫管理工作現(xiàn)代化水平，建立了水庫大壩基本資料信息系統(tǒng)，收錄了水庫基本信息。大大提高了水庫調(diào)度工作的現(xiàn)代化水平及防汛工作效率，為充分發(fā)揮水庫的綜合效應提供了技術保障，提高了水庫管理工作的信息化、自動化程度。