劉元梅

摘 要：結(jié)合理論實(shí)踐，在簡(jiǎn)要闡述海綿城市的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了基于海綿城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提出海綿城市與城市規(guī)劃融合的建議，得出海綿城市具有儲(chǔ)水、防水、環(huán)境優(yōu)美的特性。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用海綿城市的理念，可有效提升城市抗洪的能力，同時(shí)也是21世紀(jì)城市規(guī)劃發(fā)展主要趨勢(shì)，希望對(duì)相關(guān)單位有一定幫助。

關(guān)鍵詞：海綿城市；理念分析；城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)

1 導(dǎo)言

在新常態(tài)大環(huán)境背景下，城市規(guī)劃的重要性愈發(fā)突出，但在具體規(guī)劃匯中，容易受到自然災(zāi)害、外界因素、人為因素的影響，在很大程度上限制了我國(guó)城市化的發(fā)展，同時(shí)也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

而海綿城市可以有效改善城市水害和水資源匱乏等問題。但我國(guó)對(duì)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究還有待進(jìn)一步深入，因此，本文基于海綿城市的內(nèi)涵，對(duì)海綿城市理念在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行了如下分析。

2 海綿城市概述

海綿城市將城市喻為“海綿”，是以高效利用城市水資源為核心，簡(jiǎn)言之，海綿城市就是建立一個(gè)雨水開發(fā)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)使城市水資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，包括如滯留、凈化、下滲等措施，以此增強(qiáng)城市滲透調(diào)蓄及凈化排放徑流雨水的能力，從而確保城市水資源的充足性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，該理念是以城市水資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，構(gòu)建雨水全過(guò)程控制系統(tǒng)，可有效避免水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的水資源利用，特別是在雨水處理方面提倡自然處理，簡(jiǎn)言之，海綿城市是一種可持續(xù)的綠色雨水排放系統(tǒng)。

海綿城市建設(shè)途徑實(shí)質(zhì)上并不復(fù)雜，比如保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)修復(fù)生態(tài)等。具體來(lái)說(shuō)分為兩個(gè)方面：其一，強(qiáng)化保護(hù)城市現(xiàn)有雨水滯納區(qū)，如河網(wǎng)水系、綠地和濕地等，并且當(dāng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有水系統(tǒng)被破壞時(shí)，要積極應(yīng)用生態(tài)手段加以修復(fù)，充分增強(qiáng)城市雨水滯納處理能力；其二，則是加強(qiáng)影響較低的技術(shù)，包括如雨水花園、綠色屋頂?shù)龋源颂岣叱鞘袃艋e存雨水的能力。

3 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 城市水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

通常情況下，如江、河、湖、海等水系統(tǒng)具有一定程度的自凈能力。故在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要加強(qiáng)對(duì)這些水資源系統(tǒng)和雨水資源的利用率。具體而言，可從以下幾方面入手。

（1）在城市規(guī)劃中要盡量實(shí)現(xiàn)對(duì)原江、河、湖、海等水系統(tǒng)的保護(hù)，確保這些水資源充分發(fā)揮其自凈能力的同時(shí)，提高城市對(duì)雨水的利用率。

（2）應(yīng)避免城市水系統(tǒng)被污染，并杜絕被污染水系統(tǒng)流入，降低外界因素水系統(tǒng)自凈能力的影響。

（3）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的雜物和工業(yè)廢水，對(duì)城市水系統(tǒng)自凈能力造成了嚴(yán)重的影響，因此，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須綜合考慮這一點(diǎn)，積極建設(shè)海綿城市來(lái)恢復(fù)城市水系統(tǒng)的自凈能力，確保城市水系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)利用。

3.2 城市人工生態(tài)海綿體的規(guī)劃設(shè)計(jì)

我國(guó)不同區(qū)域地質(zhì)條件和天然氣候有較大差異，因此，并不是所有的城市都擁有豐富的天然海綿體，甚至有的城市屬于海綿體嚴(yán)重匱乏地區(qū)，如陜西西北部、甘肅南部等，均屬于水資源極其匱乏地區(qū)，大幅增加海綿城市建設(shè)的難度。在這樣基礎(chǔ)上，就需建立人工生態(tài)海綿體，也就是采用相應(yīng)的技術(shù)和手段，對(duì)這些城市進(jìn)行人工改造，以提升其抗洪排澇的能力。

因此，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中并不是只有具有豐富水系統(tǒng)的城市才能建設(shè)海綿城市。較干旱的城市，通過(guò)人工干預(yù)的方式也可具有海綿城市的特性。同時(shí)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還要更新傳統(tǒng)居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等建設(shè)模式，最常用的方法就是通過(guò)分散小規(guī)模下沉綠地方式，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)集中式的綠地，從而最大限度上提升城市水資源的利用率。

3.3 基于海綿城市理念的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)

海綿城市理念提出的主要?jiǎng)右蚴浅鞘兴Y源污染問題日益嚴(yán)峻，在此基礎(chǔ)上，基于海綿城市理念的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要盡量確保城市道路具有解決城市洪澇和徑流污染的負(fù)荷的能力，從而達(dá)到緩減城市水資源污染的壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

由此開展基于海綿城市理念的城市道路規(guī)劃就顯得尤為重要。甚至甚多城市在規(guī)劃建設(shè)中，把城市道路建設(shè)作為海綿城市的主要內(nèi)容，其原因主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（1）近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)交通物流的效率和安全性提出了更高的要求。因此，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要盡量保證車輛通行的流暢性和安全性，不能對(duì)城市道路交通的正常運(yùn)行造成絲毫影響，否則也就失去了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義?？梢杂孟掳际骄G化帶來(lái)代替道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，大量實(shí)例表明，下凹式綠化帶能夠有效改善路面雨水徑流質(zhì)量和徑流量，以期最大現(xiàn)代上提升水資源的質(zhì)量和循環(huán)利用的效率。同時(shí)在基于海綿城市理念的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以充分應(yīng)用LED樹池，透水路面等方式，在保證交通通暢的基礎(chǔ)，減少對(duì)城市水資源的污染。

（2）要合理應(yīng)用道路景觀綠化帶，海綿城市建立成功案例表明，下凹式道路綠化帶主要的作用是可將雨水徑流直接匯集到地下水資源中，對(duì)城市道路的正常使用沒有絲毫影響，既能實(shí)現(xiàn)海綿城市雨水儲(chǔ)存的目的，而且還能在雨水儲(chǔ)存過(guò)程中實(shí)現(xiàn)雨水資源的凈化和滲透。因此，這一點(diǎn)在海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須格外重視，才能最大限度滿足海綿城市對(duì)儲(chǔ)水和蓄水的需要。

3.4 促進(jìn)城市海綿理念與城市規(guī)劃有機(jī)融合的建議

（1）國(guó)家財(cái)政部門對(duì)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

（2）凡試點(diǎn)城市在海綿城市規(guī)劃建設(shè)中，由省級(jí)財(cái)政部門、城市建設(shè)部門、當(dāng)?shù)厮块T進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市要在規(guī)定期限內(nèi)，把城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、釋水等全新功能的海綿城市。從而最大限度上提高城市抗洪排澇的功能。當(dāng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)完成后，其年徑流量的具體范圍要滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的具體需求。

（3）在具體融合過(guò)程中必須從以下幾個(gè)方面入手，才能確保海綿城市和城市規(guī)劃融合的效率。①把海綿城市城市的理念，和城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相互融合，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，既要注重生態(tài)化，也要充分保證城市的規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)，在建設(shè)海綿城市的同時(shí)，還要保證城市周圍的生態(tài)環(huán)境不被破壞。②要切實(shí)加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)范圍的建設(shè)，各省市都要積極參與到申報(bào)海綿城市中，為實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。大量試點(diǎn)海綿城市成功案例表明，當(dāng)海綿城市成功創(chuàng)建以后，能夠很大上提高城市對(duì)雨水的利用率，也可以在小幅度改變城市的氣候環(huán)境。在海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，須加強(qiáng)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門以及水利部門的溝通和聯(lián)系，城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

海綿城市具有極強(qiáng)的抗洪排澇的能力，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，因此在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用海綿城市理念，可以有效保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)和有效性。

（1）海綿城市在各城市未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須緊抓國(guó)家政府給予的機(jī)會(huì)和政策，才能提高海綿城市建設(shè)的效率和質(zhì)量。

（2）在具體建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，問題包括水安全問題、水環(huán)境問題、水資源問題等，目標(biāo)指的是綠色生態(tài)城區(qū)海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)。

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