陳晶晶

土地收益、農(nóng)村集體資源資本化增值、新的特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品、新的服務(wù)和生活方式供給、財政支持對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，都是壯大集體經(jīng)濟(jì)好的來源。

最近有機會在沿海的鄉(xiāng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一件事比較有意思。從縣委書記到村里的干部，他們都著急地問著同一個問題：怎么發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)？

探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，這是一個新任務(wù)。農(nóng)村的集體所有制是中國革命和改革過程中衍生出來的獨特制度，土地等生產(chǎn)資料經(jīng)歷了農(nóng)民私有、農(nóng)民合作化，集體所有的過程?！按蟀伞敝?，家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制被確立為基本的經(jīng)營制度。集體所有制在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在農(nóng)村很多問題都可以歸結(jié)到一個“散”字上，農(nóng)民多是在城市和工業(yè)里才會被組織起來。在“以人民為中心的”新時代，農(nóng)村如若沒有經(jīng)濟(jì)、治理和組織的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化不可能實現(xiàn)?！鞍l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”就是在這樣的背景下提出的。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并不容易。筆者曾駐村工作過的一個村，因為受災(zāi)，一個基金會為支持這個村子的重建捐了500萬元。資金除了用在房屋、道路和公共設(shè)施建設(shè)之外，基金會希望通過農(nóng)民合作社這一機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不過大多數(shù)村民認(rèn)為集體的事不靠譜，堅決要求分錢。但錢還是沒有直接分掉，200多萬元的發(fā)展資金以股權(quán)的形式成立了農(nóng)民合作社，農(nóng)民按股領(lǐng)到了股權(quán)證。合作社以捐贈資金為基礎(chǔ)，對外招標(biāo)農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)外部經(jīng)理人，發(fā)展食用菌、獺兔產(chǎn)業(yè)。三年之后，規(guī)模種養(yǎng)殖項目都沒有成功，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的試點也沒做成。

為什么發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這么難？有沒有什么好一點的工作思路呢？

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要有一個團(tuán)結(jié)的集體。現(xiàn)在的農(nóng)村集體已經(jīng)大不相同，土地上不能產(chǎn)生多少足夠的農(nóng)業(yè)收益，絕大部分青壯年都在外面打工，即便是年紀(jì)大的農(nóng)民工要回到農(nóng)村，也不能依靠農(nóng)業(yè)獲得維持生活的現(xiàn)金收入。而大部分村莊的集體資產(chǎn)多閑置、轉(zhuǎn)賣，村民和集體缺少經(jīng)濟(jì)、文化上的互動，村民對集體認(rèn)同感下降。要在這樣的一個組織上生出新的經(jīng)濟(jì)來，并不容易。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要體制、機制的支持。不少人認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清，不過是干部經(jīng)濟(jì)，極容易滋生腐敗。在法律層面，農(nóng)民集體與村委會、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別、權(quán)利的分割并不清楚，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長期缺乏法人地位，無法在市場經(jīng)濟(jì)條件下行使集體所有權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民集體資產(chǎn)的代持者，所有者與經(jīng)營者不分，更缺乏市場經(jīng)營人才、資金儲備。農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織又不可能破產(chǎn)，需要利用公司、合作社等組織形式參與經(jīng)營。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不能只搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多數(shù)農(nóng)民都不可能靠種地致富，大多數(shù)村莊也不太可能通過發(fā)展農(nóng)業(yè)項目壯大集體經(jīng)濟(jì)。過去很多集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的村莊是抓住了工業(yè)化、城市化過程中土地的增值收益。現(xiàn)在很多貧困地區(qū)都在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，其實這里面有很多誤區(qū)。增產(chǎn)、增收在改革開放初期比較明顯，現(xiàn)在大眾農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩，如不能解決好銷售問題，增產(chǎn)減收倒是常態(tài)。政府支持的產(chǎn)業(yè)項目要從市場需求端出發(fā)。公共部門需要為產(chǎn)品的銷售、設(shè)計、市場流通、質(zhì)量保障等方面提供配套支持。土地收益、農(nóng)村集體資源資本化增值、新的特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品、新的服務(wù)和生活方式供給、財政支持對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，都是壯大集體經(jīng)濟(jì)好的來源。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要培養(yǎng)鄉(xiāng)村的社會企業(yè)家。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最缺的是人才。需要在鄉(xiāng)村振興的過程中培養(yǎng)新一代懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，能和農(nóng)民一起工作的社會企業(yè)家。這樣的人對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有感情，懂得經(jīng)營，能夠贏得農(nóng)民的信任，還要有共產(chǎn)黨員般的初心。不靠經(jīng)營，鄉(xiāng)村沒有生命力；不服務(wù)農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興多走形式；不抱利他的精神，村里的工作不可能持續(xù)。鄉(xiāng)村振興的實質(zhì)是鄉(xiāng)村居民生活的更新，這一工作和人的培養(yǎng)與發(fā)展是不可分割的。（據(jù)《福建日報》）