裴靜 張欣晨 郝東卿 高峰 梁天 馬忠成

【摘 要】十八大以來，國家將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，明確新時期、新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點任務、政策措施，統(tǒng)籌推進經濟建設和國防建設。堅定不渝地推進軍民融合發(fā)展，是軍工企業(yè)必須貫徹的重要方針，是其持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和整體水平躍升的根本途徑。航天技術產業(yè)是對國民經濟起到戰(zhàn)略性作用的產業(yè)，對其他行業(yè)的帶動性和技術挑戰(zhàn)性使它成為了最高端的領域，研究航天軍工企業(yè)新時期的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。

【關鍵詞】航天軍工；軍民融合

一、當前存在不足

航天民用產業(yè)經歷了幾十年的發(fā)展取得了長足的進步，在航天醫(yī)藥、智慧城市、航天育種、新興材料等多領域起到了積極的引領作用。但是，航天技術限于其自身高精尖、高投入等特點以及發(fā)展歷程中競爭環(huán)境差的限制，軍民融合發(fā)展依然存在以下問題：

“軍轉民”力度不夠，民用產品未形成核心競爭力。部分單位生產的民用產品，并不是由企業(yè)的高端軍用技術衍生，而是一些簡單的加工類產品，知名度不高，規(guī)模小，市場競爭力差，對企業(yè)發(fā)展帶來的經濟效益很低，遠達不到反哺軍用技術研發(fā)、軍品生產的效果。

軍民兩用技術發(fā)展大局觀不足。航天企業(yè)對于軍民共用技術的發(fā)展，沒有系統(tǒng)的思路，依然是“哪片云彩落雨，哪片莊稼成長”，資金的來源左右了技術的發(fā)展方向，在軍用、民用航天器的研制上，存在功能重疊卻又各存短板的現象。航天軍工企業(yè)服務的民用應該是更廣泛的，更全面的，企業(yè)應該站在更高的角度，從經濟發(fā)展全局落到企業(yè)效益自身，謀求更高效的發(fā)展方式。

企業(yè)制度與軍民融合發(fā)展要求不符。軍民融合發(fā)展不僅是軍用、民用技術的融合發(fā)展，更是人力資源、物資保障的融合發(fā)展。軍品的生產多為計劃體制，民品則為市場體制，內部資源配置易出現不均衡，導致軍民技術協(xié)調發(fā)展失衡。部分航天企業(yè)中，員工不樂于參與民用產品研發(fā)，原因在于從事民品技術，資源有限，薪酬水平、成長空間不僅難以與社會化的民營公司相比，甚至滯后于單位內部的軍品從業(yè)人員?；蛘?，對于民用技術的開發(fā)，企業(yè)依然沿用軍用技術管理模式，條條框框、彈性不足，制約了民用技術的健康成長。

金融手段利用不充分。航天企業(yè)經費來源主要為國撥資金，《軍品價格管理辦法》規(guī)定軍品的利潤僅為5%，導致企業(yè)的盈余資金有限，無法完成大型項目的創(chuàng)新，創(chuàng)新動力差，并且一旦出現國家訂單減少，企業(yè)的發(fā)展將受到很大限制，生存健壯性不足。目前，航天科技集團、航天科工集團下設十幾家上市公司，但其受資本構成影響，基本按照國有企業(yè)模式運行，資本多元化程度低，民營資本參與有限，未發(fā)揮好上市公司平臺的“輸血能力”。應該讓社會資本更深層次進入航天建設，助力航天民用經濟發(fā)展，享受航天經濟發(fā)展帶來的成果。

二、后續(xù)發(fā)展建議

加強有競爭力民用產品開發(fā)。對于民品開發(fā)，不僅要呼應國家政策的引導，更要從國家經濟建設的角度、整個體系的建設需求、軍民互通、企業(yè)長遠發(fā)展的需求出發(fā)，“軍轉民”更有目的性，將優(yōu)勢技術轉為民用，形成具有競爭力產品，而不是產生新的過?；蛘呗浜螽a能。比如，當前電動汽車的關鍵技術是車載電池陣技術。車載電池陣和星載電池陣需求類似：能量密度高、循環(huán)壽命長、智能化控制、可靠性冗余設計等。航天企業(yè)進軍車載電池領域，研制體積更小、容量更大、充電速度快、壽命長、可模塊替換的電池，解決電動汽車發(fā)展的瓶頸，將帶來可期、穩(wěn)定的經濟效益，這一成果將在技術和經濟上直接反哺軍用技術。

企業(yè)制度改革，建立適應軍民融合發(fā)展要求的現代化企業(yè)制度。企業(yè)應具有現代化思維，航天企業(yè)不僅是一家軍工企業(yè)，更是國家經濟建設的一員，發(fā)展初衷不僅要考慮國防建設，更要注重經濟效益。優(yōu)化人員、資源布局，制定適合軍、民協(xié)同發(fā)展的企業(yè)制度。

改良市場開拓機制。航天企業(yè)現有的市場開拓思路計劃經濟特點顯著，面對復雜多變的民品市場，營銷能力相比成熟的民營公司遜色不少。進入民品市場，開拓思維要從“維護客戶群體”向“發(fā)現客戶群體”轉變，形成激勵機制，主動謀劃，積極與社會、市場對接，向廣大群眾找需求，結合自身技術特點，尋求、研發(fā)有競爭力社會亟須的民用產品，并做好產品的設計、生產、銷售和升級換代。

開放門檻，將優(yōu)良民營企業(yè)納入產業(yè)鏈。十八大以來，國家相繼出臺相關政策，優(yōu)化“民參軍”準入資格證辦理流程，鼓勵民營企業(yè)以“競爭者”姿態(tài)參與國防建設，未來民營企業(yè)參與軍工建設將成為常態(tài)。在新時期、新常態(tài)下，航天軍工企業(yè)應變被動為主動，打破目前的供貨壁壘，吸納優(yōu)良民營企業(yè)作為部組件、外包服務供貨單位，向市場尋求性價比更高的產品，進一步降低自身研制成本，降低研制風險，享受政策紅利。

推進企業(yè)資本多元化改革，多方位利用金融工具為航天企業(yè)發(fā)展提供動力。軍工企業(yè)可以嘗試將資產注入上市公司平臺，包括優(yōu)質的軍用、民用資產，吸納更多社會資本加入，推進企業(yè)資本化轉型。利用社會資金，主動出擊、謀求創(chuàng)新，攻關軍民共用技術領域上臺階發(fā)展所需技術，研制更具競爭力產品，改變現在“等、靠、要”的局面，提速自身發(fā)展的同時進一步提升整個國家的國防實力。對于短時間難以獲得參軍準入資格且航天技術先進的民營公司，可以借助金融工具進行產業(yè)并購，實現“1+1>2”，拓寬產業(yè)范圍，另外一種方式直接促進軍民共用技術發(fā)展。

三、結束語

無論從國內自身的發(fā)展歷程，還是發(fā)達國家的成功經驗來看，軍民融合發(fā)展，是一個國家更快、更好完成國防建設，促進經濟發(fā)展的有效手段。航天技術作為國之重器，它的發(fā)展直接體現了國家的綜合實力?！扒巴臼枪饷鞯?，道路是曲折的”，發(fā)展的道路總是需要不斷摸索，新時期下，更有針對性地開發(fā)民用產品，建立現代企業(yè)制度、市場機制，打破壁壘吸納民營產業(yè)，全方位利用金融手段服務企業(yè)發(fā)展將引領企業(yè)走出一條更好、走向更遠的軍民融合發(fā)展之路。