燕巧

老百姓以前修房子看風(fēng)水，現(xiàn)在考慮規(guī)劃布局。

5月20日，鄧淇文把一周的工作總結(jié)寫(xiě)在了博客上，意味著又一周工作的結(jié)束。從2015年任鄉(xiāng)村規(guī)劃師以來(lái)，鄧淇文每周都會(huì)把一周的工作寫(xiě)在博客上，這既是成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師的制度要求，也是鄧淇文向鄉(xiāng)親們說(shuō)明自己工作內(nèi)容的一種方式。

2010年9月，為了加強(qiáng)基層規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平，成都開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度；在2015年，四川六成市州已推廣鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

微田園不能種油菜

鄧淇文是2015年作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)到崇州市白頭鎮(zhèn)的，現(xiàn)在是崇州市鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組的組長(zhǎng)。

林盤(pán)規(guī)劃是鄧淇文現(xiàn)在的工作之一，5月18日上午鄧淇文剛在鎮(zhèn)上巡查完林盤(pán)，下午還得去林盤(pán)學(xué)院給村支書(shū)講課。5月10日，成都川西林盤(pán)培訓(xùn)學(xué)院在白頭鎮(zhèn)五星村開(kāi)班，這一天是學(xué)院上第二次培訓(xùn)課。

五星村是白頭鎮(zhèn)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃師后變化最大的一個(gè)村，2013年的時(shí)候，五星村還是一個(gè)貧困村，如今早已搖身一變成成都周邊鄉(xiāng)村旅游的熱門(mén)驛站。

還沒(méi)到村子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見(jiàn)了白墻黛瓦青磚，房屋錯(cuò)落有致。近了看，每家每戶(hù)一個(gè)獨(dú)門(mén)院落，門(mén)口都有一小塊菜園，有種蔬菜的，有種果樹(shù)的，還有種花草的。鄧淇文說(shuō)，這就是“小組微生”的“微田園”。

鄧淇文說(shuō)，規(guī)劃五星村的時(shí)候，每家每戶(hù)的房屋戶(hù)型都是根據(jù)每戶(hù)人口而設(shè)計(jì)的。人均建筑面積是40平方米，房屋要滿(mǎn)足每個(gè)人的居住需求，家庭人口數(shù)不同，戶(hù)型圖就會(huì)不一樣。每家人修成什么樣，在哪修都要上圖。

新村建好后，很多村民在自家院落里搭了雨棚。鄧淇文說(shuō)，雨棚也要考慮五星村的整體風(fēng)貌，搭之前都要有鄉(xiāng)村規(guī)劃師指導(dǎo)的。

大到林盤(pán)的設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村規(guī)劃的初審，小到每家每戶(hù)的雨棚甚至微田園種什么東西，都要鄉(xiāng)村規(guī)劃師的參與?！伴T(mén)前的微田園，雖然地是自家的，但種什么我們也要給些意見(jiàn)，種茄子和辣椒這種矮樁農(nóng)作物可以，但不能種油菜，油菜刮風(fēng)容易倒塌，影響風(fēng)貌?！编囦课恼f(shuō)。

新村必須配套產(chǎn)業(yè)

在白頭鎮(zhèn)做鄉(xiāng)村規(guī)劃師之前，鄧淇文在四川城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作。為什么選擇從大城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？鄧淇文說(shuō)，做規(guī)劃的對(duì)鄉(xiāng)村都有一點(diǎn)熱情，以前在設(shè)計(jì)院辦公室里畫(huà)圖，總感覺(jué)外面有一片大天地等著自己。現(xiàn)在從村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)再到規(guī)劃專(zhuān)家，接觸的人群也比以前更多，視野也更寬廣。

當(dāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師以后，鄧淇文的生活起居都在鎮(zhèn)上，每周才回成都的家一次。談起鄉(xiāng)村規(guī)劃師與設(shè)計(jì)院工作的不同，鄧淇文說(shuō)，以前在設(shè)計(jì)院是封閉的小空間，出差也就是看一兩天就回去畫(huà)圖?，F(xiàn)在長(zhǎng)期駐在鎮(zhèn)上，思維轉(zhuǎn)變了很多?！罢嬲泥l(xiāng)村規(guī)劃不是說(shuō)圖上畫(huà)的這條路從這里過(guò)，就一定要從這里過(guò)，要考慮很多老百姓情況，及時(shí)調(diào)整?！比ツ辏?年聘期滿(mǎn)了，但鄧淇文沒(méi)有離開(kāi)，而選擇續(xù)簽。

對(duì)于新村的規(guī)劃建設(shè)，鄧淇文認(rèn)為農(nóng)村的聚居點(diǎn)不僅是新的小區(qū)，也是新的創(chuàng)業(yè)地，農(nóng)村的新小區(qū)，產(chǎn)業(yè)必須配套。

周五，五星村B區(qū)的閑來(lái)民宿已經(jīng)迎來(lái)了周末來(lái)五星村游玩的游客。閑來(lái)民宿接待游客的房間都是租用村里民居改造出來(lái)的。村里民居的旅游接待功能，是設(shè)計(jì)之初就考慮到的?！爱?dāng)時(shí)每家每戶(hù)是正好夠居住的，但如果有子女長(zhǎng)大離家，或者老人去世，我們就考慮房屋空閑的時(shí)候可以簡(jiǎn)單改造就有旅游接待的功能，所以大部分的臥室都配備了廁所?！编囦课恼f(shuō)。

這樣的設(shè)計(jì)立竿見(jiàn)影，現(xiàn)在五星村3個(gè)聚居點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展了3家成熟的民宿。村里把現(xiàn)在所有閑置的房屋整合起來(lái)成立了合作社，然后合作社再引進(jìn)公司打造成民宿或酒店。鄧淇文說(shuō)，五星村形成的是鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)，而崇州其他林盤(pán)則正在考慮引進(jìn)人才，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，比如離這不遠(yuǎn)的竹藝村。

村民董艷華的農(nóng)家樂(lè)就開(kāi)在閑來(lái)民宿的背后。董艷華家五口人，村里給規(guī)劃的3層小樓。2015年董艷華住進(jìn)新居后的第二年開(kāi)始在家門(mén)前賣(mài)涼茶。后來(lái)來(lái)的人多了，董艷華就租用了家門(mén)口的一塊集體菜園擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，并做起了餐飲。女兒之前一直在外打工，去年，女兒沒(méi)有再出去?，F(xiàn)在農(nóng)家樂(lè)每年至少有五六萬(wàn)的收入，董艷華還在對(duì)小院進(jìn)行升級(jí)打造，預(yù)計(jì)以后年收入能達(dá)到10萬(wàn)左右。

董艷華說(shuō)，想起以前，五星村還是在這個(gè)位置，離鎮(zhèn)上雖然只有3公里，但路真的不好走，“下雨一身泥，天晴一身灰”，大多數(shù)鄉(xiāng)親各種各的田。而現(xiàn)在自己住上了新房子，女兒回來(lái)了，村里好多年青人也回來(lái)了，村里人的生活方式都變了，超市就在門(mén)口，跳廣場(chǎng)舞就有七八個(gè)地方，不僅通了公交車(chē)，小轎車(chē)這2年都多了200多輛，新村真的像當(dāng)初圖紙上那樣，帶來(lái)了美好生活。

從看風(fēng)水到看規(guī)劃

除了旅游合作社，村里還把所有土地整合起來(lái)成立了土地股份合作社。白頭鎮(zhèn)屬于崇州市規(guī)劃的四個(gè)功能區(qū)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。2013年，五星土地股份合作社成立起來(lái)，368戶(hù)村民入了股，合作社土地有1000余畝進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地整理后，現(xiàn)在合作社都是機(jī)耕機(jī)收，大大節(jié)約了成本。

合作社作為村集體經(jīng)濟(jì)，建成了一個(gè)種養(yǎng)循環(huán)基地、四個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：育秧中心、農(nóng)機(jī)中心、烘儲(chǔ)中心、加工中心。在合作社所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，村民可以就近打工，一天可掙務(wù)工費(fèi)80元至100元；同時(shí)合作社四中心一基地的收入也可以按照股份進(jìn)行分紅。2012年，五星村村民人均年收入僅4800元，去年則接近2萬(wàn)元。

張科是白頭鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)上的規(guī)劃和國(guó)土工作。因?yàn)榕c鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作了幾年，張科也學(xué)會(huì)了一些專(zhuān)業(yè)軟件，看圖紙、畫(huà)簡(jiǎn)單的圖紙都不在話(huà)下。本刊記者在張科辦公室的一個(gè)小時(shí)里，張科電話(huà)不斷，來(lái)找他辦規(guī)劃事情的人也沒(méi)斷過(guò)：有甘泉村的村干部來(lái)找張科說(shuō)甘泉村群眾建房的事、有施工方來(lái)找張科解決污水管網(wǎng)工程施工的事……

張科說(shuō)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)入到鄉(xiāng)村以后，把依法依規(guī)發(fā)展的要求落到了實(shí)處，雖然自己工作忙了，但跟著規(guī)劃走，就覺(jué)得很踏實(shí)，不會(huì)出現(xiàn)建了拆，拆了建的情況。“老百姓以前修房子看風(fēng)水，現(xiàn)在考慮規(guī)劃布局。”張科說(shuō)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師也在政府、村民、規(guī)劃局之間起著重要協(xié)調(diào)作用。張科說(shuō)，在規(guī)劃實(shí)施的時(shí)候，鎮(zhèn)村干部去跟村民協(xié)調(diào)溝通的時(shí)候，村民不容易理解，有時(shí)還反著來(lái)；鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)來(lái)以后，能把規(guī)劃說(shuō)透，把村民說(shuō)得服，同時(shí)因?yàn)樯矸莶煌罕姼菀捉邮?。有時(shí)候在項(xiàng)目的選址上，村干部也不理解，覺(jué)得哪里好拆遷就建在哪里。鄉(xiāng)村規(guī)劃師就把規(guī)劃的思路和理念告訴他們，同時(shí)表示規(guī)劃也是紅線(xiàn)，不能亂來(lái)?，F(xiàn)在要建設(shè)，先看規(guī)劃圖的理念已經(jīng)深入人心。

五星村的發(fā)展勢(shì)頭也帶動(dòng)了其他村期待發(fā)展的強(qiáng)烈愿望?，F(xiàn)在白頭鎮(zhèn)除五星村以外的村都在編制村莊規(guī)劃。甘泉村的村干部拿來(lái)了本村的規(guī)劃圖紙，張科一看發(fā)現(xiàn)這是五星村的規(guī)劃圖紙。村干部向張科說(shuō)：“村里人都愿意修五星村的，不愿意修其他村的?！?/p>

留住本地特色

成都的鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度正在向其他地方推廣。2014年，遂寧開(kāi)始推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，今年，眉山丹棱縣也在全國(guó)招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，年薪最高15萬(wàn)，還可享受4萬(wàn)購(gòu)房補(bǔ)貼。這群規(guī)劃“代言人”不斷校正鄉(xiāng)村建設(shè)的方向，在規(guī)劃的“軌道”上，確保了農(nóng)村人居環(huán)境打造的科學(xué)、有序。

陳春蓉是遂寧船山規(guī)劃分局招聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，從去年7月到現(xiàn)在，陳春蓉和同事負(fù)責(zé)船山區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村建設(shè)和土坯房整治的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

在陳春蓉負(fù)責(zé)的永河園片區(qū)，梓桐人家和黃家灣是陳春蓉談得最多的聚居點(diǎn)。兩個(gè)聚居點(diǎn)都在十里荷畫(huà)景區(qū)的旅游環(huán)線(xiàn)上。一走進(jìn)十里荷畫(huà)景區(qū)，沿路看到桑葚采摘園、葡萄產(chǎn)業(yè)園、玫瑰園，翻過(guò)一座小山，就看見(jiàn)了大片的荷塘，“接天蓮葉無(wú)窮碧”的景象就展現(xiàn)在眼前。十里荷畫(huà)的景區(qū)環(huán)繞船山區(qū)永興鎮(zhèn)、河沙鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)，到了夏天，市里會(huì)有專(zhuān)門(mén)的旅游大巴線(xiàn)通往這里。

在永興鎮(zhèn)旅游環(huán)線(xiàn)路邊，是正在規(guī)劃的黃家灣新居點(diǎn)。陳春蓉談起，之前一次來(lái)黃家灣的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)新居的外觀(guān)都還沒(méi)有建好，但已經(jīng)有住戶(hù)迫不及待搬進(jìn)去了。聽(tīng)見(jiàn)村民說(shuō)滿(mǎn)意，自己就很有成就感了。

遂寧船山規(guī)劃分局局長(zhǎng)蒲岸告訴本刊記者，有了鄉(xiāng)村規(guī)劃師以后，船山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作理順了，也彌補(bǔ)了之前鄉(xiāng)村規(guī)劃上的管理短板。鄉(xiāng)村規(guī)劃師到位后，制定了農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)圖集，形成了船山區(qū)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控十條措施，船山區(qū)的新村建設(shè)、土坯房整治等工作都成效突出。

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，陳春蓉和同事也遇到一些問(wèn)題，比如新建房屋時(shí)，必須由鄉(xiāng)村規(guī)劃師驗(yàn)線(xiàn)后才能動(dòng)工建設(shè)。有些村民嫌麻煩，會(huì)把設(shè)計(jì)中帶有川東民居的特色元素去掉，陳春蓉就在他們建成的基礎(chǔ)上再改。“有鄉(xiāng)親老覺(jué)得歐式的就好看，他們不知道自己地方的川東民居也是很美的。我們也在想如何把大家的審美提升一下?！?/p>

在這一點(diǎn)上，鄧淇文也是一樣的堅(jiān)持。鄧淇文說(shuō)，好的農(nóng)村民居，要堅(jiān)持本地的風(fēng)格特色，外觀(guān)上，要修舊如舊，但里面的設(shè)施要現(xiàn)代化。

鄧淇文說(shuō)做規(guī)劃跟開(kāi)飯館一樣，“如果能把兒時(shí)的味道做出來(lái)就成功了，物質(zhì)只是一個(gè)層面上的東西，更重要的是傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，這才是精神支柱。”