楊貴樹/文 何琴/圖

巍巍青山，滔滔岷江。山江接吻地，兩江聚會，長虹臥波，濱河沿岸，游人歡顏；河谷平壩處，高樓櫛比，電梯忙碌，工地沸騰，塔吊林立。好一派生機盎然、祥和安寧、經(jīng)濟發(fā)展、政通人和的繁榮景象，令人精神振奮、歡欣鼓舞。

這就是今天阿壩藏族羌族自治州汶川縣城給人留下的深刻印象，這就是汶川縣近年來砥礪奮進，努力建設(shè)西部康養(yǎng)生態(tài)觀光旅游基地的真實寫照。人們很難把眼前的光鮮亮麗景象與10年前發(fā)生在這里的“5·12”汶川特大地震聯(lián)系在一起，更難以把這一切與汶川特種設(shè)備監(jiān)察檢驗工作及特設(shè)人的辛勞與奉獻聯(lián)系在一起。

青山見證，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的戰(zhàn)斗中，汶川特種設(shè)備及其監(jiān)管服務(wù)人員沖鋒在前，功不可沒；歲月如歌，吟誦著汶川特監(jiān)人的無私奉獻與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

救災(zāi)重建挑大梁

人們永遠不會忘記，2008年5月12日14時28分，“5·12”汶川特大地震給汶川帶來的重創(chuàng)。霎時，大地塌陷，建筑傾覆，街道隆起，萬人被壓。在這突如其來的毀滅性災(zāi)難面前，人們清醒地認識到，只有起重機、挖掘機等重型特種設(shè)備方可與震災(zāi)抗衡，只有特種設(shè)備的巨大威力方可震懾死神。一時間，3 000多臺（套）起重機、挖掘機、切割機、推土機等各型特種設(shè)備從四面八方齊聚汶川，展開了一場與死神賽跑的生死大營救。

在那些爭分奪秒的日日夜夜，切割機山呼海嘯般切開無數(shù)巨型鋼筋混凝土砌塊，起重機粗壯有力的長臂舉起數(shù)以萬噸計的切塊及巖石，挖掘機力拔山兮氣蓋世般掀開厚厚的塌陷土石，推土機摧枯拉朽般推開一條條生命通道。當(dāng)人們目睹這些特種設(shè)備不分晝夜的工作時，生命的接力就在汶川大地上演繹出氣壯山河的畫面。在那些驚心動魄的日日夜夜，汶川質(zhì)監(jiān)局的特種設(shè)備監(jiān)管人全體出動，沖鋒陷陣，火線排兵，陣地亮劍。在四川省特檢院、阿壩藏族羌族自治州局特檢所的支持協(xié)助下，在余震不斷的危險中，在特種設(shè)備高速運轉(zhuǎn)的轟鳴聲中，在這些設(shè)備瞬間休整的間隙里，他們登上每一臺設(shè)備，精心查看，快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)排除故障。克服道路不通、車輛受限、人手較少、工作量大等困難，特檢人員在廢墟中每天來回奔波上百里，快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、排除故障一千多起，為驅(qū)趕死神贏得了最寶貴的時間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，由于汶川質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)人員當(dāng)好了特種設(shè)備的保護神，對抗震救災(zāi)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的貢獻率達到了50%左右?？梢詳嘌?，沒有這些特種設(shè)備的成功救援，沒有這些特設(shè)人員的任勞任怨，地震造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失將會成倍增長、目不忍睹。人們稱贊汶川質(zhì)監(jiān)局的特監(jiān)人為抗震救災(zāi)挑大梁，是人民群眾生命財產(chǎn)的“保護神”。

在災(zāi)后重建的日日夜夜，汶川特監(jiān)人沒有絲毫懈怠，他們主動聯(lián)系各路援建隊伍，深入工地了解挖掘機、起重機、空壓機等特種設(shè)備基本情況及運行狀態(tài)；加大檢測監(jiān)管力度，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，改進方式，培訓(xùn)設(shè)備安裝操作技能，每天吃住在重建工地，保證了所有設(shè)備的高效運轉(zhuǎn)。重建中沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故，為加快重建步伐，保證重建質(zhì)量，提高重建水平做出了重要貢獻，贏得了災(zāi)后重建的重大勝利。

高速公路灑熱汗

這是一條神奇的天路，這是一條藏區(qū)高原人民脫貧致富的康莊之路。

帶著救災(zāi)重建的疲勞和激情，汶川質(zhì)監(jiān)局的特監(jiān)人員來不及休整幾天，無暇欣賞重建的美麗城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，又馬不停蹄地投身到都汶高速和汶馬高速建設(shè)的特種設(shè)備監(jiān)管與服務(wù)中。

都汶高速是四川省規(guī)劃的都江堰至阿壩藏族羌族自治州首府馬爾康高速公路的起始段，全長68千米，在汶川境內(nèi)46千米，設(shè)有10個標(biāo)段；汶馬高速從汶川到馬爾康全長210千米，在汶川境內(nèi)12千米，設(shè)有2個標(biāo)段。這條高速汶川段的58千米是該縣災(zāi)后重建的一號工程，也是省、州“十三五”規(guī)劃的重點交通工程。

這兩段高速公路穿行在都江堰至馬爾康的數(shù)百千米崇山峻嶺、河谷峭壁之間，地形險要，地質(zhì)復(fù)雜，總長度的80%為橋梁和隧道，每個標(biāo)段都必須使用眾多重型特種設(shè)備。在高速公路指揮部的支持配合下，各標(biāo)段工程上馬前后，汶川縣質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)人員在副局長王強帶領(lǐng)下，深入工地調(diào)查了解特種設(shè)備基本情況，檢測發(fā)現(xiàn)存在的問題，大力宣傳特種設(shè)備安全法律法規(guī)，登記吊塔、挖掘機、空壓機等特種設(shè)備技術(shù)性能和運行狀態(tài)、安裝情況及以往故障，依法查驗操作人員是否持有特種設(shè)備操作證件，是否為合格合規(guī)操作。

檢查發(fā)現(xiàn)：許多施工單位在施工前未按規(guī)定履行特種設(shè)備安裝、改造、維修告知手續(xù)；流動作業(yè)單位的特種設(shè)備制造和安裝、改造、重大維修過程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗；施工單位未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或未配備專職、兼職安全管理人員；特種設(shè)備作業(yè)人員未取得相應(yīng)證書而上崗等違規(guī)行為，許多標(biāo)段設(shè)備安裝人員、操作人員都以建筑施工證代替特種設(shè)備安全操作證。針對這些無證違規(guī)行為，特監(jiān)人員反復(fù)宣傳和講解《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，講解特種設(shè)備安全責(zé)任重于泰山，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想，講解操作人員擁有專業(yè)資質(zhì)對于設(shè)備安全運行、避免事故發(fā)生具有直接而重要的作用，明確指出建筑施工證不可替代特種設(shè)備操作證，無證安裝和操作特種設(shè)備，如同無證駕駛車輛一樣，是嚴(yán)重的違法違規(guī)和危害公共安全的行為，絕不能放任自流，絕不能以重點工程搶進度為由隨意讓無資質(zhì)的人員操控特種設(shè)備；講述重點工程尤其要帶頭遵紀(jì)守法，把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度落實到位，才能保障安全、高效運行，才能推進重點工程加快進度，費省效宏。王強副局長還以省內(nèi)外重點建設(shè)工地?zé)o證安裝、操作特種設(shè)備而釀成特大事故的許多具體事例來說服教育工地管理者、操作者。通過學(xué)法規(guī)、講道理、擺事實，都汶、汶馬高速公路各標(biāo)段負責(zé)人及工程技術(shù)人員、操作人員受到了極大教益，深化了對使用特種設(shè)備依法依規(guī)告知、安裝、操作的重要性、必要性認識，增強了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。都說縣質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)人員讓他們增長了知識、開闊了眼界、提高了依法使用的自覺性，分別采取聘請設(shè)備廠家負責(zé)安裝，派送操作人員培訓(xùn)考證，加強設(shè)備監(jiān)管保養(yǎng)，請縣局特檢人員指導(dǎo)幫助等多種措施，規(guī)范和強化了工地特種設(shè)備的安裝與使用，實現(xiàn)了資質(zhì)證件全覆蓋，有效保證了所有設(shè)備安全運行。

在建期間，兩條高速公路建設(shè)工地沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故，這為重點工程建設(shè)順利推進贏得了時間、保證了質(zhì)量、創(chuàng)造了經(jīng)驗。

在汶馬高速的第一標(biāo)段，承建者為搶修都汶高速中建功立業(yè)的四川路橋集團公司。該公司采用沿雜谷腦河建設(shè)橋墩，在車間建造大型鋼梁橋體的方式架設(shè)橋梁，施工中使用了多種大型特種設(shè)備。縣工商質(zhì)檢藥監(jiān)局特監(jiān)人員沒有因為四川路橋是大型國企而放松對其特種設(shè)備的監(jiān)管。他們經(jīng)常深入橋墩工地和橋體車間，在高高的吊塔、衡車、葫蘆車上爬上爬下、精心檢測，不放過一顆螺絲釘，不忽略一根連接線，保證了各類重型特種設(shè)備的安全運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了重達千噸的每孔橋體安全吊裝、平穩(wěn)落墩，創(chuàng)造了汶馬高速橋梁建設(shè)的奇跡。路橋公司項目部負責(zé)人動情地說，這些成績離不開汶川局特設(shè)人的熱情服務(wù)和有力監(jiān)督。他們功不可沒，值得信賴。

深化改革強監(jiān)管

改革，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量源泉；改革，是特種設(shè)備監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的動力引擎；改革，是強化特種設(shè)備監(jiān)管服務(wù)的有力武器。

汶川縣委、縣人民政府高舉深化改革大旗，對特種設(shè)備監(jiān)管工作體制機制大膽改革，優(yōu)化機構(gòu)，精干隊伍，強化職能。一是加強基層力量。在體制改革中，將質(zhì)監(jiān)與工商、食藥合并為工商質(zhì)檢食藥局后，盡管特檢人員有所減少，但該局實施簡政放權(quán)，把大部分職能下放到5個基層工商質(zhì)監(jiān)食藥所，配備專門特檢人員，加強對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立和實施激勵約束機制，調(diào)動了基層特檢人員的聰明才智和積極性，提高了他們的專業(yè)知識、履職能力和政策法規(guī)水平。深入基層、工地、企業(yè)監(jiān)管的特設(shè)人員更多了、時間更充足了，整體特監(jiān)力量和素質(zhì)及工作實效明顯增強。二是壓實主體責(zé)任。全局特監(jiān)特檢人員上下聯(lián)動、形成合力，對特種設(shè)備使用企業(yè)負責(zé)人、安全管理人、操作人進行經(jīng)常性培訓(xùn)。采取聘請專家授課、交流研討、技術(shù)比武、現(xiàn)場練兵等多種方式，提高了他們的安全主體意識、安全責(zé)任意識、遵章守紀(jì)意識和履職盡責(zé)能力，形成了特種設(shè)備安全主體明確、制度健全、一崗雙責(zé)、技能嫻熟的良好局面，實現(xiàn)了特監(jiān)工作群防群治，特監(jiān)事業(yè)的地位和作用明顯加強。三是爭取黨政重視。局領(lǐng)導(dǎo)主動作為，不厭其煩地向縣委、縣人民政府匯報特監(jiān)工作，將特種設(shè)備安全管理納入了政府和相關(guān)部門、單位的目標(biāo)考核，進一步引起了各級黨政和部門對特設(shè)安全工作的重視，加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，形成了齊抓共管的新格局。四是打贏三場攻堅戰(zhàn)。根據(jù)全縣經(jīng)濟民生事業(yè)發(fā)展對特種設(shè)備需求不斷增長的實際情況，汶川縣局打響了電梯安全運行攻堅戰(zhàn)，天然氣管道、儲罐、氣罐隱患整治攻堅戰(zhàn)，燃煤鍋爐取締及節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。對縣域內(nèi)的30多千米燃氣管道、5個儲氣罐、近萬只液化氣鋼瓶、20多臺燒煤鍋爐進行隱患排查治理，不留監(jiān)管空白和漏洞，對查出的100多個問題及時指令督促整改，把安全事故消滅在了萌芽狀態(tài)。五是嚴(yán)格執(zhí)法。該縣特種設(shè)備監(jiān)察人員依法履行國家賦予的執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，對重大安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法。有一家生產(chǎn)水晶釜的企業(yè)在該縣為數(shù)不多的企業(yè)中產(chǎn)值較高，較有影響，但水晶釜生產(chǎn)過程中工藝較為落后，超高溫超高壓生產(chǎn)線具有很大危險性。縣局特監(jiān)人員初步檢測發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)過程存在安全隱患，他們從介紹外地同類廠家發(fā)生重大安全事故的實例中敲響警鐘，多次要求該廠聘請具備資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對生產(chǎn)過程進行安全可靠性檢測鑒定，但一直沒有得到企業(yè)的配合。在講清安全后果，發(fā)出整改通知書，企業(yè)一直沒有行動的情況下，該局向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，果斷叫停該企業(yè)的高溫高壓生產(chǎn)線，終于使該企業(yè)意識到了特檢人員的良苦用心，及時關(guān)閉撤銷了水晶釜生產(chǎn)線。人們都說汶川局為縣城居民排除了一顆威力巨大的定時炸彈，守護了人民群眾的祥和與安寧。

把特設(shè)事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大平臺，把特種設(shè)備安全工作刻在心中，把特監(jiān)人的堅守與奮進留在路上——汶川特監(jiān)人正在不斷探索前進，激揚特檢工作忠于職守、砥礪前行的時代風(fēng)采，在滔滔岷江流域，在巍巍川西康養(yǎng)基地，創(chuàng)造新的輝煌。