宋慧芳

汽車進(jìn)口關(guān)稅大幅降低，進(jìn)口車市場(chǎng)有望復(fù)蘇，倒逼國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5月22日，財(cái)政部發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾消費(fèi)需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車級(jí)零部件進(jìn)口關(guān)稅；將之前稅率為25%的135個(gè)整車稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)整車稅號(hào)的稅率統(tǒng)一降至15%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)零部件稅號(hào)降至6%。

公告剛出爐不久，新能源汽車巨頭特斯拉22日晚間就宣布降價(jià)：得益于汽車整車進(jìn)口關(guān)稅降低的政策，目前特斯拉已經(jīng)調(diào)整了Model S和Model X中國(guó)大陸在售車型的價(jià)格，并已經(jīng)傳達(dá)到全中國(guó)所有銷售網(wǎng)點(diǎn)。

與外企積極反應(yīng)有所不同，多家國(guó)內(nèi)上市車企均表示，已有心理預(yù)期，并認(rèn)為此次關(guān)稅下調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)影響有限。

降幅好于市場(chǎng)預(yù)期

財(cái)政部表示，此次降低汽車進(jìn)口關(guān)稅是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的重大舉措。降稅后，我國(guó)汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

2002年至2006年，我國(guó)逐步將進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率從30%下調(diào)至28%。2006年7月1日，財(cái)政部宣布，進(jìn)一步降低部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率，整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8%-16.4%降至10%。

自2006年7月以來，中國(guó)整車進(jìn)口關(guān)稅稅率一直穩(wěn)定在25%。雖然國(guó)家此前曾多次提出要降低關(guān)稅但一直未能成行。時(shí)隔12年再次下調(diào)關(guān)稅，也是改革開放以來第十次下調(diào)汽車關(guān)稅，同時(shí)也是明確汽車合資企業(yè)外商股比放開時(shí)間表后又一汽車行業(yè)擴(kuò)大開放的重大舉措，可見國(guó)家加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的決心。

此前習(xí)近平主席4月10日在博鰲亞洲論壇上就提到：“今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅”。政策落地的進(jìn)度和關(guān)稅降低幅度的不確定在之前引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂，悲觀聲音認(rèn)為關(guān)稅降低后外資會(huì)更多通過進(jìn)口方式銷售汽車，從而減少在華產(chǎn)量。

此次財(cái)政部的公告中明確關(guān)稅降至15%，不僅“靴子落地”，降幅也好于此前市場(chǎng)的悲觀預(yù)期。更重要的是，中國(guó)已經(jīng)成為汽車制造強(qiáng)國(guó)，具有成熟的汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和制造成本優(yōu)勢(shì)，未來外資不會(huì)希望減少在華產(chǎn)量，只會(huì)希望增加在華產(chǎn)量。

進(jìn)口車市場(chǎng)有望復(fù)蘇

根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2015年、2016年、2017年，中國(guó)進(jìn)口乘用車銷量分別為129.6萬、110.8萬、106.5萬輛，連續(xù)三年呈逐年小幅下降的態(tài)勢(shì)。2018年第一季度，中國(guó)進(jìn)口乘用車銷量為26.4萬輛，同比下降1.8%。當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口汽車規(guī)模在100-120萬輛的規(guī)模區(qū)間，其中2017年進(jìn)口乘用車銷量占總乘用車銷量的4.2%。

“根據(jù)美國(guó)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)乘用車關(guān)稅為2.5%，2015年全年進(jìn)口車規(guī)模為191.4萬輛，占全國(guó)總銷量的9.6%。中國(guó)的乘用車關(guān)稅下降至15%后，將有望推動(dòng)進(jìn)口汽車規(guī)模達(dá)到150-200萬輛的區(qū)間，占全國(guó)乘用車銷量的7%-8%的水平。其中，寶馬、奔馳、雷克薩斯、保時(shí)捷等前進(jìn)口豪車的銷量有望增速再次抬升?！敝行抛C券研究部陳俊斌表示。

整車進(jìn)口關(guān)稅下降，也會(huì)直接影響到消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口車的價(jià)格。進(jìn)口車的綜合稅費(fèi)主要由三部分組成，除了關(guān)稅以外還有消費(fèi)稅和增值稅。其中消費(fèi)稅是根據(jù)進(jìn)口汽車的排氣量而定的，排氣量越大的汽車消費(fèi)稅越高。此次進(jìn)口汽車關(guān)稅從25%下降到15%，4.0排量以上的進(jìn)口車綜合稅率將會(huì)從原有的143.8%下降至124.3%。

作為市場(chǎng)關(guān)注度最高的新能源汽車，特斯拉22日晚間回應(yīng)稱：得益于汽車整車進(jìn)口關(guān)稅降低的政策，目前特斯拉已經(jīng)調(diào)整了Model S和Model X中國(guó)大陸在售車型的價(jià)格，并已經(jīng)傳達(dá)到全中國(guó)所有銷售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，公司決定，所有未交付車輛，將會(huì)按照新關(guān)稅下的車價(jià)交付，無論車輛何時(shí)清關(guān)；同時(shí)，少量準(zhǔn)現(xiàn)車同時(shí)享受調(diào)整后的價(jià)格，可盡快提車，并不需要等到7月1日。

豐田方面也稱，將下調(diào)出口至中國(guó)的汽車價(jià)格。保時(shí)捷方面表示，已開始評(píng)估中國(guó)汽車關(guān)稅新政，將宣布調(diào)價(jià)措施。寶馬、奧迪、大眾汽車、沃爾沃等巨頭均作出了措辭大同小異的歡迎表態(tài)。

國(guó)海證券分析師周紹倩表示，合資中高端品牌也有望在進(jìn)口車降價(jià)的大背景中進(jìn)一步調(diào)整價(jià)格，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將加劇，奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等在華生產(chǎn)的豪華車價(jià)格有望進(jìn)一步下探，同時(shí)間接影響對(duì)中高端車型的購(gòu)買需求，可能引發(fā)一輪降價(jià)，并逐級(jí)遞減的傳導(dǎo)至中低端車型，第一階段國(guó)產(chǎn)車售價(jià)將受到一定的影響。

倒逼國(guó)內(nèi)車企轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)汽車整車現(xiàn)行關(guān)稅稅率介于3%至25%之間。9座以下汽車類型，關(guān)稅將從25%、20%統(tǒng)一下調(diào)到15%，降稅幅度分別為40%、25%。其他整車類型，如攪拌車、起重車、鉆探車、公路牽引車等，稅率在3%-15%之間的，不在此次降稅之列。

“擬定汽車降稅方案，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的需要。主動(dòng)相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)于此次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，上汽榮威相關(guān)人士表示，“進(jìn)口車把關(guān)稅降下來相當(dāng)于費(fèi)用就降下來了，對(duì)于自主品牌來說也是一種挑戰(zhàn)。但現(xiàn)在我們自主品牌也在往高端化發(fā)展，完全可以與合資、進(jìn)口車媲美，現(xiàn)在市場(chǎng)銷量排名靠前的很多是自主品牌車了。”

招商證券分析師汪劉勝認(rèn)為，在入世的十幾年間，我國(guó)保留了一定比例汽車進(jìn)口關(guān)稅，當(dāng)我國(guó)汽車工業(yè)具備了一定競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，適當(dāng)降低關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)沖擊有限。

財(cái)通證券發(fā)布研報(bào)也指出，據(jù)測(cè)算，此次關(guān)稅下調(diào)將使得進(jìn)口整車的成本降低8%，考慮整車進(jìn)口商及經(jīng)銷商大概率不會(huì)將全部關(guān)稅優(yōu)惠都給予終端消費(fèi)者，因此進(jìn)口車終端實(shí)際的降價(jià)幅度將在8%以內(nèi)，此次關(guān)稅下調(diào)導(dǎo)致的進(jìn)口車價(jià)格調(diào)整對(duì)于國(guó)產(chǎn)豪華品牌及合資品牌的價(jià)格體系沖擊也有限。

另外，財(cái)通證券分析師認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口的零部件大多執(zhí)行10%的關(guān)稅，這次降低到6%，對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)影響或許并不大。國(guó)產(chǎn)零部件與進(jìn)口零部件基本屬于互補(bǔ)關(guān)系，并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此綜合多方面來看，即使降低零部件關(guān)稅，并不影響相關(guān)零部件的本地化生產(chǎn)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于中國(guó)的改革開放政策和經(jīng)濟(jì)全球一體化潮流，汽車行業(yè)以開放促改革，頂住壓力自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

“關(guān)稅的降低，好比‘鯰魚效應(yīng)，讓更多國(guó)外品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，同時(shí)也將激勵(lì)國(guó)產(chǎn)品牌的崛起和發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！币黄M(jìn)出口有限公司高級(jí)經(jīng)理冷長(zhǎng)春說。

對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈而言，相信未來將是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。