常海　志巖　燕燕　李華

“這些給我現(xiàn)金、購(gòu)物卡及其他形式賄賂的人，都和我所在部門有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的是業(yè)務(wù)關(guān)系，有的是管理關(guān)系，有的是我分管的下屬部門，他們給我送禮，當(dāng)然是看中我手中的權(quán)力，當(dāng)然是希望能夠得到我的照顧和幫助，希望有所回報(bào)的。”4月27日，法庭上，山東省煙臺(tái)市某區(qū)副主任劉曉東對(duì)自己的受賄行為表示懺悔。

2015年8月26日，劉曉東因涉嫌受賄依法接受當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)訊問(wèn)。很快，辦案檢察官向劉曉東宣布，因其涉嫌受賄罪，被依法刑事拘留。9月10日，劉曉東被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕。

貪欲伴隨仕途“起飛”

1958年，劉曉東出生在山東省濟(jì)南市。如其父母所愿，劉曉東從小學(xué)習(xí)非常勤奮，學(xué)習(xí)成績(jī)一直比較理想。畢業(yè)后，劉曉東順利進(jìn)入職場(chǎng)，一開始，他工作也比較勤勉，工作經(jīng)歷也算順利。人過(guò)不惑之年后，劉曉東靠著一直以來(lái)比較出色的工作表現(xiàn)，在職位升遷方面開始厚積薄發(fā)。2002年底，44歲的劉曉東出任煙臺(tái)市某區(qū)交通局副局長(zhǎng)，并主持工作；兩年后，劉曉東出任該區(qū)交通局局長(zhǎng)，主持交通局全面工作；2012年，54歲的劉曉東出任該區(qū)副主任（正處級(jí)），分管規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、供熱、飲水及重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)等工作，因?yàn)槭种姓莆贞P(guān)涉民生項(xiàng)目的實(shí)權(quán)，他開始變得“炙手可熱”。

俗話說(shuō)，民生無(wú)小事。劉曉東分管的領(lǐng)域一直與老百姓的食、住、行等息息相關(guān)，有時(shí)候其中一個(gè)決策就直接影響全區(qū)建設(shè)情況。在這樣一個(gè)職位上，出身于普通百姓家庭的劉曉東理應(yīng)對(duì)百姓民生產(chǎn)生更多的責(zé)任感，對(duì)權(quán)力產(chǎn)生更多的敬畏，但他卻隨著仕途的“起飛”，也伸出了“貪欲”的雙手。

經(jīng)查證，12年間，劉曉東利用其分管查處運(yùn)營(yíng)車輛、工程項(xiàng)目建設(shè)等職務(wù)之便，先后多次收受22個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)單位及下屬企業(yè)等給予的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物，折合人民幣78萬(wàn)元。手握重權(quán)的劉曉東，在欲望的沼澤中迷失了自己。

低買高賣“一場(chǎng)戲”

當(dāng)?shù)厝吮R小強(qiáng)是本區(qū)一家裝飾公司經(jīng)理。早在1989年，盧小強(qiáng)就認(rèn)識(shí)了劉曉東，與劉曉東算是“老交情”。2000年前后，盧小強(qiáng)成立了一家裝飾公司，開始承攬當(dāng)?shù)剞k公樓裝修、路燈及綠化等市政工程，與劉曉東的關(guān)系也愈發(fā)“熟絡(luò)”起來(lái)。2007年，劉曉東以給女兒買婚房的名義，找到盧小強(qiáng)，告知其想買一套盧小強(qiáng)所住小區(qū)的房產(chǎn)。盧小強(qiáng)當(dāng)即表示，正好本小區(qū)有個(gè)“北京人”想出售房子，可以幫忙聯(lián)系一下。

不久，劉曉東夫妻二人便如約來(lái)到該小區(qū)看房，但劉曉東心里一直覺得有點(diǎn)蹊蹺，他沒(méi)見到盧小強(qiáng)嘴里的“北京人”，只有盧小強(qiáng)一人嫻熟地拿著鑰匙領(lǐng)著他們看了房。

盧小強(qiáng)所住的小區(qū)離海邊很近，他提供的這套房子是海景房，面積177平方米，房間格局、位置環(huán)境俱佳，劉曉東夫婦當(dāng)時(shí)對(duì)這套房子就很是喜歡。在商討價(jià)格時(shí)，盧小強(qiáng)告訴他們，由于房主“北京人”一直來(lái)不了當(dāng)?shù)?，很著急出售這套房，價(jià)格要的也不高，只要62萬(wàn)元。

劉曉東心里很明白，這樣的“海景房”是屬于比較稀缺的資源，市值至少要90多萬(wàn)元，62萬(wàn)元的價(jià)格就買下，當(dāng)然是一筆極其劃算的交易！很快，劉曉東夫婦就決定買下這套房子。

沒(méi)幾天，盧小強(qiáng)就把當(dāng)初的購(gòu)房合同和繳款收據(jù)給了劉曉東。劉曉東翻開一看，合同上“購(gòu)房人”一欄，赫然寫著盧小強(qiáng)妻子的名字。原來(lái)，這場(chǎng)購(gòu)房交易里根本不存在什么“北京人”，這套房產(chǎn)本來(lái)就是盧小強(qiáng)夫婦所有的。

至此，劉曉東完全明白了盧小強(qiáng)之前的“良苦用心”。為了表達(dá)謝意，劉曉東要求追加房款3萬(wàn)元，共轉(zhuǎn)給盧小強(qiáng)房款65萬(wàn)元。盧小強(qiáng)也沒(méi)有推辭，后來(lái)便將房產(chǎn)所有人變更到劉曉東女兒名下。2008年初，劉曉東對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行了裝修并對(duì)外出租。

“雖然最終他多給了我?guī)兹f(wàn)元，但是總房?jī)r(jià)還是明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，差額部分劉曉東還是有收益的，畢竟他當(dāng)時(shí)是交通局長(zhǎng)，我這么個(gè)價(jià)格把房子賣給他，他會(huì)記我的好，以后有事，我也方便找他幫忙?！睂?duì)將這套房子低價(jià)賣給劉曉東的原因，盧小強(qiáng)后來(lái)這樣解釋。

2014年10月，由于劉曉東女兒已經(jīng)在北京就業(yè)結(jié)婚，劉曉東夫妻有意將之前從盧小強(qiáng)手中購(gòu)買的這套海景房再賣出去。盧小強(qiáng)了解到這一情況后，便主動(dòng)找到劉曉東，問(wèn)其想不想出售該套房產(chǎn)，稱他有個(gè)親戚想在該小區(qū)買房，并且保證按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。聽到盧小強(qiáng)這么說(shuō)，劉曉東當(dāng)然對(duì)其用意心領(lǐng)神會(huì)，最終以175萬(wàn)元的價(jià)格與盧小強(qiáng) “成交”該房屋的買賣。

在不到7年的時(shí)間里，劉曉東從盧小強(qiáng)手中低買高賣同一套房產(chǎn)，就白“賺”了115萬(wàn)元，這顯然不是“運(yùn)氣絕佳”，更不是“投資有方”。案發(fā)后，劉曉東也承認(rèn)：“他低價(jià)賣給我房屋是想我在各個(gè)方面給他關(guān)照，實(shí)際上他是用這種方式向我行賄。”

天下沒(méi)有白給的便宜，付出了就想要得到回報(bào)。而盧小強(qiáng)對(duì)于劉曉東的“屢屢配合”和“體諒”，當(dāng)然也得到了相當(dāng)豐厚的回報(bào)。

據(jù)辦案人員介紹，早在2004年，時(shí)任交通局局長(zhǎng)的劉曉東，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開招投標(biāo)，就直接將該局辦公樓改造裝修工程承包給盧小強(qiáng)來(lái)做，該工程造價(jià)50余萬(wàn)元。同年，該區(qū)公交站亭改造一期工程進(jìn)行招投標(biāo)。此項(xiàng)工程又在劉曉東的職能管轄范圍內(nèi)，在劉曉東的直接干預(yù)下，盧小強(qiáng)非?！靶疫\(yùn)”地戰(zhàn)勝其他對(duì)手，又一次中標(biāo)，工程造價(jià)四五百萬(wàn)，可謂利潤(rùn)非常豐厚。

盧小強(qiáng)的幸運(yùn)還遠(yuǎn)不止如此。一期工程結(jié)束后，盧小強(qiáng)還想繼續(xù)承攬二期、三期工程。在劉曉東的授意下，交通局物流管理中心與盧小強(qiáng)協(xié)商，不走招投標(biāo)而直接施工，按照一期施工方案和報(bào)價(jià)，仍由盧小強(qiáng)對(duì)該區(qū)所有的公交站亭進(jìn)行改造，總價(jià)格大約2000多萬(wàn)元?？傊?，自從盧小強(qiáng)攀上劉曉東“這棵大樹”，盧小強(qiáng)的公司便拿到數(shù)個(gè)標(biāo)的額很大的項(xiàng)目，著實(shí)是掙了不少錢。

租房金中有“玄機(jī)”

當(dāng)然，劉曉東借助職位的便利，獲得的好處絕非僅此一例。

2013年，劉曉東女兒留學(xué)歸來(lái)，在北京找了一份工作，因此亟須在北京租一套住房。劉曉東了解到總部位于北京的某建設(shè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理馬曉鑫正在其女兒?jiǎn)挝凰诘膮^(qū)內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)，于是他找到馬曉鑫，表達(dá)了想請(qǐng)馬曉鑫幫其女兒在北京尋租住房的意思。馬曉鑫久經(jīng)商海，當(dāng)即一口答應(yīng)，并表示自己手頭正好有套老房子，可以讓劉曉東女兒住他那兒。但不久，劉曉東又聯(lián)系到馬曉鑫，說(shuō)女兒覺得這套老房子上下班比較擁堵，想讓其再幫忙找找，并表示自己的孩子現(xiàn)在剛參加工作，手頭積蓄不多，房租讓其先幫忙墊上。馬曉鑫當(dāng)即表示，這件事他由來(lái)負(fù)責(zé)，讓劉曉東盡管放心。

很快，馬曉鑫便安排自己北京總公司的辦公室主任陪劉曉東女兒四處去看房子，并囑咐辦公室主任房子的租金可以從公司的備用金里面出。

后來(lái)，劉曉東的女兒看中了一套位于北京火車站附近某小區(qū)的房子，房租每月近一萬(wàn)元，該辦公室主任很快就為其支付了中介費(fèi)及租房押金，又一次性付了六個(gè)月的租金。并把剩下的六個(gè)月租金給了劉曉東女兒，共計(jì)13萬(wàn)余元。

這一年，劉曉東在隨后跟馬曉鑫的兩次見面中，提到想把房租錢轉(zhuǎn)給馬曉鑫，但都被馬曉鑫以“以后再說(shuō)吧”“孩子的事就是咱們自己的事”等理由拒絕。后來(lái)，劉曉東索性就不提這件事了。到案后，當(dāng)辦案人問(wèn)及此事，劉曉東坦然回答道：“馬曉鑫幫我女兒租賃房子并支付租金，實(shí)際上就是變相給我送錢?！?/p>

馬曉鑫為何為劉曉東女兒租房的事情如此勞心勞力？ 原來(lái)，馬曉鑫所在的公司從2011年底通過(guò)招投標(biāo)承攬了劉曉東所在區(qū)的西區(qū)安居工程，許多事情需要找當(dāng)時(shí)分管規(guī)劃、建設(shè)、土地等工作的劉曉東出面協(xié)調(diào)。不僅如此，在劉曉東的極力推薦下，馬曉鑫還參與了該區(qū)舊村改造安置房工程項(xiàng)目等多個(gè)工程投標(biāo)，促成了與該區(qū)的戰(zhàn)略合同協(xié)議。面對(duì)這些幫助與支持，馬曉鑫自然是要“感激”劉曉東的。

馬曉鑫認(rèn)為，劉曉東讓他幫忙租房子，是雙方搞好關(guān)系的非常好的切入點(diǎn)，當(dāng)初劉曉東跟他提及此事，他根本就沒(méi)考慮過(guò)要?jiǎng)詵|的錢，為其女兒租房的事情鞍前馬后也就不足為奇了。

打個(gè)招呼便“拎包入住”

據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，賄賂犯罪中的“財(cái)物”，不僅包括貨幣、物品，還包括財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

在劉曉東的受賄行為中，有兩筆錢比較特殊，是劉曉東的姐姐及外甥兩套房屋的裝修款。

2013年，劉曉東的姐姐為給其兒子準(zhǔn)備婚房，在濟(jì)南高新區(qū)購(gòu)買了一套房屋，加之自己還有一套新房，這兩套房屋需要盡快進(jìn)行裝修。劉曉東的姐姐認(rèn)為自己找的裝修公司普遍要價(jià)太高，承擔(dān)不起，便想到分管工程建設(shè)的劉曉東，讓他幫忙找合適的裝修隊(duì)。

2013年7月，劉曉東分別找到馬曉鑫和山東某建設(shè)公司經(jīng)理盧正華，讓兩人幫忙裝修其姐姐在濟(jì)南的兩套房子。有了劉曉東的招呼，馬曉鑫和盧正華很快便安排兩個(gè)裝修隊(duì)緊鑼密鼓地開始裝修。2013年底，兩套房屋幾乎同時(shí)竣工，分別花費(fèi)4.3萬(wàn)元、6.5萬(wàn)元裝修款。對(duì)這兩筆錢，馬曉鑫和盧正華都非?！澳酢钡貨](méi)有跟劉曉東的姐姐要。

后來(lái)，在劉曉東“客氣”的試探下，馬曉鑫、盧正華都明確向其表示裝修錢不用支付給他們了，劉曉東自然也樂(lè)見其成，其姐姐及外甥梁某沒(méi)花一分錢裝修款，便實(shí)現(xiàn)了“拎包入住”。

天下沒(méi)有白給的“房租”，自然也沒(méi)有免費(fèi)的“精裝修”。對(duì)馬曉鑫、盧正華而言，他們作為開發(fā)商與劉曉東單位之間的業(yè)務(wù)，能不能干、能干多少、干得順利與否往往是劉曉東一句話的事，幫劉曉東親戚裝修房子，就像是給其女兒租房一樣，是求之不得的事，這有助于拉近他們與劉曉東之間的關(guān)系，方便日后在工作中找劉曉東幫忙。

事實(shí)也確實(shí)如此。作為回報(bào)，劉曉東推薦馬曉鑫的公司參與了當(dāng)?shù)厝幋笮蛷V場(chǎng)的工程及一處安置房工程項(xiàng)目的投標(biāo)，幫盧正華協(xié)調(diào)在施工過(guò)程中的土方運(yùn)輸問(wèn)題，為其提供了不少方便。

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，劉曉東收受馬曉鑫以支付其女兒房租為名義的賄賂13萬(wàn)余元，又安排請(qǐng)托人為其姐姐裝修兩套房屋，造價(jià)共計(jì)10萬(wàn)余元，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，上述數(shù)額屬于財(cái)產(chǎn)性利益，都應(yīng)納入其受賄數(shù)額的認(rèn)定。

“購(gòu)物卡”收到手軟

劉曉東深耕當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)多年，受賄形式也靈活多樣、五花八門。除了上述提到的買賣房屋款、房租款、裝修款，也有酒、茶葉、土特產(chǎn)等各種實(shí)物，而其中，收受最多的是當(dāng)?shù)卮笮唾?gòu)物中心的購(gòu)物卡。

購(gòu)物卡因?yàn)槠浔憷?、隱蔽等特點(diǎn)，受到一些人的青睞，成為他們與少數(shù)官員接觸的“敲門磚”，于是購(gòu)物卡逐漸成為官員受賄的方便形式，經(jīng)常性地出現(xiàn)于行賄者和受賄者之間。

在劉曉東22筆受賄行為中，有21筆涉及購(gòu)物卡受賄問(wèn)題，他收受的購(gòu)物卡面額共計(jì)51萬(wàn)元，約占其總受賄數(shù)額的一半。他收受購(gòu)物卡的行為主要有兩大特點(diǎn)：一是收受購(gòu)物卡的受賄行為延續(xù)了10多年，跨度時(shí)間較大；二是多次收受購(gòu)物卡，數(shù)額從數(shù)千元到上萬(wàn)元不等，可謂“大小通吃”。這些購(gòu)物卡進(jìn)入劉曉東囊中后，全部被劉曉東及妻子用于日常的花銷支出。

其中，劉曉東收受的數(shù)額最大的購(gòu)物卡出自當(dāng)?shù)匾患壹瘓F(tuán)公司。從2003年至2013年，該公司負(fù)責(zé)人累計(jì)21次送給劉曉東購(gòu)物卡，價(jià)值合計(jì)5.1萬(wàn)元。

當(dāng)然，別人送的購(gòu)物卡的面額價(jià)值，也隨著劉曉東職位的升遷而“水漲船高”，2003年至2013年，劉曉東從區(qū)交通局副局長(zhǎng)升至交通局局長(zhǎng)再升任區(qū)副主任，該集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人出手的購(gòu)物卡面額價(jià)值也從每次1000元、2000元再升到8000元。

長(zhǎng)期的“投資”也確實(shí)給該集團(tuán)公司帶來(lái)了不少“利益”。劉曉東所在的交通局有對(duì)貨運(yùn)車輛的超載超限進(jìn)行處罰的權(quán)力，而該公司是建筑施工單位，每年都會(huì)使用很多的車輛，為節(jié)約運(yùn)輸成本而超載超限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每逢被交通局稽查隊(duì)查處后，公司負(fù)責(zé)人都會(huì)向劉曉東表示，希望能夠不處罰或者少處罰，在劉曉東的“招呼”下，這些違規(guī)車輛也都得到從輕處理。除此之外，劉曉東還為該公司負(fù)責(zé)人在其朋友出租車運(yùn)營(yíng)及參與某廣場(chǎng)招投標(biāo)方面給予了照顧。

案發(fā)前，劉曉東一直認(rèn)為，“收點(diǎn)卡不是什么大問(wèn)題”，直至被這些購(gòu)物卡“卡”住了自己的人生，小問(wèn)題釀成了大禍患，他才幡然醒悟。

檢察機(jī)關(guān)辦案人員介紹說(shuō)，在辦案中，有不少落馬貪官像劉曉東一樣，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查之前，并不認(rèn)為收受購(gòu)物卡會(huì)構(gòu)成犯罪，認(rèn)為這只是正常的禮尚往來(lái)、人情往來(lái)。

但實(shí)際上，人情往來(lái)與行受賄有著本質(zhì)區(qū)別，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)主要在于交易動(dòng)機(jī)和交易對(duì)象的來(lái)源。人情往來(lái)體現(xiàn)的是一種互惠、平衡的特征，正常往來(lái)中財(cái)物交換的背后，實(shí)際體現(xiàn)出的是情感的交流，這種往來(lái)大體是平等的、雙向式的。而行受賄往往是失衡的、單項(xiàng)式的金錢或物品的交易，其交易對(duì)象往往包括具有極其隱蔽的公用權(quán)力或公共資源。

如此“意思”真有意思

受賄案中，受賄人的口供往往是“證據(jù)之王”，但并不容易取證。所以，從行賄人一方取證也是一種重要途徑。本案中，涉案行賄人點(diǎn)多、線寬、面廣，調(diào)查取證過(guò)程并不順利。因此幾經(jīng)周折，劉曉東口供的突破就變得尤為重要。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的斗智斗勇，劉曉東的心理防線終于被突破。

在訊問(wèn)中，劉曉東還原受賄情景時(shí)，提到最多的是行賄人向他說(shuō)“快過(guò)節(jié)了，來(lái)看看你，意思意思！”當(dāng)辦案人問(wèn)及“‘意思意思究竟是什么意思”時(shí)，劉曉東直言不諱地說(shuō)道：“就是對(duì)我在過(guò)去工作中給他們的幫助表示感謝，并希望以后能夠繼續(xù)對(duì)他們的工作進(jìn)行更多的支持?！?/p>

而劉曉東提到的這些向他“意思意思”的人，主要是其分管區(qū)域內(nèi)的一些相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人，還有個(gè)體工程運(yùn)輸及工程開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人，這些人幾乎年年都會(huì)找到劉曉東，送給他不同金額的財(cái)物，劉曉東每次也都是來(lái)者不拒，全部都收下了。當(dāng)然，劉曉東也會(huì)運(yùn)用手中的權(quán)力，充分“照顧”到這些“意思”，為眾多行賄人在工程建設(shè)承攬、參與招投標(biāo)、工程驗(yàn)收結(jié)算、考核評(píng)議等方面打招呼，出面協(xié)調(diào)，為行賄人謀取各種利益。

2016年5月，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)依法以涉嫌受賄罪對(duì)劉曉東向法院提起公訴。經(jīng)過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證、辯論、審理，2017年8月16日，法庭做出一審判決：被告人劉曉東犯受賄罪依法判處有期徒刑4年，并處罰金35萬(wàn)元，退賠款予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，劉曉東提出上訴。2018年4月27日，二審法院作出判決：駁回上訴，維持原判。

年近花甲的劉曉東，原本事業(yè)有成、家庭和睦、女兒優(yōu)秀；按照他的打算，再工作兩年就可以在這個(gè)位子上順利退休，與家人其樂(lè)融融地安享晚年。但在位的12年間，一次次地收受賄賂，讓劉曉東一步步將自己原本安穩(wěn)的生活打破，并親手將自己送進(jìn)高墻，這實(shí)在令人唏噓。（本案涉案人員除被告人皆為化名）