發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，改革開放則是中國發(fā)展的根本動力。從40年前鄧小平“不改革死路一條”的大聲疾呼，到如今習(xí)近平總書記“改革不停頓、開放不止步”的錚錚誓言，中國在困頓中踏上改革開放之路，憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，實現(xiàn)了前所未有的歷史性變革，取得了舉世矚目的歷史性成就。改革開放讓中國“大踏步趕上時代”，讓近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，比歷史上任何時期，都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，并且在接續(xù)奮斗中讓這條偉大的道路不斷向前，讓中華民族偉大復(fù)興的前景愈加光明。

一、推動改革開放離不開思想解放

1976年底我被調(diào)到省里工作。當(dāng)時，由于在思想領(lǐng)域人們受極“左”思想影響時間太長，所以盡管粉碎了“四人幫”，但“兩個凡是”仍然是全社會判斷政治是非、行為對錯的基本標(biāo)準(zhǔn)。如何沖破“兩個凡是”的思想束縛，盡快擺脫極“左”的影響，解決“文革”遺留問題，把全黨工作中心轉(zhuǎn)移到正確的軌道上來，成為全社會關(guān)注的問題。鄧小平同志一直是我心中崇拜的革命家、政治家之一，聽到他第三次復(fù)出的消息，我堅信他一定可以解決這些問題。之后 1978年5月10日，《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文在《理論動態(tài)》第60期全文發(fā)表，《光明日報》《人民日報》、新華社等隨即向全國轉(zhuǎn)發(fā)通稿，幾天內(nèi)迅速傳遍神州。一場圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論由此在黨內(nèi)外公開展開。這場討論與其說是理論爭論，不如說是思想斗爭，因為真理標(biāo)準(zhǔn)直指“兩個凡是”，人們對此的不同思想立場，自然就構(gòu)成兩種不同的政治態(tài)度。就是這樣一篇文章，打破了“兩個凡是”神話，為全國思想大解放拉開序幕。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放的新紀(jì)元，成為黨和國家歷史上一座劃時代的里程碑。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下和老一輩無產(chǎn)階級革命家支持下，此會沖破長期“左”的錯誤的嚴(yán)重束縛，批評了“兩個凡是”的錯誤方針，明確指出必須完整準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系。高度評價了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，做出了把黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實行改革開放的戰(zhàn)略決策。

在我的記憶中，那個時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展。對內(nèi)改革、對外開放的決策極大地激發(fā)了全黨和全國人民的創(chuàng)造活力，于是有了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的突破、經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)建、城市改革從最初計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟的探索。斗轉(zhuǎn)星移，踏著黨中央推進改革開放的節(jié)拍進入20世紀(jì)80年代，隨著全國上下改革開放的穩(wěn)步推進，社會空前活躍，小崗村改革轟動全國，人民公社悄然解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。同時，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民改革開放實踐中堅持馬克思主義的思想路線，自覺順應(yīng)時代潮流和人民愿望，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，使社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機。親身經(jīng)歷了思想大解放給社會政治、經(jīng)濟、文化帶來的大解放和大發(fā)展，我深刻領(lǐng)悟了思想解放對開展工作的重要性。

1981年6月接受山西省委安排，我以副省長的身份被任命為太原市委書記，主抓全市經(jīng)濟工作，特別是工業(yè)經(jīng)濟，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和創(chuàng)建承包責(zé)任制的試點成為我抓的一項重要工作，同時大膽地引進外資，實現(xiàn)多方位、多側(cè)面的企業(yè)結(jié)構(gòu)改革。1982年9月我正式出任太原市長，就更加大刀闊斧地加快了太原市改革開放的步伐。

當(dāng)時，太原已是擁有130萬人口的大城市，工業(yè)實力比較雄厚，門類齊全。1983年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到53.7899億元。其中，工業(yè)總產(chǎn)值49.4196億元，約占全省的33.2%，在全省起著舉足輕重的作用。但因“左”的思想和現(xiàn)行管理體制的束縛，形成條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)重復(fù)、流通堵塞等多種弊端，特別是吃“大鍋飯”的問題相當(dāng)突出。若不對現(xiàn)行體制徹底改革，勢必妨礙“對內(nèi)搞活經(jīng)濟，對外開放”方針的貫徹落實，妨礙太原發(fā)揮中心城市的作用，影響整個山西能源重化工基地的建設(shè)速度。山西省委、省政府根據(jù)全國人大六屆二次會議“城市改革的步子要加快”的要求，決定把太原作為城市體制綜合改革的試點，要求通過改革最大限度地調(diào)動起“城里人”的積極性，把太原市建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、秩序良好、生活方便的社會主義現(xiàn)代化城市。為此，我們及時制訂了《太原市城市體制綜合改革試點方案》，并得到省委、省政府的重視與支持。接著又依據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟特色要求，組織規(guī)劃專家編制完成了《太原1981—1990城市總體規(guī)劃方案》，得到了國務(wù)院的批復(fù)。我們越來越認(rèn)識到，只有把太原建設(shè)成為山西省的經(jīng)濟金融中心、科技文化中心、煤炭綜合利用中心、技術(shù)情報信息中心，才能充分發(fā)揮太原中心城市的獨特作用。

就這樣，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府大力支持下，市委、市政府團結(jié)一心共同努力使各項改革舉措與開放工作得到有力推進。全市上下堅定地貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，集中力量抓經(jīng)濟建設(shè)，不斷探索具有太原特色的經(jīng)濟與社會發(fā)展新途徑。在堅持全民所有制經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的前提下，鼓勵和支持集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展；打破舊的封閉僵化的經(jīng)濟模式，加強對外經(jīng)濟聯(lián)系，促進太原經(jīng)濟由封閉型向開放型轉(zhuǎn)化；調(diào)整農(nóng)、輕、重及其內(nèi)部的比例關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了輕重工業(yè)增長速度比例不協(xié)調(diào)的狀況，農(nóng)輕重內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨向大體合理；全面開展企業(yè)整頓，狠抓扭虧增盈工作，企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)濟效益有所提高；在抓緊國家重點工程建設(shè)的同時，加強老企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造，收到了質(zhì)量提高、品種增加、消耗降低的良好效果。通過上述努力，1987年7月，在我離開太原市委到山西省委工作時，太原市的國民經(jīng)濟開始持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，發(fā)展速度與國民收入、地方財政收入也同步增長，基本上實現(xiàn)了財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)。

改革開放走到1989年下半年，受海內(nèi)外政治形勢的影響，國內(nèi)再次出現(xiàn)思想紛爭，認(rèn)為改革開放要收、階級斗爭要抓的疑問不僅在社會，在黨內(nèi)也大量存在。在姓“社”姓“資”的問題上，爭論很激烈。思想上的混亂必然帶來生產(chǎn)上的停滯和經(jīng)濟上的下滑，國民經(jīng)濟發(fā)展速度一直在5%上下徘徊。在這種形勢下，1992年1月鄧小平以88歲高齡一路南下到武昌、到深圳、到珠海，圍繞改革開放中的問題沿途發(fā)表談話。他說：“改革開放邁不開步子，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！薄叭齻€有利于”震動全國，沖破禁錮人們多年的思想禁區(qū)，解決了困惑中國多年的改革難題，為思想再次大解放指明了路徑。隨即，我國經(jīng)濟進入高速發(fā)展的快車道，國家所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變動，非公經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。1993年10月我被中央調(diào)任湖南省委書記，離開了山西，山西當(dāng)時的非公經(jīng)濟發(fā)展在全國是靠前的，發(fā)展速度很快，連年增長的速度超過全國平均水平。中共山西省委還發(fā)了一份支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，這在全國是唯一一份以省委名義發(fā)的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件。

二、實踐改革開放離不開創(chuàng)新?lián)?dāng)

改革開放，作為我國新時期社會主義建設(shè)的一場革命，必然要經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷，世界上沒有一場革命是和風(fēng)細雨、一帆風(fēng)順的?；厥赘母镩_放初期的太原，同樣是在迎風(fēng)破浪中推進，在解放思想的指導(dǎo)下前行的。回想當(dāng)時太原的改革開放實踐，正是市委、市政府一班人的勇于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)，才讓許多改革舉措經(jīng)受住了實踐考驗和時間檢驗。時至今日，有5項改革開放創(chuàng)新實踐，依然記憶猶新。

1、擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)

市委和市政府為進一步貫徹《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》和全國經(jīng)濟工作會議精神，貫徹《山西省以增強企業(yè)活力為中心的經(jīng)濟體制改革實施方案》和國家財政部下發(fā)的有關(guān)文件精神，抓好增強企業(yè)活力，特別是國營大中型工業(yè)企業(yè)活力促進太原經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。我們決定擺脫“左”的束縛，沖破舊的框框，解放思想，大膽改革，在國家對國民經(jīng)濟發(fā)展總要求的前提下，給全市廠長（經(jīng)理）摘掉“緊箍咒”，下放“五個權(quán)”。一是“組閣”權(quán)。企業(yè)的廠長（經(jīng)理）確定后，副廠長（副經(jīng)理）、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師等由其提名，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。中層行政干部統(tǒng)由其任免。二是錄用權(quán)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要， 廠長（經(jīng)理）有權(quán)招聘各類專業(yè)人員；有權(quán)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟能力和本人技能，給受聘人員確定崗位津貼（或技術(shù)津貼）和報酬。三是產(chǎn)品銷售權(quán)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在保證完成國家計劃的前提下，廠長（經(jīng)理）有權(quán)根據(jù)市場情況自行推銷， 有權(quán)根據(jù)產(chǎn)量并根據(jù)貢獻大小決定工資升降。四是獎懲權(quán)。企業(yè)在完成國家稅利以后，廠長（經(jīng)理）有權(quán)支配留成的利潤；依照廠規(guī)廠法（店規(guī)店法），有權(quán)對違反勞動紀(jì)律的職工進行紀(jì)律處分，直至除名。五是強調(diào)廠長（經(jīng)理）要珍惜黨和人民授予的權(quán)力，要樹立對國家負責(zé)的觀念，若濫用職權(quán)或有瀆職行為，要追究責(zé)任，實行紀(jì)律處分，以至追究法律責(zé)任。

這5個下放的權(quán)利給全市的廠長（經(jīng)理）吃了定心丸，得到廣大職工的熱烈擁護，并在推廣中得到了完善。同時，又進一步充實和完善企業(yè)內(nèi)部多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制，允許企業(yè)發(fā)放獎金可根據(jù)“獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得”的原則，明顯拉開檔次，不搞平均主義。職工個人所得，上不封頂，下不保底，除國家規(guī)定免征獎金稅的礦山采掘、搬運、建筑行業(yè)以外，其他企業(yè)全年發(fā)放獎金在4個月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的，也免征獎金稅。有條件的企業(yè)還可以按照國家有關(guān)規(guī)定搞自費工資改革，也可以搞各種職務(wù)津貼和崗位津貼，主管部門不得隨意進行干預(yù)。所有這些規(guī)定與舉措極大地激發(fā)了國營工業(yè)企業(yè)的活力，有力地推動了太原市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2、繁榮市場、改善城鄉(xiāng)人民生活

為適應(yīng)太原市民生活水平日益提高的需要，我們有力地推行了食品生產(chǎn)和商業(yè)體制等方面的改革。為解決好食品的供應(yīng)問題，貫徹實施了促進太原市食品生產(chǎn)發(fā)展的“四條意見”：一是恢復(fù)老字號和名特產(chǎn)品；二是在恢復(fù)名特產(chǎn)品、保留老師傅傳統(tǒng)工藝的前提下相應(yīng)做些改革創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，但必須保持原有風(fēng)味；三是積極大膽地引進兄弟省、市的名特產(chǎn)品；四是引進一些外國食品工業(yè)裝備和技術(shù)，洋為中用。如：我們從山東引進海產(chǎn)品，在全市開設(shè)10個山東海產(chǎn)品銷售點。從浙江引進養(yǎng)魚能手在清徐縣建魚塘發(fā)展養(yǎng)魚，供應(yīng)太原市場，解決了市民吃魚難、吃海產(chǎn)品難的問題。從國外引進兩條生產(chǎn)線：一條是意大利冰淇淋生產(chǎn)線，一條是法國的面包生產(chǎn)線，滿足了市民對面包、冰淇淋的需求。由此，不僅像太原六味齋、雙合成等百年老店煥發(fā)了生機，而且省內(nèi)外的各類特色食品也陸續(xù)進入太原市場，極大地豐富了市民的生活所需。

在商業(yè)系統(tǒng)改革中讓我記憶最深的是太原五一百貨大樓在全國率先實行柜臺承包制和獎懲條例，人員優(yōu)化組合以完成柜臺定額提成作為收入標(biāo)準(zhǔn)，極大提高了員工積極性，很快實現(xiàn)了利潤和員工收入翻番。在供銷社改革中，鼓勵員工承包商品銷售門市部，為承包人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使其變成“國營個體戶”，銷售商品自己根據(jù)銷售情況采購，依法納稅后，交完承包費均為個人所得，不僅承包人的收益大幅增加，而且對促進城鄉(xiāng)商品的流通發(fā)揮了很大作用。為改善市民看病難問題，我們對醫(yī)院也實行了相應(yīng)改革，提高了醫(yī)護人員的服務(wù)質(zhì)量和積極性。如：太原中心醫(yī)院的CT機由太原租賃公司為其購買，采用定額管理，超額部分五五分成，出現(xiàn)了全天候為患者檢查的熱鬧場面。當(dāng)時同樣讓我感動的還有在科研、設(shè)計系統(tǒng)的改革，太原建筑規(guī)劃設(shè)計院按一個生產(chǎn)單位實行改革，他們按國家規(guī)定的圖紙價格為社會各界服務(wù)，不但解決了自己的住房問題，改善了辦公條件，而且率先實現(xiàn)了電腦化。類似案例有很多，每次想起都讓我激動很長時間。

3、第二步利改稅工作

太原市第一步利改稅主要是盈利國營企業(yè)普遍征收所得稅。1983年全市有84個工業(yè)企業(yè)實行了利改稅，占全部工業(yè)企業(yè)的68.5%。1年多的實踐表明，國營企業(yè)實行利改稅后，大企業(yè)的部分利潤用征收所得稅的辦法上交，把國家與企業(yè)的分配關(guān)系基本上納入了固定軌道，對加強企業(yè)經(jīng)營管理和穩(wěn)定國家財政收入起了很好的作用，較好地處理了國家、企業(yè)和職工個人三者的利益關(guān)系，擴大了企業(yè)財權(quán)，調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。但利改稅第一步改革還存在一些問題，需要進一步解決和完善。我們就按照國務(wù)院的部署和省里的安排，從1984年10月1日起，普遍推行第二步利改稅。這是一個宏觀重大決策，是城市經(jīng)濟改革的重要組成部分，與第一步改革比較，無論在廣度和深度上都大大前進了一步，進一步擴大了企業(yè)的財力和自主權(quán)，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。利改稅第二步改革的指導(dǎo)思想是：要進一步處理好國家同企業(yè)的分配關(guān)系，從根本上解決企業(yè)吃國家“大鍋飯”問題，并為解決職工吃企業(yè)“大鍋飯”問題創(chuàng)造條件；既要保證國家財政收入的穩(wěn)定增長，又要使企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展上有一定的財力保證和自主權(quán)，在政策上使企業(yè)感到有奔頭，有更大的后勁；要發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)國家的獎勵和限制政策，并緩解目前價格不合理所帶來的一些矛盾?；緝?nèi)容就是將國營企業(yè)應(yīng)當(dāng)上交國家的財政收入按稅種向國家交稅，由“稅利并存”逐步過渡到完全的“以稅代利”，稅后利潤留給企業(yè)安排使用。推進中我們正確處理了利改稅和經(jīng)營承包的關(guān)系、利改稅與“松綁”的關(guān)系、利改稅后國家和企業(yè)的利害關(guān)系，使第二步利改稅工作取得圓滿成功，并得到省里好評。

4、推進太原市對外開放

20世紀(jì)80年代初期，太原是較早實施對外開放和招商引資的城市之一。首先在香港成功舉辦了“港并聯(lián)誼會”，不僅使山西、太原籍和曾在山西、太原生活工作過的香港人對太原有了更多了解，而且在新華分社的支持下500多位港商參加本次聯(lián)誼會和有關(guān)項目洽談，簽訂了一批合作投資項目。隨后，華杰電子公司、港并出租車公司、廣東酒家等一批合資、外資企業(yè)在太原陸續(xù)建立起來。其中，山西首家中外合資的華杰電子公司在崔晉宏總經(jīng)理掌舵下得到了蓬勃發(fā)展。昔日國內(nèi)獨占鰲頭、擁有走俏國際市場的“華杰表”的華杰電子公司今天已成享譽海內(nèi)外的華杰集團公司，身為全國政協(xié)委員的崔晉宏董事長也成新一代晉商楷模。30多年來常在國內(nèi)外各大報刊看到有關(guān)華杰的報道，我都會為之欣喜且想起當(dāng)時我們在推進對外開放方面曾明確提出的“四個要求”：全面對外開放，大力從國外、省外、市外引進先進技術(shù)、設(shè)備和發(fā)展資金；積極面對對外開放新形勢的挑戰(zhàn)，要求太原所有企業(yè)全力提高企業(yè)職工素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)變能力；培養(yǎng)一批熟悉國外情況、國外企業(yè)經(jīng)營的管理型人才；改革對外經(jīng)濟貿(mào)易體制，擴大對外經(jīng)濟交流。

為打破太原長期閉塞的狀況，我們先后同英、日等國城市建立了友好城市關(guān)系。其中，與英國東北部的紐卡斯?fàn)柺薪⒂押藐P(guān)系后，該市為太原培養(yǎng)了一批采煤采礦、企業(yè)管理和外語人才，為太原的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在對省外開放方面，太原較早進入了特區(qū)。深圳特區(qū)建設(shè)初期，太鋼等大企業(yè)與國家物資系統(tǒng)一起在當(dāng)?shù)亟⒘宋逍羌壍哪戏絿H大酒店，太原飲食服務(wù)公司建立了合資的杏花村酒樓，太鋼還在蛇口工業(yè)區(qū)建立了鋼鐵制品企業(yè)等。同時也十分重視省內(nèi)兄弟地市間的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，1985年9月成功舉辦山西11地市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作、太原地區(qū)科研、生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作首屆洽談會，來自全省11個地市的500多名代表參會。共同決定建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會議制度并就建立11個地市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)問題達成協(xié)議。會上太原與各地市、大專院校和科研單位共洽談項目500多項，成交269項。這次洽談會的成功舉辦得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

5、發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和勞動者個體經(jīng)濟

十一屆三中全會以后，由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總體較低，又很不平衡，在很長時間內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式并存。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國營經(jīng)濟包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體承辦。只有為集體經(jīng)濟發(fā)展開拓廣闊的領(lǐng)域，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便人民生活，解決勞動就業(yè)問題。為此，在社會主義公有制占優(yōu)勢的前提下，為實行多種經(jīng)濟形式長期并存，我們及時頒布了《關(guān)于大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的決定》，從指導(dǎo)思想上進一步明確社會主義集體經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用及其優(yōu)越性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善集體經(jīng)濟的管理體制，認(rèn)真貫徹自愿組合、自負盈虧、按勞分配、民主管理的原則，廣開就業(yè)門路，從實際出發(fā)，采取多種形式促進城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。各種類型的“專業(yè)戶”如雨后春筍般發(fā)展起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進入了快速發(fā)展軌道。

當(dāng)時，太原城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟雖有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，但由于“左”的錯誤影響，還存在著歧視和偏見，存在著不利于個體經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，束縛著個體經(jīng)濟的發(fā)展。我們根據(jù)黨的十二大報告精神，針對太原的具體情況，及時頒布《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)勞動者個體經(jīng)濟的十項決定》。要求國營商業(yè)和物資部門，對個體工商業(yè)戶所需的原輔材料和貨源，根據(jù)可能條件，同集體企業(yè)一視同仁，合理分配；個體工商業(yè)戶所需的資金，也可向銀行借貸，銀行應(yīng)準(zhǔn)予開列賬戶；對于從事個體經(jīng)營的公民，其社會和政治地位，應(yīng)同國營、 集體所有制單位的職工一樣，逐步建立和健全區(qū)（縣）、市兩級個體勞動者協(xié)會，加強個體工商業(yè)戶管理，保證其健康發(fā)展。

縱覽太原后來30多年的改革開放，在山西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆太原市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)始終堅持解放思考、勇于擔(dān)當(dāng)，緊抓改革開放不放松，才有了太原今天的巨大變化。例如：近幾年來，耿彥波市長大刀闊斧地進行城市交通改造和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，也充分說明了改革開放離不開創(chuàng)新?lián)?dāng)。

三、關(guān)于穩(wěn)定、改革、發(fā)展的關(guān)系把握

回首山西改革開放40年，在中央的方針、政策指引下和歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，三晉大地發(fā)生了天翻地覆的變化，全省人民的生活水平顯著提高，讓我很是欣慰。山西步入新時代，深化改革開放、發(fā)展山西經(jīng)濟，將面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，不僅需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，而且需要更多的創(chuàng)新?lián)?dāng)。同時，還需把握好“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”三者關(guān)系。為此，我專門撰文剖析了20世紀(jì)90年代初期在山西發(fā)展經(jīng)濟和深化改革開放中的深刻體會。此文曾于1990年3月26日在《人民日報》上以《正確認(rèn)識穩(wěn)定、改革和發(fā)展的辯證關(guān)系》為題發(fā)表。我從中選取仍有借鑒價值的一些認(rèn)識收錄于此，供讀者參考。

所謂穩(wěn)定，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，長期地保持安定團結(jié)的政治局面。穩(wěn)定包括政治、經(jīng)濟、社會和人心的穩(wěn)定，核心問題是保持政治與政局的穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提，離開穩(wěn)定我們將一事無成。正如鄧小平所指出的：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的壞境，什么都吹了，已經(jīng)取得的成果也會失掉。我們的國家要改革，要改革就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境，離開這一點，什么都搞不成?！?/p>

說穩(wěn)定是改革的前提，是因為只有安定團結(jié)才能為改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。任何改革都是社會變動。無論是政治體制改革和經(jīng)濟體制改革，都要有破有立。要打破傳統(tǒng)體制，建立和形成新體制，這必然涉及各種社會階層、群體和人民之間利益的調(diào)整，沖突和摩擦是不可避免的……正因如此，越是改革時期越需要有一個安定團結(jié)的政治局面。要理順各種關(guān)系，沖破重重阻力，把改革推向前進。

穩(wěn)定不單是發(fā)展的前提條件，而且是發(fā)展的重要內(nèi)容，更是衡量社會發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。單純的經(jīng)濟增長并不等于發(fā)展，這是連資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家都承認(rèn)的道理。馬克思主義把發(fā)展解釋為社會進步，是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。首先是社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強，集中地表現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值的增長和適度的發(fā)展速度，這是發(fā)展的基礎(chǔ)。社會主義在中國的發(fā)展，最根本的是發(fā)展生產(chǎn)力。國家的昌盛，人民的富裕，說到底要靠生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強。另一方面，發(fā)展必須把人民群眾生活水平和文化水平的提高作為最終目的，要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化、科技的全面進步，同時還要保障國家的長治久安。顯然，按照這個發(fā)展觀的要求，穩(wěn)定和發(fā)展二者是不可分割的，發(fā)展是在穩(wěn)定中的發(fā)展，而發(fā)展又必須帶來社會穩(wěn)定。但是，發(fā)展和穩(wěn)定卻不是經(jīng)濟增長的天然伴生物。多數(shù)西方國家經(jīng)濟比我們發(fā)達，然而社會財富卻集中在少數(shù)人手中，社會不公，階級壓迫，種族歧視等形形色色的社會問題，使生活在那里的人們并沒有安全感和穩(wěn)定感。

穩(wěn)定、改革、發(fā)展三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，其統(tǒng)一性表現(xiàn)在三者互相依存，缺一不可，穩(wěn)定是前提和條件，改革是動力和途徑，而發(fā)展既是目標(biāo)又是歷史的過程，三者共處于統(tǒng)一體中……在改革發(fā)展中，必須堅持積極穩(wěn)定的方針。我們的穩(wěn)定并不是保守消極的穩(wěn)定，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不是停滯不前的穩(wěn)定，而是采取積極穩(wěn)定的方針。首先，要堅定不移地貫徹“一個中心、兩個基本點”，搞好政治整頓、深化改革，把國民經(jīng)濟搞上去。沒有改革和發(fā)展的穩(wěn)定是虛假的穩(wěn)定，最終并不能夠穩(wěn)定。只有立足于改革和發(fā)展，正視困難，振奮精神，扎扎實實地做好經(jīng)濟工作，完成經(jīng)濟增長指標(biāo)，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好與人民生活密切相關(guān)的工業(yè)品生產(chǎn)，增加社會有效供給，才能穩(wěn)定物價，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定局勢。其次，要認(rèn)真加強黨的建設(shè)，努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢……各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和每個共產(chǎn)黨員，都要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，堅持黨的群眾路線。人民群眾是黨的基礎(chǔ)，是人民政權(quán)的基礎(chǔ)。當(dāng)經(jīng)濟生活中出現(xiàn)一些暫時困難，群眾的實際問題比較多時，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，了解情況，切實為群眾排憂解難。要堅決懲治腐敗，抓好反貪肅賄大案要案和廉政建設(shè)。黨同人民群眾的聯(lián)系加強了，民心穩(wěn)定了，才有人民政權(quán)的穩(wěn)定和政治局勢的穩(wěn)定。此外，還要把堅持四項基本原則作為社會主義精神文明建設(shè)的主題，鍛鑄統(tǒng)一強大的精神支柱，是維護穩(wěn)定的根本性措施。

改革要穩(wěn)健，必須以深化改革促進政治和社會的穩(wěn)定。怎樣正確處理穩(wěn)定和改革的關(guān)系？就是要把改革和穩(wěn)定結(jié)合起來，樹立這樣的觀念：不繼續(xù)深化改革就不會穩(wěn)定；不把握住改革的方向，讓改革滑向資本主義就不會穩(wěn)定；改革急于求成，貪快求進，也將導(dǎo)致不穩(wěn)定。

我們在維護穩(wěn)定中，始終加深改革開放意識。中國的改革不可逆轉(zhuǎn)，改革的潮流不可阻擋。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨第二代集體領(lǐng)導(dǎo)最偉大的功績，就是結(jié)束了十年“文革”，推動中國走上了改革開放的歷史進程。鄧小平是改革開放的總設(shè)計師。如果否定改革，就是否定我們黨十一屆三中全會以來的政策和路線，倒退的結(jié)果當(dāng)然會引起天下大亂。另一方面，中國的改革是在堅持四項基本原則的前提下，是社會主義制度的自我完善，改革的目的是使社會主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，使社會主義制度更完善更鞏固。

我們堅持把穩(wěn)定和改革結(jié)合起來，把治理整頓和深化改革結(jié)合起來。改革和治理整頓是相輔相成的，通過治理整頓為改革開放創(chuàng)造更好的條件，通過治理整頓，對已經(jīng)出臺的改革措施進行調(diào)整、補充和完善，促進了改革的健康發(fā)展。這樣做，是穩(wěn)定經(jīng)濟的需要，也是穩(wěn)定社會的需要。改革不能急于求成，只能以穩(wěn)求進，以穩(wěn)求好，以穩(wěn)求快。

上述是我在山西工作時的體會，是對上世紀(jì)90年代初工作的回顧。40年物換星移，回憶改革開放初期我的參與和實踐，心潮澎湃中有感懷有慰藉。近看10年來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)地推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，拓展改革廣度和深度，推出了1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。同時，中國堅定不移擴大對外開放，提高對外開放水平，堅持以開放促改革、促發(fā)展，實現(xiàn)了改革和開放的相輔相成，相互促進。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，回顧十八大以來的工作成就時指出，5年來“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”。但同時，“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這些問題，必須著力加以解決”。

步入新時代，紀(jì)念改革開放40周年，是為在總結(jié)成功經(jīng)驗和審視不足的基礎(chǔ)上，進一步推進全面深化改革和擴大開放，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利奠定基礎(chǔ)。我衷心希望，山西各級領(lǐng)導(dǎo)干部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委“一個指引、兩手硬”的重大工作思路和要求，以紀(jì)念改革開放40周年為契機，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，以勇于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)木?，全力推進山西的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以及全國資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，興晉富民、努力開創(chuàng)新時代山西各項工作的新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻！

（本文系中共山西省委黨史辦公室《山西改革開放口述回憶史料》叢書編委會薦稿）

（責(zé)編 五一）