王虎

摘 要：近年來，隨著我國大力發(fā)展經(jīng)濟，對建筑工程的需求量也大幅上升。我國建筑工程市場在得到迅猛發(fā)展的同時，也存在著不少的安全隱患，這將嚴(yán)重威脅我國人民的生命財產(chǎn)安全。加強對建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)管將有效提高項目工程質(zhì)量，對于我國建設(shè)工程事業(yè)向著高端發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。不同于以往的建設(shè)工程監(jiān)管僅是對建設(shè)施工和竣工驗收監(jiān)管，現(xiàn)在的工程質(zhì)量監(jiān)管包括事前、事中以及事后監(jiān)管，本文將論述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)管要點，以對加強工程質(zhì)量監(jiān)管提供參考價值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)管要點；工程監(jiān)管

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟和科技發(fā)展不斷進入新時代，我國居民的生活水平明顯提高，企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，無論是居民住房還是企業(yè)用房，都對建設(shè)工程提出了新的要求。建設(shè)工程施工難度增大，工期增長，無形中也增加了建設(shè)工程施工安全隱患。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督可以對工程項目的安全和質(zhì)量進行有效監(jiān)管，減少安全事故發(fā)生。其包括事前引導(dǎo)和規(guī)劃、事中的嚴(yán)格執(zhí)法以及竣工后的驗收工作，捋順工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管要點，對于提高監(jiān)管效率和建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實意義。

2 建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

盡管國家已經(jīng)開始重視建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但是在實際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督還存在如下問題。

2.1 缺乏完善的監(jiān)管法律法規(guī)

近年來，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，國家也加大了對建設(shè)工程項目質(zhì)量的監(jiān)管，出臺了一些法律法規(guī)。但在實際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)政府出臺的法律法規(guī)并沒有引起企業(yè)的足夠重視，且這些法律法規(guī)多是政策性的，在企業(yè)施工過程中得不到落實就等于沒有。在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中缺乏一整套完善的可以落實到實處的法律法規(guī)來監(jiān)督企業(yè)的建設(shè)行為，引起其足夠的重視。這不利于我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

2.2 監(jiān)管過程中權(quán)責(zé)不明確

在建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)管過程中，由于監(jiān)管人員不足或者資金緊張等問題，往往出現(xiàn)一人身兼數(shù)職甚至是掛名的現(xiàn)象。在監(jiān)管工作過程中，權(quán)責(zé)歸屬不明確，施工單位缺乏足夠的重視，許多細化的問題得不到解決，這嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管工作的進行，降低了監(jiān)管效率，不利于提高建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員素質(zhì)較低

建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督是一個龐大的項目，其具有工作量大，涉及單位眾多的特點，這對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管人員提出了較高的要求，但在實際操作過程中，監(jiān)管機構(gòu)人員素質(zhì)普遍不能滿足這一要求。建設(shè)工程項目要求監(jiān)管機構(gòu)人員不僅要有扎實的專業(yè)知識還要有豐富的操作經(jīng)驗。實際上，監(jiān)管機構(gòu)的工作人員要么是剛大學(xué)畢業(yè)缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的大學(xué)生，要么是缺乏專業(yè)知識，卻有著施工經(jīng)驗的退休工程師，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，這一問題嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，不利于我國建筑行業(yè)向著高端發(fā)展。

2.4 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施

無論是在建設(shè)工程施工過程中還是在質(zhì)量監(jiān)督過程中，都存在著違法違規(guī)行為，政府在這方面缺乏相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督體系，對于施工過程中的違法行為沒有及時解決，將嚴(yán)重擾亂我國建筑行業(yè)市場。

3 建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管要點

針對上述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題，在日后的工作中要注意以下幾個監(jiān)管要點。

3.1 根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項目進行監(jiān)管

隨著建筑行業(yè)的逐步發(fā)展，國家也陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，針對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理越來越完善。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中應(yīng)著重落實這些法律法規(guī)，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督保準(zhǔn)對建設(shè)工程進行監(jiān)管。要監(jiān)督企業(yè)主動積極地開展自查自糾，將相關(guān)法律法規(guī)落到實處，積極探索新的監(jiān)督方案，減少建設(shè)工程施工過程中安全事故的發(fā)生概率，提高建設(shè)工程的質(zhì)量。

3.2 對建設(shè)工程的規(guī)劃過程進行監(jiān)管

目前，對于建設(shè)工程規(guī)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)督還鮮為人知，2008年國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將對建設(shè)工程的規(guī)劃核實納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。對建設(shè)工程的規(guī)劃進行監(jiān)督分為政府在審批規(guī)劃的程序及修改過程的監(jiān)督以及社會對于建設(shè)工程規(guī)劃公示的監(jiān)督。這一監(jiān)督環(huán)節(jié)需要社會和政府協(xié)同開展，以保證最終竣工符合申報規(guī)劃，從而保證城市建設(shè)的良好發(fā)展。

3.3 加強建設(shè)工程的事前引導(dǎo)和事中的法律落實檢查

通常意義上我們所說的工程質(zhì)量監(jiān)督包括事前和事中監(jiān)督。對建設(shè)工程項目的事前監(jiān)督是指對工程的注冊資料進行審查，避免出現(xiàn)違法違規(guī)操作問題，其次是對施工單位的資質(zhì)等進行審查，從一開始便保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量，從源頭減少安全事故的發(fā)生。

事中監(jiān)督則是對施工過程中的監(jiān)督，也是工程監(jiān)督中最重要的環(huán)節(jié)。通過在施工過程中抽查原材料的質(zhì)量、監(jiān)督施工規(guī)范以及施工進度等問題，以保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量以及進度達到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。同時對于施工過程中的違法違規(guī)行為應(yīng)及時制止，確保施工單位嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過事中監(jiān)督，提高施工人員的安全意識和質(zhì)量意識，避免偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，避免發(fā)生安全事故。通過對主要部件和環(huán)節(jié)的不定時抽查，有效提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量。

3.4 建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督

在建設(shè)工程竣工驗收過程中，應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)對建設(shè)工程的各主要部件進行質(zhì)量檢測。隨著建設(shè)工程項目建設(shè)難度和復(fù)雜程度的增大，不斷創(chuàng)新質(zhì)量檢測技術(shù)和手段對于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督具有重要意義。

近年來，我國提倡建筑節(jié)能，因此在竣工驗收時應(yīng)增加對于建筑節(jié)能狀況的檢測，以提高我國建筑行業(yè)水平和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

近年來，隨著人民生活水平的提高以及國家經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。相應(yīng)的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督也逐漸得到國家和社會的重視，但在實際操作過程中，依然存在著法律不完善以及監(jiān)管人員素質(zhì)較低等問題。文中還列出在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中的四個監(jiān)管要點在，只有做好了事前、事中以及事后的監(jiān)督，嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)，才能有效提高我國建筑工程行業(yè)的監(jiān)管效，提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量，減少安全事故的發(fā)生，促進我國建筑行業(yè)向著高端市場發(fā)展，做到與國際接軌。

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