童莉霞

近幾個(gè)月來，國際形勢(shì)風(fēng)云突變，敘利亞危機(jī)、美國退出伊核協(xié)議、中東局勢(shì)緊張推動(dòng)國際原油價(jià)格大幅上漲。5月17日，布倫特原油價(jià)格突破80美元/桶大關(guān)，創(chuàng)2014年11月以來新高，紐約WTI期貨價(jià)格也突破70美元/桶，未來國際石油市場(chǎng)將如何變化？油價(jià)走高又將給我國帶來怎樣影響？相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)引起我們進(jìn)一步的思考。

油價(jià)上漲原因及未來發(fā)展趨勢(shì)

本輪油價(jià)上漲來勢(shì)兇猛，出人意料，其中最主要的推手就是地緣政治形勢(shì)的變化。進(jìn)入4月以后，中東局勢(shì)持續(xù)緊張，先是美英法聯(lián)軍對(duì)敘利亞政府軍目標(biāo)實(shí)施軍事打擊，隨后也門胡塞武裝對(duì)沙特阿拉伯油輪和石油設(shè)施發(fā)射導(dǎo)彈襲擊，接著美國宣布退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊制裁，這些突發(fā)事件都在牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)，不斷加劇投資人對(duì)石油供應(yīng)的擔(dān)心，而投機(jī)資金更是借機(jī)炒作，做多石油期貨，將油價(jià)逐步推向高點(diǎn)。

實(shí)際上，市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)的擔(dān)憂也不是沒有原因的。今年以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，世界石油需求正在快速增長，國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2018年全球石油需求量將達(dá)到9930萬桶/日，明顯高于2017年的9780萬桶/日。而在供應(yīng)方面，由于歐佩克較好地執(zhí)行限產(chǎn)協(xié)議，以及委內(nèi)瑞拉的大幅度減產(chǎn)，近幾個(gè)月石油輸出國組織的原油產(chǎn)量持續(xù)下降，2月份該組織日產(chǎn)原油3210萬桶，3月份為3204萬桶，4月份降至3193萬桶，從而抵消了美國原油產(chǎn)量的上升，世界石油市場(chǎng)正在由原來的供應(yīng)過剩向供需平衡并略緊的方向轉(zhuǎn)變，全球石油庫存的下降進(jìn)一步證實(shí)了這種觀點(diǎn)。目前，OECD（經(jīng)合組織）的石油庫存量已經(jīng)降至過去5年平均水平，美國石油庫存也正接近這一目標(biāo)。

從今后的發(fā)展看，需求增長已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，未來一段時(shí)期，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍將持續(xù)，雖然沙特與俄羅斯近期發(fā)出放松減產(chǎn)的信號(hào)，但伊核沖擊、委內(nèi)瑞拉減產(chǎn)，以及美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁都會(huì)制約歐佩克產(chǎn)能的釋放，而美國頁巖油也正接近年內(nèi)生產(chǎn)極限，管線輸運(yùn)能力不足和資本開支不足將嚴(yán)重影響產(chǎn)量的擴(kuò)張。在這樣的形勢(shì)下可以判斷，未來一年世界石油市場(chǎng)仍將可能處于緊平衡的狀態(tài)，價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行。當(dāng)然，產(chǎn)油國也不希望油價(jià)上漲過快，因?yàn)檫^高的油價(jià)會(huì)刺激消費(fèi)國開始使用替代能源，而抑制對(duì)石油的消費(fèi)。

高油價(jià)對(duì)我國的影響

從宏觀層面上看，油價(jià)上升將加大企業(yè)運(yùn)營成本，增加居民消費(fèi)支出，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、出口、投資都會(huì)產(chǎn)生直接、間接的影響，進(jìn)而抑制整體經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，它也會(huì)引起物價(jià)上升，加大通貨膨脹的壓力，增加政府宏觀調(diào)控的難度。

國際能源組織認(rèn)為，原油價(jià)格每桶上升10美元，中國GDP增速將降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。

最近一段時(shí)期，國際油價(jià)上漲令美國通脹預(yù)期開始升溫，這也將加快美聯(lián)儲(chǔ)加息、縮表進(jìn)程，進(jìn)而縮小與中國的利差，促使人民幣出現(xiàn)小幅貶值的趨勢(shì)，由此可能會(huì)引起部分境內(nèi)資金外流，對(duì)股市、匯市形成擠壓效應(yīng)， 擾動(dòng)金融市場(chǎng)。

高油價(jià)還使我國能源進(jìn)口成本增加，特別是在美元升值、人民幣趨貶的形勢(shì)下，整體貿(mào)易順差將會(huì)收窄。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，中國原油進(jìn)口金額719.8億美元，比去年同期累計(jì)增長32.3%。

從具體產(chǎn)業(yè)看，油價(jià)上漲對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響最大，特別是航空、航海業(yè)，燃油成本在公司運(yùn)營成本中占有相當(dāng)大的比重。過去兩年，航空業(yè)利潤增長，一方面靠全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來需求的增長，另一方面則是因油價(jià)處在低位，航空公司得以通過低票價(jià)刺激客流量增加，而未來這種成本轉(zhuǎn)移將變得越來越困難，油價(jià)上升將會(huì)嚴(yán)重侵蝕航空公司的利潤。其次，以石油為原料的化工、塑料、紡織行業(yè)也將受到負(fù)面沖擊，目前這些行業(yè)需求疲弱、產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)競爭異常激烈，原料價(jià)格上漲很難充分傳導(dǎo)到產(chǎn)品價(jià)格中，利潤必然受到一定程度擠壓，有些甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。

與之相對(duì)應(yīng)，石油開采和煉油加工業(yè)是本輪油價(jià)上升的最大受益者。過去三年，石油價(jià)格持續(xù)低迷，我國許多大型油田相繼陷入虧損，2015年勝利油田虧損92億元人民幣，2016年大慶油田虧損25億元人民幣，一些油井被迫關(guān)閉。今年以來，隨著油價(jià)回升，國內(nèi)大批油田扭虧為盈，逐步走出發(fā)展困境，煉油企業(yè)的利潤也不斷提高。在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下，特別是油價(jià)在40-80美元/桶區(qū)間，原油價(jià)格上漲能夠順利地傳導(dǎo)到成品油價(jià)格上。

對(duì)策及建議

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，不僅要依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力、土地、資源、能源瓶頸的挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)國際石油價(jià)格的上升趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆及早做好準(zhǔn)備。

節(jié)能降耗、控制能源消費(fèi)過快增長。油價(jià)上漲意味著我國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本增加，對(duì)生產(chǎn)、出口、流通等諸多環(huán)節(jié)都將帶來新的挑戰(zhàn)。在70美元時(shí)代，我們首要的任務(wù)就是要做好節(jié)能和提高能源利用效率的工作，要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約能源的風(fēng)尚，開展節(jié)能活動(dòng)，通過各種政策措施促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依靠技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)和提高能源利用效率。與此同時(shí)，也要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少和限制高能耗、高油耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快供給側(cè)改革，削減過剩產(chǎn)能，從各個(gè)方面控制能源消費(fèi)的過快增長。

加強(qiáng)境內(nèi)資源開發(fā)、提高能源自主供給能力。2017年中國進(jìn)口原油4.2億噸，石油對(duì)外依存度達(dá)到69%，天然氣對(duì)外依存度也接近40%，很顯然未來這一比例還將繼續(xù)擴(kuò)大，而如果石油價(jià)格繼續(xù)上漲，我國能源安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須加大國內(nèi)油田開發(fā)力度，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，深入發(fā)掘老油田潛力，并逐步開放油氣勘探，引入多元主體進(jìn)行市場(chǎng)競爭，以尋找到更多的境內(nèi)資源。同時(shí)，也要積極發(fā)展生物燃料等替代能源，大力開發(fā)電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予更多的政策支持，只有這樣才能立足自主供給，靈活應(yīng)對(duì)高油價(jià)和能源安全的挑戰(zhàn)。

逢低吸納、加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是國家能源安全的重要保障，它不僅可以應(yīng)對(duì)短時(shí)期的石油供應(yīng)沖擊，還具有平抑國內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能，近年我國一直在加緊戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)。截至2017年底，我國戰(zhàn)略石油量已達(dá)到3773萬噸，但這只相當(dāng)于40天的使用量，遠(yuǎn)未達(dá)到國際能源組織規(guī)定的90天的安全線。當(dāng)前國際局勢(shì)動(dòng)蕩，石油價(jià)格跌宕起伏，我們應(yīng)當(dāng)抓住有利時(shí)機(jī)逢低吸納，進(jìn)一步擴(kuò)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，將我國石油安全再推上一個(gè)新的臺(tái)階。

擴(kuò)大自美石油天然氣進(jìn)口，減少貿(mào)易摩擦。近月來，中美貿(mào)易一波三折，摩擦不斷，但最終還是就加強(qiáng)能源合作達(dá)成共識(shí)，決定進(jìn)一步擴(kuò)大美國對(duì)華石油、天然氣出口，這對(duì)于正在積極構(gòu)筑能源供應(yīng)多元化的中國來說，無疑是一件十分有意義的事情。

當(dāng)今世界，美國正在成為重要的能源供應(yīng)大國，到2022年，美國原油出口量將達(dá)到400萬桶/日，是目前的4倍多。2025至2035年，美國有可能成為全球最大的液化天然氣（LNG）供應(yīng)國。盡管出口到中國運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，但美國原油、天然氣的價(jià)格具有較強(qiáng)的競爭力，2017年亞洲市場(chǎng)LNG價(jià)格平均在每百萬英熱值9美元左右，美國的市場(chǎng)價(jià)只有5.9美元/百萬英熱單位。從近年國際原油價(jià)格的變化也可以看出，美國WTI價(jià)格已明顯低于布倫特原油價(jià)格，這便為中國擴(kuò)大自美能源進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前國際油價(jià)正處于新一輪上升周期的起步階段，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)美能源進(jìn)口，使其成為促進(jìn)中美貿(mào)易平衡發(fā)展的重要抓手。

不過，要擴(kuò)大美國石油、天然氣進(jìn)口首先要著手解決一些基礎(chǔ)性的問題，比如美國生產(chǎn)的原油大多為輕質(zhì)低硫原油，而近年我國沿海煉廠改擴(kuò)建的裝置更多趨向于加工重質(zhì)油，這便要對(duì)現(xiàn)有裝置做出改進(jìn)和調(diào)整。其次，目前我國沿海LNG接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，也可能會(huì)限制進(jìn)口增長，必須調(diào)動(dòng)各方力量，吸引各路資金加快天然氣進(jìn)口接受設(shè)施建設(shè)，對(duì)于接收站的經(jīng)營困局，國家和地方政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。最后，要加快國內(nèi)天然氣價(jià)格改革，這是造成國有石油公司缺乏進(jìn)口保供積極性的重要原因。要理順非居民用氣價(jià)格，有序放開LNG氣源價(jià)格，逐步建立階梯價(jià)格、季節(jié)差價(jià)、峰谷價(jià)格、可中斷價(jià)格和氣量差價(jià)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。