楊露

在中國(guó)各大部委的掌門人當(dāng)中，央行行長(zhǎng)的人選向來(lái)備受關(guān)注。在這個(gè)特別的機(jī)構(gòu)里，人員組成必須既具專業(yè)素養(yǎng)和國(guó)際視野，又要深刻了解中國(guó)實(shí)情。

40年前，易綱成為高考恢復(fù)后北大經(jīng)濟(jì)系首屆學(xué)生；24年前，他毅然回國(guó)，在北大任教，一直處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究前沿，隨后步入央行工作；60歲這一年，作為一名深耕央行的“老人”，易綱成為央行新行長(zhǎng)。

長(zhǎng)期的職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份，這凸顯了央行行長(zhǎng)一職的專業(yè)性。但更重要的，或許在于大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“獨(dú)立性”特征，讓未來(lái)的央行行長(zhǎng)不同于那些長(zhǎng)期浸潤(rùn)于實(shí)務(wù)界的金融高官，使其更容易超脫于中國(guó)各種金融利益集團(tuán)，從而構(gòu)建大國(guó)央行的運(yùn)行新規(guī)則。

揣著兩美元到美國(guó)

盡管易綱一直被外界視作“海歸”官員的代表，但他本人也經(jīng)歷過(guò)國(guó)內(nèi)求學(xué)的艱辛。小學(xué)一年級(jí)上完后，正值“文革”開始。高中畢業(yè)后，易綱趕上了“上山下鄉(xiāng)”的尾巴，作為知青在北京順義縣插隊(duì)接受鍛煉，并任生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

“文化大革命對(duì)我們這一代人有深刻的教育，解釋了為什么77級(jí)、78級(jí)，經(jīng)過(guò)插隊(duì)的這一代人后來(lái)能夠這么努力，這實(shí)際上是一個(gè)力量的源泉?？吹搅诉@種苦難，看到了中國(guó)的問(wèn)題。”易綱回憶，在實(shí)踐的困惑中他開始思考計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端和政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的定位。

1978年，20歲的易綱成為恢復(fù)高考后北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系首屆學(xué)生。據(jù)悉，“文革”后恢復(fù)高考的“新三屆大學(xué)生”以平均僅有6%的超低錄取率，成為了中國(guó)當(dāng)代史上難以復(fù)制的一代。

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長(zhǎng)海聞是易綱大學(xué)時(shí)期的宿舍“上鋪兄弟”，在他眼中的易綱一直極其勤奮，“后來(lái)推薦出國(guó)讀書，大家覺(jué)得易綱很優(yōu)秀、有理想、有激情，他是恢復(fù)高考后北大第一批公費(fèi)出國(guó)的學(xué)生，當(dāng)時(shí)一共有三人?！?/p>

易綱在哈姆林大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后，獲得了管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，此后進(jìn)入美國(guó)伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)，1984年獲碩士學(xué)位，1986年獲該校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。畢業(yè)后，他選擇進(jìn)入美國(guó)印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教，于1992年晉升為副教授，并獲得印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系終身教職。

國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)易綱的評(píng)價(jià)非常高，與易綱相識(shí)多年的美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、曾任國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)部負(fù)責(zé)人的普拉薩德形容易綱是“一位在國(guó)內(nèi)外都受人尊敬的貨幣政策專家”，“行事手法很專業(yè)，有一顆學(xué)者的心”。

在風(fēng)云激蕩的改革開放大背景中，身居海外的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者也時(shí)刻關(guān)注著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。易綱的心也早已與大洋彼岸緊密相連，一直致力于在金融理論中研究中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。

1993年前后，易綱和中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)同仁們開始投身于中國(guó)的改革實(shí)踐中。1994年8月初，北大勺園5號(hào)樓的106房間，他與林毅夫、張維迎、海聞等發(fā)起并組建了北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心（CCER）。林毅夫任中心主任，易綱和海聞任中心副主任，他們?nèi)撕蛷埦S迎、張帆、余明德一起被稱為創(chuàng)院“六君子”。

在過(guò)去的20年中，在此基礎(chǔ)上組建的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院幾乎參與了中國(guó)的每一次改革進(jìn)程，從早期的國(guó)企改革，到電信改革，再到城鎮(zhèn)化方案等，都與之息息相關(guān)。

在北大教書期間，易綱的學(xué)術(shù)著作受到了各方關(guān)注。目前，他已在英文國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇，在《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》等經(jīng)濟(jì)雜志上發(fā)表中文論文40余篇，并著有10本中文著作。

1997年，易綱由學(xué)入仕，出任央行貨幣委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，他與央行的“緣分”正式開始。32年的職業(yè)生涯中，逾20年里，易綱擔(dān)任過(guò)中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)等職，成為央行這20年來(lái)宏觀調(diào)控政策變遷和金融改革的參與者和推動(dòng)者之一。

2016年3月，易綱擔(dān)任中國(guó)人民銀行黨委副書記、副行長(zhǎng)。在中共十九大中央委員會(huì)中，易綱是來(lái)自央行的兩位候補(bǔ)委員之一。在多次重要場(chǎng)合，周小川向中外記者介紹時(shí)稱，“易綱副行長(zhǎng)負(fù)責(zé)人民銀行各項(xiàng)工作”。足以見(jiàn)，易綱與其它副行長(zhǎng)僅“分管”某項(xiàng)工作的分量區(qū)別。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒與易綱相識(shí)多年，他表示，“易綱出任央行行長(zhǎng)，這是個(gè)非常好的決定。他是一位多重素質(zhì)結(jié)合的優(yōu)秀學(xué)者，在CCER的工作中，大家公認(rèn)他是一個(gè)優(yōu)秀高效的管理者。在中國(guó)的大國(guó)崛起的背景下，他的任職對(duì)中國(guó)的貨幣政策和開放的宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期來(lái)講都是一件好事?！?h3>長(zhǎng)期研究通貨膨脹

得益于海外留學(xué)的經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，易綱對(duì)貨幣政策有著深刻的理解和研究。

“貨幣政策是一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。特別是在貨幣政策操作等方面，存在著諸多的策略選擇問(wèn)題?！币拙V在一書中序言寫道，“同時(shí)，貨幣政策的演進(jìn)發(fā)展也是一個(gè)理論與現(xiàn)實(shí)不斷創(chuàng)新的過(guò)程?！?/p>

在美國(guó)印第安那大學(xué)任教期間，易綱撰寫多篇研究中國(guó)貨幣需求問(wèn)題的文章，通貨膨脹則是其在研究中國(guó)貨幣需求中最為重要的因素，也是他后來(lái)所一直關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心。

早在1998年，中國(guó)出現(xiàn)CPI、PPI雙雙負(fù)增長(zhǎng)之時(shí)，易綱就提出，分析通貨緊縮要特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)特征、一個(gè)伴隨”，即物價(jià)水平持續(xù)下降、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)下降，伴隨著經(jīng)濟(jì)衰退。就此問(wèn)題，易綱不僅較早地預(yù)言了通縮的出現(xiàn)，還提出了解決對(duì)策，此舉直接奠定了他從學(xué)者轉(zhuǎn)為官員的基礎(chǔ)。

2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛走出通縮之苦，市場(chǎng)對(duì)通貨膨脹的預(yù)期卻又日漸強(qiáng)烈，該如何將貨幣供應(yīng)的控制力牢牢掌握？彼時(shí)，央行上調(diào)準(zhǔn)備金率，時(shí)任央行貨幣政策司司長(zhǎng)的易綱表示，要“爭(zhēng)取更加有效和協(xié)調(diào)的貨幣工具組合”。

同年，易綱將多年研究成果集結(jié)成一本名為《中國(guó)的貨幣化進(jìn)程》的專著，為中國(guó)貨幣供應(yīng)量為何遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹之和提供了更多解釋。

如果對(duì)易綱的研究范圍作一個(gè)時(shí)間段上的劃分，1994年前后這一段時(shí)間應(yīng)該是個(gè)分水嶺。實(shí)際上從1994年回國(guó)起，易綱的研究范圍就不再局限于金融領(lǐng)域，他開始更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。在他看來(lái)，對(duì)貨幣政策的研究越來(lái)越離不開開放經(jīng)濟(jì)的視角，應(yīng)充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的分析框架。可以看出，易綱已不再是單純的學(xué)者理論家，而是一位要對(duì)實(shí)際改革后果負(fù)責(zé)的技術(shù)派官員了。

即使已經(jīng)進(jìn)入央行任職之后，易綱依然熱愛(ài)研究，在工作繁忙之時(shí)還堅(jiān)持做研究寫文章。

值得一提的是，在易綱看來(lái)，保護(hù)環(huán)境和提高國(guó)民素質(zhì)是和金融改革同樣重要的事情。環(huán)境保護(hù)的系列問(wèn)題，更是讓他憂心忡忡。

在央行耕耘21年，易綱見(jiàn)證過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的幾年，也曾直面國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，在堅(jiān)定推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目開放等多項(xiàng)改革的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。貨幣政策如何為改革和增長(zhǎng)提供中性適度的貨幣金融環(huán)境？如何適應(yīng)全新的金融混業(yè)業(yè)態(tài)？人民幣匯率形成機(jī)制改革要如何拿捏分寸？

在2018年的兩會(huì)記者會(huì)上，熟諳貨幣政策的易綱再次對(duì)貨幣政策作出解讀?！胺€(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對(duì)金融貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的。”簡(jiǎn)潔的表述高度概括了未來(lái)幾年易綱所帶領(lǐng)的中國(guó)央行的主要使命。

如何應(yīng)對(duì)資產(chǎn)泡沫？

一直以來(lái)，推進(jìn)資本項(xiàng)目開放的過(guò)程都是曲折、復(fù)雜且存在爭(zhēng)議的。

“放管服”和便利化等改革，正是易綱在擔(dān)任外匯管理局局長(zhǎng)期間的工作著力點(diǎn)。在這5年內(nèi)，易綱在外匯管理推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革，即從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析，從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理，從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”，從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。

易綱在記者會(huì)上介紹，資本可兌換在穩(wěn)步推進(jìn)，不管是直接投資，還是組合投資，在這兩個(gè)方面都會(huì)進(jìn)一步的穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目的可兌換。“同時(shí)我們也能夠看到，我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)在也在變大，不管是股市還是債市還是其他的市場(chǎng)，將來(lái)也都要做雙向的開放?！?/p>

易綱強(qiáng)調(diào)，在做開放的同時(shí)，非常重要的一條就是要把控好風(fēng)險(xiǎn)，使我們的監(jiān)管水平和開放的程度相適應(yīng)，這樣就能夠在開放中防范好風(fēng)險(xiǎn)，使得中國(guó)的居民和全世界的投資者在中國(guó)市場(chǎng)上更加的便利，配置資源的效率更高。

值得一提的是，在新的監(jiān)管體制下，央行肩負(fù)多重職能。2018年3月13日的人大第四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的改革方案明確確立了銀監(jiān)保監(jiān)合并的改革方向和央行的地位。

在“一委一行兩會(huì)”的新監(jiān)管架構(gòu)中，即國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)+中國(guó)人民銀行+中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)+中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，央行今后不僅僅是貨幣管理者，此前銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)也劃入央行。

另外，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室設(shè)在央行，其成立的首要任務(wù)就是主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作，這也說(shuō)明未來(lái)央行在金融監(jiān)管中將扮演更為重要的角色。

去年，十九大第一次將“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱調(diào)控框架寫入中央文件之中，實(shí)際上確立了中國(guó)央行集維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定職責(zé)于一身的定位。

易綱曾在“十九大”期間表示，建立雙支柱調(diào)控框架可以起到兩方面作用，一方面是保持幣值穩(wěn)定，另一方面是維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。中國(guó)較早探索和實(shí)踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結(jié)合的方式，一方面積極穩(wěn)妥推動(dòng)貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新貨幣政策工具，另一方面著力建立金融宏觀審慎框架。

當(dāng)前，央行除了需要為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，還需兼顧大局的金融改革開放。這些均表明央行職責(zé)的全新內(nèi)涵將成為易綱任期內(nèi)的主要挑戰(zhàn)。

央行的宏觀調(diào)控?zé)o疑就是一門“藝術(shù)”，周小川掌舵央行15年打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，與周小川共事十余年的易綱，在改革的道路上，將是一以貫之、不斷深化的。

談及2018年貨幣政策調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)與政策思路時(shí)，易綱曾撰文稱，“經(jīng)濟(jì)中仍存在一些問(wèn)題和隱患，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍待強(qiáng)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，債務(wù)和杠桿水平還處在高位，資產(chǎn)泡沫‘堰塞湖的警報(bào)尚不能完全解除，金融亂象仍然存在，金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進(jìn)一步完善?！?/p>

現(xiàn)在，到了他親自操刀的時(shí)刻了。

（白莫薦自《南風(fēng)窗》）