“一帶一路”倡議提出和推進以來，海外園區(qū)是成為我國與沿線國家間合作的主要內容和重要名牌?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，多處于工業(yè)化進程初期，其中多數國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地均為中國。

在有條件的國家和地區(qū)建設一批海外園區(qū)，因地制宜發(fā)展園區(qū)經濟，推動沿線國家發(fā)展，帶動我國高端裝備、先進技術標準和優(yōu)勢產能向境外轉移，是“一帶一路”建設的重點內容。

國際產業(yè)合作園區(qū)是全球經濟一體化的重要產物，也是國家間主動對接發(fā)展戰(zhàn)略的結果，是加強國際交流與合作的重要平臺。我國在“一帶一路”沿線建立的海外園區(qū)主要集中在制造業(yè)、能礦資源和農產品加工型領域。

據商務部數據，截至2017年3月，我國在20個“一帶一路”沿線國家已經有56個已建或在建的合作園區(qū)，占所有海外合作區(qū)總數的72.72%，累計投資185.5億美元，入區(qū)企業(yè)1082家，總產值 506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創(chuàng)造就業(yè)崗位超過16萬個，其中 20家合作區(qū)通過商務部確認考核。（表1）

表1 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)45個中國海外園區(qū)前五名

根據《“一帶一路”倡議下中國海外園區(qū)建設與發(fā)展報告(2018)》顯示，從海外園區(qū)層面來看，領先園區(qū)多建于產業(yè)基礎好、社會穩(wěn)定的國家，如越南龍江工業(yè)園、泰國羅 勇工業(yè)園、埃及蘇伊士運河經貿合作區(qū)、華夏幸福印尼產業(yè)新城、中國印尼聚龍農業(yè)產業(yè)合作區(qū)等海外園區(qū)分別位列“一帶一路”沿線國家海外園區(qū)的前五名，而落后園區(qū)則建于產業(yè)基礎較差、多種風險較大的國家，如中塔工業(yè)園、中老磨憨——磨丁經濟合作區(qū)、格魯吉亞華凌自由工業(yè)園、中哈邊境合作中心、中緬邊境經濟合作區(qū)等位列后五名。（表2）

表2 “ 一帶一路”沿線國家和地區(qū)45個中國海外園區(qū)后五名

從中國海外投資的國家層面來看，中國投資的海外園區(qū)和企業(yè)多指向領國、鄰近效應顯著，如”一帶一路”沿線各國接受中國海外投資企業(yè)數排名前十名的分別為俄羅斯、越南、印度尼西亞、老撾、泰 國、柬埔寨、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦、緬甸等國家。

從海外投資省市自治區(qū)層面來看，國內沿海城市對外投資活躍，延邊省自治區(qū)對外投資也具有一定區(qū)位優(yōu)勢，北京、山東、浙江、廣東、江蘇、新疆、黑龍江、云南、廣西等省市自治區(qū)獨立經營海外園區(qū)數位于國內前列，江蘇、浙江、北京、山東、廣東、上海、黑龍江等省市自治區(qū)海外投資企業(yè)位于國內前列。（圖1）

一、沿線工業(yè)園區(qū)介紹

1.中白工業(yè)園。

中白工業(yè)園位于白俄羅斯的明克斯州，是中國最大的海外工業(yè)園區(qū)，其面積約80平方公 里，由中白兩國合資建設，主要著眼于發(fā)展電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥、精細化工、新材料和倉儲物流等產業(yè)。

鑒于國際市場上對于投資人的激烈競爭，白俄羅斯為工業(yè)園區(qū)的入駐者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，并以國家立法、專項國際協(xié)定和義務來保障，為其提供前所未有的優(yōu)惠和特惠條件，形成了獨立的國家管理機構。

園區(qū)實現(xiàn)《一站式》的綜合行政服務原則：投資商和入園企業(yè) 可在園區(qū)管委會辦理行政手續(xù)。管委會獨立有效處理園區(qū)入園企業(yè)登記、園區(qū)建設工程部署、 勘察設計和建筑許可及其他園區(qū)現(xiàn)有管理問題。如出現(xiàn)涉及國家管理部門權限的其他問題，入園企業(yè)無需與該部門直接溝通，園區(qū)管委會負責解決該問題。

此外，管理公司保證工業(yè)園區(qū)將提供完備的工程和交通基礎設施，白俄羅斯、俄羅斯、 哈薩克斯坦關稅同盟達 1.7億人的免稅市場，以及鄰近的歐洲市場，便利的地理位置，優(yōu)越的時間和交通成本，白俄羅斯規(guī)范專業(yè)的人力資源都提供了有利條件。除此之外，借鑒國外園區(qū)先進經驗，在符合項目安全運營標準，主結構可靠性，防火防爆的前提下，園區(qū)內可考慮按照國外技術標準進行設計。同時，投資者對園區(qū)地塊享有 99 年的使用(租賃)權或獲取所有權。

2.格魯吉亞庫塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)。

格魯吉亞庫塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)位于庫塔伊西市——格魯吉亞人口第二大城市，是很重要的國內鏈接中心。便捷的交通設施，包括鐵路和公路，其他港口和國際機場，庫塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)將作為黑海里海區(qū)域以內的工業(yè)貿易中心。

在格魯吉亞工業(yè)園區(qū)，注冊以及運營公司都享受優(yōu)惠條件：在創(chuàng)立人缺席的情況下可以注冊公司，且最低初始資本不受法律限制，一天到一天半就可以注冊企業(yè) ，公司沒有義務租賃物質設施。庫塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)內注冊的企業(yè)自從開始運營之時就可以享受多數成本和經營效益：庫塔伊西自由工業(yè)園區(qū)進出口商品及原材料不受經營范圍和數量限制。庫塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)企業(yè)享受免稅待遇：免征企業(yè)所得稅、財產稅、股息稅、進出口以及增值稅，園區(qū)的海關對貨物進出口提供及時有效的服務，往格魯吉亞進出口只征收 4%。

3.中塔工業(yè)園。

“中塔工業(yè)園”是由上海海成集團與塔吉克斯坦工業(yè)和新技術部合作的建設項目。

園區(qū)以塔中礦業(yè)的礦山為依托，向礦山上下游延伸產業(yè)鏈。作為中塔工業(yè)園的首個入園項目， 塔中礦業(yè)冶煉廠已于2017年11月正式啟動，它使塔方精煉鉛、鋅、銅的水平提高了20倍，填補了塔有色金屬冶煉領域的多項空白。

圖1 “一帶一路”沿線各國或地區(qū)接受中國海外投資企業(yè)數排名前十名

圖2 中國各省市自治區(qū)獨立經營海外園區(qū)數排名前十名

圖3 中國各省市自治區(qū)獨立經營海外園區(qū)數排名前十名

根據塔方發(fā)展需要和建議，目前該合作項目又獲得進一 步擴建升級。塔中雙方聯(lián)合將“中塔工業(yè)園”提升為“塔吉克斯坦北部有色金屬產業(yè)園區(qū)”，園區(qū)由現(xiàn)69公頃的范圍進一步擴大，建設一園多區(qū)，范圍覆蓋塔國北部地區(qū)，引進有實力的中資企業(yè)，共同進行資源綜合開發(fā)。

作為一個綜合型產業(yè)園區(qū)，將形成600萬噸的年采選處理能力，年產銅、鉛、鋅等金屬35萬噸，形成礦山資源開發(fā)、礦山服務配套、上下游企業(yè)及其他相關企業(yè)集群，園區(qū)將吸納塔國近萬人的就業(yè)，有效推動塔吉克斯坦的工業(yè)現(xiàn)代化，促進中塔兩國的經貿合作，加速推動“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)的落地。

中國最早進入中亞的企業(yè)之一，上海海成集團將積極借助塔北部豐富的礦產資源，在中國貿促會和中國國際經濟合作投資公司的支持下，繼續(xù)擴大投資，與塔方共建“塔吉克斯坦北部有色金屬產業(yè)園區(qū)”, 實現(xiàn)“一帶一路”建設同塔吉克斯坦“2030 年前國家發(fā)展戰(zhàn)略”的深度對接。（圖2）

4.泰中羅勇工業(yè)園。

2005 年，華立集團在泰國成立泰中羅勇工業(yè)園公司，旨在建設海外工業(yè)唐人街，形成中國企業(yè)在泰國的投資氛圍和集聚效應，加強橫向合作，控制風險，爭取更多的投資優(yōu)惠。進入園區(qū)的企業(yè)可以共享資金、信息與人才等資源，降低了中小企業(yè)“走出去”投資初期的險。

截至2017年3月，已有 86 家中資企業(yè)入園，總投資150 億元，涉及汽摩整車及零配件、機械電子、通訊和光伏等行業(yè)，雇傭當地員工超過2萬人。2015年，響應“一帶一路”倡議，泰中羅勇工業(yè)園啟動了第三期建設，預計2020 年前完成，建成后園區(qū)可接納中國企業(yè)300家。

5.波蘭華沙中國城。

波蘭華沙中國城創(chuàng)立于1994年，由GD公司全面管理及建設，占地面積25萬平方米，主題建筑面積11.3萬平方米，四棟商業(yè)大樓9萬平方米，已開發(fā)成集批發(fā)、倉儲、酒店、銀行及其他商務設施于一體的綜合性大型國際商貿中心，成為中東歐最大的商品集散地。

產品已形成服裝、鞋類、床上用品、 內衣、 皮及皮革制品、小商品、家電等為主的幾大板塊，覆蓋低中高各檔次。商城主要由 來自中國、土耳其、印度、越南、波蘭、俄羅斯、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、德國、白俄羅斯、立陶宛以及中國臺灣、中國香港等國家和地區(qū)的客戶經營。其中中國企業(yè)占據15%。波蘭華沙中國商城是中東歐內亞洲產品最大的分撥中心，同時也是中資在東歐最大的投資項目。

6.中歐商貿物流園。

中歐商貿物流合作園區(qū)，總投資2億歐元，規(guī)劃園區(qū)面積97.6萬平方米。項目分兩期實施，一期計劃投資6000萬歐元，收購布達佩斯中國商城、匈牙利物流園、德國不萊梅港物流園，于2013年完成并投入使用，二期計劃投資14000萬歐元，建設商貿物流電子平臺，收購Talentis 集團持有的物流園，于2017年全面建成中歐商貿物流合作園區(qū)。（圖3）

中歐商貿物流合作園區(qū)以“一區(qū)多園、兩地展示、雙向代理、內外聯(lián)動”模式進行運作。國內外互設商品展示交易中心，境外設加工園區(qū)，對我出口的大宗產品進行就地組裝加工，充分利用當地商家的人脈關系和市場網絡，實現(xiàn)本地化經營。積極發(fā)展中國商品歐盟區(qū)域代理，利用匈牙利及周邊國家代理商的營銷渠道，將中國商品融入當地銷售網絡， 擴大歐盟商品在中國的銷售份額。

中歐商貿物流合作園區(qū)建成將通過在布達佩斯和中國搭建中歐商品展示交易平臺，吸納中歐等國知名企業(yè)進駐，鼓勵具有競爭優(yōu)勢、高附加值的商品積極開拓海外市場、推廣品牌， 實現(xiàn)本地化經營;通過收購、整合、改擴建等方式，構筑現(xiàn)代化運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工、通關管理的物流平臺，形成橫跨中歐兩地的物流服務體系;打造以商流、物流、資金流為核心的連接境內外商貿物流平臺的紐帶，形成以商品展示、交易、物流、金融為一體的國際化信息流通渠道，積極促進商貿平臺和物流平臺的不斷完善和發(fā)展;培育我國出口競爭優(yōu)勢，拉動國內產品出口，有效規(guī)避貿易壁壘;積極推進中匈、中歐多元化、國際化的文化交流;促進中匈、中歐貿易，深化雙邊合作關系。

合作區(qū)的建設將帶動商貿城入住率達到 85%以上，物流強度達到200萬噸/年·平方公里，拉動國內企業(yè)產品出口20億美元/年。中國商城通過一系列商品展銷展示活動，效果顯著，得到了參展企業(yè)的一致好評。

為中東歐地區(qū)采購商和中國供應商搭建一個全方位的全新平臺，將“中國制造”直接 銷售到歐洲市場，實現(xiàn)企業(yè)在歐洲本土建立自己的銷售基地，面對面接觸歐洲買家，在歐洲擁有一個實實在在的市場份額。（表3）

園區(qū)名稱 成立年份 所在國 中方園區(qū)開發(fā)企業(yè) 主要產業(yè)機械制造 電子信息 精細化工生物醫(yī)藥 新材料 倉儲物流泰國泰中羅勇工業(yè)園 2005 泰國 華立產業(yè) 汽配 機械 家電馬來西亞馬中關丹產業(yè)園 2013 馬來西亞 北部港灣集團 鋼鐵 建材匈牙利中歐商貿園 2011 匈牙利 帝豪國際 商品展示 運輸 倉儲 集散 配送中國阿曼杜庫姆產業(yè)園 2017 阿曼 寧夏省 海水淡化 發(fā)電 石化 光伏組件中哈霍爾果斯邊境合作中心 2017 哈薩克斯坦 物流 展會柬埔寨西哈努克港白俄羅斯中白工業(yè)園 2012 白俄羅斯 中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司經濟特區(qū) 2006 柬埔寨 江蘇太湖柬埔寨國際經濟合作區(qū)投資 紡織服裝 五金機械 輕工家電贊比亞中國經濟貿易合作區(qū) 2007 贊比亞 中國有色礦業(yè)集團有色金屬礦冶 現(xiàn)代物流 商貿服務 加工制造

中埃泰達蘇伊士經濟合作區(qū) 1 9 9 0 埃及 中非達泰投資 新型建材 紡織服裝 高低壓電器印度浦那中國三一重工產業(yè)園 2 0 1 0 印度 三一重工 工程機械研發(fā)巴基斯坦旁遮普中國成衣工業(yè)區(qū) 2 0 1 3 巴基斯坦 中國針織工業(yè)協(xié)會 紡織 成衣孟加拉達卡服飾和家電產業(yè) 2 0 1 6 孟加拉 服裝 家電圣彼得堡信息技術園區(qū) 2 0 1 4 俄羅斯 信息技術俄羅斯烏蘇里克經貿合作區(qū) 2 0 0 6 俄羅斯 康吉國際投資 輕工 機電 木業(yè)越南龍江工業(yè)園 2 0 0 7 越南 前江投資公司 電子 機械烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園 2 0 0 9 烏茲別克斯坦 溫州市金盛公司 建材 真皮制品 燈具五金 電機電器 農業(yè)機械越美尼日利亞紡織工業(yè)園 2 0 0 8 尼日利亞 越美集團 紡織 服裝塞爾維亞商貿物流園 2 0 1 5 塞爾維亞 溫州外貿工業(yè)品公司保稅倉儲 物流配送 線下體驗商品展示阿吉斯坦海爾魯巴經濟區(qū) 2 0 0 6 巴基斯坦 海爾集團 家電 汽車 紡織 建材 化工中俄海濱邊疆區(qū)農業(yè)產業(yè)合作區(qū) 2 0 0 4 俄羅斯 黑龍江東寧信經貿公司 種植 養(yǎng)殖 農產品加工以生產制造和倉儲物流為主導，以城市服務與房地產為支撐中國印度尼西亞聚龍農業(yè)萊基自由貿易區(qū) 2 0 0 6 尼日利亞 云南省海外投資公司產業(yè)合作區(qū) 2 0 0 6 印度尼西亞 天津聚龍集團 油棕種植開發(fā) 精深加工收購 倉儲物流越南龍江工業(yè)園 2 0 0 7 越南 前江投資 紡織輕工 機械電子建材化工中國印尼經貿合作區(qū) 2 0 0 7 印度尼西亞 廣西農墾集團 汽配 機械制造 家用電器中俄托木斯克木材工貿合作區(qū) 2 0 0 8 俄羅斯 中航林業(yè) 森林撫育采伐 木材深加工商貿物流埃塞俄比亞東方工業(yè)園 2 0 0 8 埃塞俄比亞 江蘇永元投資 紡織 皮革 農產品加工冶金建材 機電

（表3）

二、存在的困境

在我國企業(yè)實現(xiàn) “集體出海、抱團取暖”的成績的背后，也面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)：缺乏具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，存在“急躁”心態(tài)。

另外，我國企業(yè)“走出去”的時間并不長，人才儲備不足，加之語言和文化上的差異，融入本地性差。在海外的華商城，大量存在利用當地國家法律稅務漏洞的經營，或者在不清楚當地經濟法律下觸犯稅法的情況而遭受當地警察檢查，導致商人經營障礙乃至經營倒閉的結果。

（來源：中國國際商會網站）