劉玲

集“服務”和“學習”雙重價值為一體，其含義不僅是單純提供簡單的勞動、服務，是更加強調在服務中將所學知識運用于社會并解決問題，同時通過服務開展學習。

《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）將社會服務列為四種主要活動方式之一。社會服務指學生在教師指導下，走出教室參與社會活動，以自己的勞動滿足社會組織或他人的需要，如公益活動、志愿服務、勤工儉學等，強調學生在滿足被服務者需要的過程中，獲得自身發(fā)展，促進相關知識技能的掌握，提升實踐能力，成為履職盡責、敢于擔當的人。

“社會服務”與“社區(qū)服務”相比，雖一字之差，但其內涵與外延都發(fā)生了深刻變化。從內涵理解來看，它集“服務”和“學習”雙重價值為一體，其含義不僅是單純提供簡單的勞動、服務，而是更加強調在服務中將所學知識運用于社會并解決問題，同時通過服務開展學習。如對社會組織、他人需求的了解與體察，與服務直接相關的方法技能的學習、實踐經驗的積累等，從而塑造個人品格與服務意識，增強社會責任感，強化對社會主義核心價值觀的體認過程。從外延指向來看，社會服務的范圍與對象進一步延伸和拓展，不應僅局限在學生所處的地理學概念上的“社區(qū)”。這里提倡的社會服務，基于對“個人”與“社會”辯證關系的考量，將服務對象延展到與“個人”對應的“社會”：例如有需求的他人、各種社會組織、某些公共場所等。這一變化是對課改以來社區(qū)服務實施經驗的梳理、總結和超越，是對如何落實社會主義核心價值觀和立德樹人根本任務的積極回應。

一、社會服務活動的設計依據與目的

作為綜合實踐活動的主要活動方式之一，社會服務活動是實現課程功能、培養(yǎng)學生綜合素質的重要載體和有力途徑。在設計時主要基于以下幾點考慮：

（一）回應時代發(fā)展和教育改革的必然要求當今世界，科技高速發(fā)展、文化日益多元，青少年成長環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨著日趨復雜環(huán)境的挑戰(zhàn)。教育如何積極應對社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，培育與之適應的未來人才的必備品質與關鍵能力成為各國教

育改革的主題?？v觀各研究機構或各國提出的未來人才的核心素養(yǎng)框架，無論是OECD的DeSeCo項目，還是歐盟、聯合國教科文組織或是美國21世紀技能的研究框架，都格外強調公民觀念與素養(yǎng)、跨文化交流互動等。我國2016年發(fā)布的《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》也將“社會參與”列為與“文化基礎”“自主發(fā)展”同等重要的組成部分。其中“責任擔當”“實踐創(chuàng)新”都與社會服務密切相關。尤其是“責任擔當”的培養(yǎng)，在綜合實踐活動課程中更是直接借由“社會服務”這一部分具體體現和落實。通過社會服務活動，促進學生認識和了解社會他人需求，增強學生服務他人、服務社會的意識和情懷，幫助學生理解并踐行社會公德，提高學生的責任擔當意識和能力。

（二）落實黨的教育方針和立德樹人根本任務

我國一直強調“教育與生產勞動、社會實踐相結合”的基本方針，其目的是培養(yǎng)學生了解社會、服務社會的能力。在此次社會服務活動的設計中，把黨的十九大強調的“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育”作為整體架構的出發(fā)點，通過社會服務方式，發(fā)展學生對他人、社區(qū)和社會發(fā)展的責任感、擔當意識和服務能力，幫助學生獲得有積極意義的價值體驗。引導學生在服務他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的積極體認。

（三）引導中小學生自我完善并培育其公民素養(yǎng)

目前，我國中小學生在整體上還存在社會責任感弱化、缺失的現象。尚處于青少年發(fā)展時期的中小學生正處于品格完善、責任擔當意識和能力形成的關鍵時期，通過社會服務的方式能引導學生參與社會活動，幫助學生獲得自我品格與意志的完善，實現自我發(fā)展，成為履職盡責、敢于擔當的人。同時，引導他們積極體認、踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產黨、熱愛祖國，深化社會規(guī)則與國家認同，成為負責任的現代公民。

二、社會服務活動推薦主題的內容構成

《指導綱要》列出了21個社會服務的主題活動。這21個主題活動并不是隨意編排和設計的，其構成具有內在邏輯性。

（一）隨著學生年齡和經驗增長，社會服務活動形式逐漸由自我、家庭、學校服務進階和延伸到社會服務

隨著學生年齡的增長及知識、經驗、能力的不斷積累，學生參與社會服務活動的形式也逐漸呈現螺旋上升、能力遞進趨勢。從小學、初中、高中不難發(fā)現，社會服務主題從自我服務、家庭服務、學校服務逐漸延伸到社會服務。21個社會服務主題設計即遵循了這一指導思想。如表1所示，小學低年級（1-2年級）屬于新設立綜合實踐活動課程的年級，社會服務主題側重于圍繞學生日常生活開展自我和家庭服務，即能處理生活中的基本事務；小學中高年級（3-6年級）主題則側重學生具有積極參與學校和社區(qū)生活的意愿；初中階段（7-9年級）主題開始圍繞家庭、學校、社區(qū)的需要開展服務，增強參與學校服務活動的主觀愿望和行動能力，初步形成主動參與社區(qū)服務的態(tài)度和社會公德意識；高中階段（10-12年級）活動主題則要求能夠持續(xù)參與社區(qū)服務和社會實踐活動，形成主動服務他人、服務社會的情懷，理解并踐行社會公德，提高社會服務能力。

（二）提供了可供選擇的關愛他人、綠色環(huán)保、文化宣傳、社區(qū)公益和賽會服務等多種具體的社會服務形式

社會服務是學生通過自己的勞動為社會組織或者他人提供服務。在設計《指導綱要》社會服務主題時，充分考慮了各種形式的社會服務活動。除了發(fā)生在家庭和學校的服務活動外，還提供了包括關愛他人、綠色環(huán)保、文化宣傳、社區(qū)服務、賽會服務等多種具體形式的社會服務活動，表1中就上述各種形式的服務活動做出了具體分解。

關愛服務活動是學生針對孤寡老人、殘障人士、優(yōu)撫對象、特困群體等有需求的人群提供的服務活動。綠色環(huán)?；顒邮菍W生開展的以綠色生活、低碳環(huán)保為主題的服務。文化宣傳活動是指學生以倡導科學、文明、健康的生活方式為目標開展的各種宣傳活動。社區(qū)服務活動是學生走進社區(qū)，通過勞動為社區(qū)組織提供的勞動、文化、生活及其他方面的公共服務，是一種非常常見的服務類型。賽會服務活動是學生針對特定的比賽、活動、賽事提供的服務活動，《指導綱要》中針對10-12年級學生設計了該類型的社會服務活動。對活動類型進行劃分的目的不是絕對的，是為了幫助學校更好地理解社會服務活動主題的內在結構，不同主題結構的活動可以幫助學生獲得不同方面的知識和技能，獲得不同的參與體驗。

三、社會服務活動推薦主題的實施建議

學校在設計和選擇社會服務活動時，應該立足實踐育人目標，探索促成學生持之以恒開展社會服務活動的長效機制，還應將社會服務活動與其他方式統籌設計、整合實施，發(fā)揮綜合育人功能。

（一）立足育人目標，建立促成學生持之以恒開展社會服務的長效機制

1.因地制宜，選擇易于常態(tài)化、可持續(xù)開展的社會服務活動。

學校在規(guī)劃和選擇社會服務活動主題時，應立足于社會服務活動的育人目標，著重選擇易于常態(tài)化、可持續(xù)開展的活動主題，引導學生持之以恒地參與到社會服務活動中，促成真正的價值體認、責任擔當等育人目標的實現。要避免流于形式、為了“服務”而“服務”的實踐活動。與此同時，開發(fā)和設計主題時，要根據學校資源情況因地制宜，應考慮學校及周邊資源是否能夠滿足社會服務主題的開展要求。

例如某小學在設計社會服務活動主題時，與學校所在街道的居委會聯系，溝通并確立了街道和花壇護欄打掃、文化政策宣傳、社區(qū)敬老院幫扶活動等多項服務內容，并設置成為該校3-6年級學生志愿服務崗位。各年級、班級學生定期、輪流開展服務活動，多年來堅持如一，這就真正發(fā)揮了社會服務活動的育人功能，增強了學生的社會責任感。

2.既可以有所側重，以某種具體社會服務形式為主，也可兼顧多種形式的社會服務活動，促進學生獲得多樣化體驗。

《指導綱要》提供了多種形式的社會服務活動供中小學校選擇。學校在規(guī)劃和設計社會服務活動主題時，首先應考慮如何促使其常態(tài)化、可持續(xù)開展。在這一前提下可以有所側重，以某種社會服務活動為主，發(fā)揮其穩(wěn)定、持續(xù)的育人功能。有條件的地區(qū)和學校也可以兼顧多種社會服務方式，幫助學生積攢更豐富的實踐經驗，積累更多知識技能的學習，獲得多樣化的體驗。

無論是選擇某種具體服務方式還是兼顧多種服務方式，貴在持之以恒。中小學應立足于學生公民素養(yǎng)培育和責任擔當意識能力養(yǎng)成的目標來選擇和設計具體的社會服務主題，發(fā)揮其教育功效。

3.根據社會服務活動的關鍵要素，做好學生服務過程的組織與活動的總結和評價。

《指導綱要》列出了社會服務活動的關鍵要素。包括：明確服務對象與需要；制訂服務活動計劃；開展服務行動；反思服務經歷，分享活動經驗。把握關鍵要素才能實現“服務”與“學習”雙重功能的有機統一。學生能夠更好地了解與體察社會組織或他人需求、不斷積累實踐經驗、通過交流與反思逐步提升服務能力等。中小學要做好社會服務活動過程的規(guī)劃與設計、組織與管理，還要指導學生做好寫實記錄和過程性資料整理工作。社會服務活動結束后，學校依據課程目標和檔案袋，結合平時對學生活動情況的觀察，對學生綜合素質發(fā)展水平進行科學分析或學分認定。除學校統一組織的社會服務活動外，如學生以正式注冊志愿者身份開展的活動也應納人綜合素質評價中。

（二）加強統籌設計，實現多種活動方式融合、各年級逐漸遞進實施

1.主動將社會服務活動方式與其他活動方式整合頭施。

《指導綱要》指出，綜合實踐活動各種方式可以整合實施，使不同活動要素彼此滲透、融會貫通。社會服務方式具有與其他活動方式整合的天然優(yōu)勢和特征，學校在統籌設計綜合實踐活動課程時，應該有意識地把社會服務方式與其他方式整合開設，將學生在考察探究、設計制作等活動中的研究成果通過成果宣傳、他人幫扶、勞動技能培訓等多種服務形式進行拓展和延伸，以達到綜合育人的效果。還可以與學校德育教育主題活動、班團隊活動、專題教育活動等進行綜合設計。表2列出了可以與社會服務活動整合實施的其他活動方式的各個主題活動，供學校實施時參考。

例如，學生在開展3-6年級社會服務主題“我做環(huán)保宣傳員”時，可以適當與考察探究活動主題“節(jié)約調查與行動”整合實施。學生在“節(jié)約調查與行動”主題活動中，通過訪問、調查、實地考察等多種方式了解了家庭（或學校、社區(qū)等某些場所）的水（或電、糧食等資源、一次性生活用品等）的浪費情況，設計了有針對性的節(jié)約方案?？梢詫⒃O計的節(jié)約方案制作成手抄報、宣傳語、倡議書等在學校、社區(qū)進行宣傳與應用，并持續(xù)觀察、檢驗節(jié)約行動的改進效果。這一方面實現了考察探究主題“節(jié)約調查與行動”研究成果向社區(qū)的輻射與延伸，提升了社會服務主題“我做環(huán)保宣傳員”的實踐效果，一方面使學生的問題解決與責任擔當意識和能力都得到實際發(fā)展。

2.銜接與統籌不同學段學生特征與需求，從小學、初中、高中形成遞進式發(fā)展要求。

社會服務活動主題具有綜合性，有些典型主題可以在各個學段持續(xù)開展。例如在“關愛服務”類活動中，《指導綱要》向3-6年級學生推薦了“我是尊老敬老好少年”；向7-9年級學生推薦了“走進敬老院、福利院”；向10-12年級學生推薦了“扶助身邊的弱勢群體”。這些主題活動雖然都是關愛服務類活動，但學校在設計時，要根據不同學段學生知識經驗水平與需求，進行適當的銜接與統籌設計，針對同樣主題也要從小學、初中、高中形成遞進式發(fā)展要求，真正發(fā)揮其育人功能。